上海：逐步健全畜牧業統計監測預警體系

文│謝美鳳（上海市農委畜牧獸醫辦公室）

自2008年農業農村部實施“百場（廠）千村萬戶監測計劃”以來，上海市結合畜牧業統計監測工作實際，下發了一系列加強畜牧業統計監測工作的意見和實施方案。先后制定了《上海市畜牧業統計監測管理辦法》、《上海市畜牧業統計監測實施方案》、《上海市畜牧業生產統計報表制度》等文件，進一步規范了畜牧業統計監測行為。經過多年的工作實踐，逐步健全和完善了畜牧業統計監測預警體系，統計隊伍基本穩定，人員素質較高，統計監測水平有了很大的提升。

上海市畜牧業統計監測采取全面監測為主，重點和抽樣監測為輔的方式。全面統計范圍涉及85個鎮、街道，主要監測內容有豬、禽、蛋、奶、牛、羊、兔等生產總量指標，同時反映規模養殖、特種養殖、林地養殖、異地養殖等結構性指標。以村、鎮、區、市四級統計網絡，通過農委信息中心綜合數據庫上報。重點監測由行業協會承擔，生豬行業協會監測本市國家級、市級的5個純種豬場和11個萬頭豬場的生產效益與價格情況；家禽行業協會監測3個蛋雞場的生產效益與價格情況；奶牛行業協會對12家奶牛場進行養殖成本監測，為生鮮乳收購基價的定價提供參考。畜產品價格監測采用抽樣監測方法，由各區縣抽取1個有代表性的鎮，作為畜產品價格監測點。監測周期分年度、季度、月度和周報等時段。

1998年開始，上海市開發了農業綜合數據庫，畜牧業統計數據和圖表模型分析是該數據庫的重要模塊，系統進行兩年的試運行后，2000年正式啟動，目前已累積了十七年的畜牧業統計數據。該系統涵蓋了歷年畜牧業生產和畜產品價格的基本信息，以鎮為統計單位的所有養殖場（戶）均在該系統內反映，調查周期分為月度、季度和年度。所有報表，按照畜牧業統計報表制度執行，以定報方式由區縣畜牧主管部門或相關事業單位，專職統計人員上報市農委畜牧獸醫辦公室。系統內信息作為畜牧主管部門調控郊區畜牧業生產，及時了解畜產品價格行情、養殖效益的信息平臺，也是為政府有關部門提供制定畜牧業發展政策的依據之一。區縣年末上報的全年數據，必須進行自查并完成年度自查報告，自查內容：上報的年報數據需與區動物衛生監督所、區動物疫病預防控制中心上報的相關數據相吻合，與防疫數、檢疫數據相匹配，生豬累計出欄量與累計屠宰量進行對比，與養殖場整治退養數據相銜接。根據區縣上報的定報數據質量，結合區縣的自查報告，市畜牧主管部門對養殖量較大、存在問題較多的區縣進行重點檢查，及時解決存在的問題。另外，市畜牧辦對區縣上報的定報數據，做好及時、準確、完整性三個方面的記錄，作為年終統計人員考核的依據之一。

隨著上海市畜牧業的結構調整和行業管理的需要，近幾年來，不斷充實和完善畜牧業生產統計指標內容，除了反映豬、禽、蛋、奶、牛、羊等主要傳統畜產品的存、出欄情況以外，還拓寬了發展較快的畜禽小品種的統計范圍，肉鴿、番鴨、烏骨雞等特種養殖數據，還有附加值較高的林地蛋雞和肉雞養殖以及雞蛋產量等數據，要求光明食品集團有限公司提供市內農場畜禽產品養殖量情況，還包括異地屬上海農場內的畜禽養殖情況，盡可能滿足各級畜牧主管部門對行業管理的需要。另外，根據畜牧業提質減量、轉型升級的總體要求，近年來主要畜禽養殖量大幅下降，為了及時掌握畜禽養殖場的動態變化情況，要求各區縣統計人員做好年度畜禽規模養殖場的基本情況摸底，不規范畜禽養殖場（戶）的整治和退養情況等專項調查。

上海市畜牧業生產及畜牧獸醫專業統計報表制度兩年調整一次，農業綜合數據庫畜牧業系統平臺，完整地記錄了畜牧業生產的動態變化情況，為做好農業農村部統計監測工作打下了堅實的基礎，保障了上報農業農村部各項監測項目的數據質量。