河源市縣級獸醫實驗室提升建議

文│姚文鳳（廣東省河源市動物疫病預防控制中心）

獸醫實驗室是動物疫病防控的重要技術支撐機構，不管是獸醫科學研究、獸醫藥品研制，還是動物疫病檢測診斷，都離不開實驗室的工作。而實驗室檢測能力和水平則是實驗室的核心，是動物疫病防控提供技術支撐的固基之本，源之所在。尤其是縣級獸醫實驗室承擔著轄區內動物疫病監測、檢測、診斷和流行病學調查研究等主要任務，對動物疫病監控起著舉足輕重的作用。

隨著國家中長期動物疫病防治規劃的制定和實施，各級對動物疫病防控工作的重視程度普遍提高，基礎設施建設不斷加強，特別是縣級獸醫實驗室建設，要求達到農業農村部獸醫系統實驗室考核標準。目前，廣東省河源市五縣一區縣級獸醫實驗室均已升級改造完畢并通過農業農村部獸醫系統實驗室考核。本文根據河源市縣區獸醫實驗室建設情況，就縣級獸醫實驗室建設現狀及存在的問題進行分析，并提出相應對策，供參考。

一、縣級獸醫實驗室建設現狀

1.基礎設施。近年來，隨著中央和省、市對獸醫系統實驗室建設投入的不斷加大，河源市五縣一區獸醫實驗室均已進行改擴建或新建，在選址、布局、內部設施和內部環境等方面符合BSL-1實驗室的要求，實驗室總建筑面積均在200平方米以上，并分別設置了解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學檢測室、病原學檢測室及洗滌消毒室等功能室，并在重要功能室安裝了空調、洗眼器及自動水開關等設施。在儀器設備配置方面，均按照《獸醫系統實驗室考核管理辦法》要求配置了酶標儀、自動洗板機等24種以上儀器設備。

2.基本功能。目前，河源市各縣區獸醫實驗室均能獨立開展常規血清學檢測項目及基礎疫病診斷工作，能夠按期完成省、市年度實驗室監測任務。

3.技術人員。河源市共設有五縣一區6個縣級獸醫實驗室，每個縣區獸醫實驗室有從業人員3～5人，80%以上為畜牧獸醫水產相關專業人員，年齡處于30～45歲，均為兼職人員。全市縣級獸醫實驗室從業人員中有研究生學歷的1人，本科學歷的10人，大中專學歷的13人。

4.工作開展。一是開展樣品的采集與送檢工作?？h級獸醫實驗室負責組織技術人員進行樣品采集、儲運及技術培訓，確保及時完成各類采樣任務。二是開展常規血清學檢測工作。河源市縣區獸醫實驗室均開展了以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病免疫抗體檢測為主的血清學檢測工作，以抗體檢測結果作為評價動物防疫工作的主要方式，有力推動了免疫工作。三是兼顧開展“瘦肉精”檢驗檢測工作，讓市民吃上了放心豬肉。

二、縣級獸醫實驗室存在問題

1.重視程度不高。部分縣區政府和領導缺乏對獸醫實驗室重要性認識，對獸醫實驗室工作職能概念模糊，思想上和工作中缺失、缺位，認為防疫就是給畜禽打針，輕視實驗室監測評估工作，支持力度不夠。

2.儀器設備配套不合理?？h級實驗室在設備采購中未統籌考慮本縣區畜牧業發展狀況和實際需求，過于追求精密昂貴的設備，過多采購同類同功能儀器設備，導致購回的設備被閑置。也有一些實驗室在計劃購買儀器設備過程中沒有考慮到購買相關配套設備，同樣造成設備無法使用。

3.技術人員偏少，素質有待提高。河源市縣級獸醫實驗室沒有專門設置實驗室專業技術人員，均為兼職人員，多數還身兼數職，既要從事防疫工作，又要加班加點開展實驗室監測工作。往往是在需要開展實驗室監測工作時才安排人員，這些人員大多沒有經過系統的專業培訓學習，對實驗室操作技術不夠精通不夠專業。

4.管理和操作不夠規范。通過獸醫系統實驗室考核建設，河源市各縣區獸醫實驗室在制度建立和操作規范上得到了進一步完善和規范，但受技術人員少、缺乏專職人員管理等因素影響，在實際操作中相關管理制度和操作規程未能得到很好的落實。比如實驗室儀器設備和化學藥品試劑擺放不規范，很多實驗室的儀器設備擺放凌亂，儀器保養、使用記錄不夠完善等。

5.監測經費投入不足。近年來，河源市各縣區逐年加大對獸醫實驗室資金投入，但與當前已知動物疫病復雜多變、新發疫病（如H7N9流感、小反芻獸疫等）不斷增加等實際監測工作需要相比仍有較大差距。監測經費投入不足，直接導致實驗室建設與運行脫節，儀器設備基本長期閑置，成為擺設。

三、縣級獸醫實驗室建設的對策與建議

1.強化考核，加強重視。2012年以來，河源市將獸醫實驗室規范建設、年度動物疫病檢測經費投入、監測任務完成情況等項目納入市政府對各縣區政府防控重大動物疫病工作量化考評內容，以考核為契機，重點推進獸醫實驗室規范化建設進程，得到了各地黨委、政府的重視和支持，在人員配備、資金投入、軟硬件建設等方面有了較大的改善和提高，保障了獸醫實驗室的有效運轉。

2.強化培訓，提升水平。近年來，河源市通過采取“請上來、走下去”的培訓模式，分專題、分批次開展動物疫病檢測、獸醫實驗室管理、獸醫實驗室生物安全防范及技術人員個人防護等專項培訓工作，并充分利用市級技術人員優勢（市級現有研究生3人，本科生2人），適時深入縣區進行現場指導培訓工作。另外，還積極選派實驗人員參加上級業務部門組織的專業技術培訓，使基層實驗室技術人員熟悉本崗位工作內容和操作規程，切實提升縣級獸醫實驗室檢驗檢測能力和水平。

3.組織比對，檢驗能力。近5年，河源市結合縣級獸醫實驗室檢測能力范圍，在組織專題培訓的同時，還分項目、分病種、分試劑在縣級獸醫實驗室間開展檢測能力比對，并對比對結果進行分析和通報，要求比一項、整改一項，全面提升縣級獸醫實驗室檢測能力和技術水平。2017年，河源市還成功舉辦了全市獸醫系統實驗室檢驗檢測技能競賽，達到了全面提高動物疫病檢驗檢測人員技能素質，推進河源市動物疫病檢驗檢測隊伍能力建設的目的。

4.加強管理，規范操作。一是完善管理制度。根據獸醫實驗室考核要求，指導各地建立健全實驗室質量管理體系及實驗室生物安全管理體系，做到制度上墻、記錄歸檔，促進實驗室規范、有序運轉。二是強化生物安全管理。要求各地嚴格執行國家有關生物安全管理的規定，充分發揮生物安全柜的作用，做好實驗室人員個人防護知識的學習和防護措施的落實，嚴格實驗室廢棄物的處理，做到安全運行，不留隱患。

5.配置人員，保障運行。2008年以來，河源市各地以獸醫管理體制改革為契機，大力引進專業技術人才，不斷充實畜牧獸醫隊伍，逐漸形成了新老接替的人員補充機制，有效保障了縣級獸醫實驗室人員組成的穩定性，確保了縣級獸醫實驗室的有效運行。據統計，河源市各縣區獸醫實驗室具有本科以上學歷的專業技術人員有1～2人，個別縣區還配備有研究生。