養殖場管理“小班制”培訓模式介紹

文│寧尚成 杜姣蓉 熊劍（四川省梓潼縣農業局）

四川省綿陽市梓潼縣通過召開規模養殖場規范化管理 “小班制” 全覆蓋巡回宣講培訓會，廣泛宣傳相關法律法規，充分調動龍頭企業、規模養殖場、畜牧產業發展、動物防疫、動物衛生監督等各方力量，多方聯動，共同扎實推進畜牧產業依法規范發展，提升畜牧業現代化水平，從生豬養殖源頭保障肉品質量安全。

規模養殖場規范化管理“小班制”巡回宣講培訓模式即：在梓潼縣分一個鄉（鎮）或幾個鄉（鎮）集中組織轄區內的鄉鎮畜牧獸醫站工作人員和規模養殖場召開全覆蓋“小班制”巡回宣講培訓會，采取PPT、現場問答、現場講解指導等多種培訓方式，主要宣講《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等養殖業相關法律法規、獸藥規范使用、養殖場防疫等配套設施規范建設、養殖檔案規范建立等。同時，對轄區內規模養殖場、獸藥經營企業進行監督檢查，對鄉（鎮）畜牧獸醫站規模養殖場監管和產地檢疫等工作進行檢查。

“小班制”巡回宣講培訓模式的特點主要是人少易組織、節約成本、交流溝通時間更充分、效果更顯著等。

據了解，2014年以來，梓潼縣陸續引進正大、大北農兩家龍頭企業有效地推動了全縣畜牧業轉型升級和生態循環農業快速發展，也創造性地探索出了“1＋5”生態循環產業扶貧模式，多次受到上級領導的高度評價和充分肯定，特別是梓潼縣所建的生豬代養場在圈舍標準化方面被省農業廳領導和專家高度評價為世界一流、全國領先，成效顯著。

梓潼縣農業局嚴格對照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等有關法律法規的標準進行日常監督檢查，發現現有的部分規模養殖場在動物防疫等配套設施和養殖檔案等軟件資料上還有待進一步規范，主要表現為：消毒池設置不合理或未正常使用、相關制度牌未上墻、養殖檔案記錄不規范等基礎工作做得還不夠完善。

梓潼縣清醒地認識到當地畜牧產業發展存在的不足，以高度負責的責任心，嚴格按照相關法律法規筑牢畜牧產業規范發展基礎，夯實動物防疫條件，借此進一步加快推進畜牧業轉型升級，提升畜牧業規范化程度和現代化水平，發展高質量畜牧產業，保障肉品質量安全。

為進一步依法提升全縣規模養殖場規范化程度，提高畜牧業現代化水平，保障畜產品質量安全，梓潼縣通過召開全覆蓋“小班制”巡回宣講培訓會，共同扎實推進畜牧產業依法規范發展。

一、落實企業主體責任，依法依規發展產業

2018年3月21日，梓潼縣觀義鎮政府會議室座無虛席，觀義鎮和瑪瑙鎮50多名規模養殖場負責人、畜牧獸醫站和獸藥經營者齊聚會議室，認真聆聽縣農業局工作人員的規模養殖場規范化管理“小班制”培訓。

通過培訓，廣大規模養殖場負責人了解到從事養殖業還需要遵守相關法律法規，也深刻地認識到了從事養殖業關系到廣大人民群眾的身體健康，也表示今后將更加認真的學習相關法律法規，保證養出來的生豬是最安全、最放心的，為社會提供“放心肉”。同時，參與培訓人員也認為這次培訓非常全面，而且參會人數相對大會來說比較少，大家都聽得很認真，很清楚，這是給養殖場負責人進行了一場全面的普法宣講，非常重要，今后，將嚴格按照法律法規發展生豬養殖，確保豬肉產品安全。

“小班制”巡回宣講培訓會對龍頭企業和規模養殖場明確了畜牧產業發展主體責任：一是龍頭企業要嚴格履行合作協議，明確自身在生豬養殖全產業鏈依法發展和保障畜產品質量安全的主體責任，提高企業人員的法律意識、專業技術水平和責任心，樹立依法發展理念，將法律法規貫穿到生豬養殖場選址、設計、布局、修建、管理、出欄、銷售等全環節。

二是在養殖管理和技術上切實擔負起帶動代養戶的責任，對代養戶進行管理培訓和技術指導，依法配套完善防疫設施和養殖檔案，明確代養場布局及相關用房功能，配置獨立的獸醫室和管理用房，合理合法進行設計布局，維護代養戶的切身利益，主動接受監督檢查并積極指導代養戶落實整改措施。

正大集團、大北農集團在梓潼縣發展50萬頭生豬養殖，帶動農戶發展生豬代養場，兩個龍頭企業也表示將致力于發展標準化的規模養殖場，積極配合縣農業局工作，做好動物防疫條件基礎，是健康、可持續發展規模化養殖的基本保障，一定嚴格按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》的要求，進一步規范發展種豬場和生豬代養場。

二、支持產業規范發展，嚴格項目驗收標準

“小班制”巡回宣講培訓會也對產業發展技術方面和政策支持方面內容作了介紹：

一是將相關法律法規作為畜牧產業發展的基礎條件貫穿始終，合法合理規劃畜牧產業，指導規模養殖場依法合理進行規劃布局，科學建設生產區、生活區，配套完善防疫設施，完善養殖檔案，筑牢基礎，錦上添花，在依法發展產業的基礎上創新探索發展模式。

二是在畜牧項目上，嚴格依法設計，將達到《動物防疫條件審查辦法》的標準作為支持申報畜牧項目及驗收合格的必要條件，從源頭上依法規范畜牧產業發展。

梓潼縣將嚴格以法律促規范，筑牢動物防疫法律法規基礎，依法規范發展畜牧產業，有效地保障梓潼縣畜牧產業可持續、綠色發展。

三、同步推進免疫檢疫，嚴格產地檢疫規程

“小班制”巡回宣講培訓會要求各鄉（鎮）畜牧獸醫站要實現動物防疫檢疫同步抓，要充分利用好春秋兩季動物防疫工作時機，結合動物疫病強制免疫工作，廣泛宣傳產地檢疫規程和動物檢疫申報制度，告知養殖場戶在出售、運輸供屠宰、繼續飼養的動物應當提前3天申報檢疫。

動物防疫是動物疫病防控的保障，也是動物檢疫的基礎和依據；動物檢疫是檢查動物防疫的一個手段，也是保障畜產品質量安全的措施。通過培訓，各鄉（鎮）畜牧獸醫站將進一步完善規范養殖戶動物免疫檔案和規模養殖場養殖檔案，結合實際，加強與養殖場戶的溝通協調，為廣大養殖場戶做好動物檢疫服務工作。

四、強化動物衛生監督，及早規范從業行為

規模養殖場的規范化管理不僅是實現現代畜牧業的基礎指標，更是保障畜產品質量安全生產的源頭。

梓潼縣動物衛生監督所從多方面齊抓共管，努力推進規模養殖場規范化管理。

一是主動服務促規范，持續推進全縣規范養殖場規范化管理“小班制”巡回宣講培訓模式，加大對《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規普法宣傳力度，大力宣傳畜牧產業規范發展與肉品質量安全的密切聯系，引導養殖者增強責任心，樹立自覺依法規范發展產業的理念，明白依法發展畜牧產業的重大意義和違法發展畜牧產業的嚴重后果，嚴格執行休藥期，不使用違禁藥品，營造全社會參與的畜牧產業健康、合法發展的良好氛圍，形成相互監督的發展環境，實現畜牧產業全環節可控、可追溯，生產出安全、放心的畜產品，維護廣大人民群眾的合法權益，保障“舌尖上”的安全。

二是強化監管抓整改，依法加大規模養殖場規范化管理的監督檢查力度，重點督促規模養殖場落實整改措施，堅決杜絕、消除規模養殖場年復一年的整改措施不落實、整改意見無減少的無意義監管怪象。

三是加大執法提發展，以法律為武器，熟練掌握和運用相關法律法規，依法堅決查處嚴重的或影響惡劣的違法行為，毫不姑息、絕不手軟，扎實推動畜牧產業依法規范發展。

當前，農業農村經濟發展進入了新時代，發展方式由高速增長轉為高質量發展，政策導向由增產導向轉向提質導向，必須實現工作導向重大轉變和工作重心重大調整，全面推進質量興農。農業農村部將2018年確定為“農業質量年”，將扎實開展生產標準化推進、農產品質量安全監測、農產品質量安全執法等“八大行動”，是全面推進質量興農的重大舉措。

規模養殖場規范化管理是非常必要的，也是必須要開展的一項工作。

一是國家法律法規有明確規定，并制定了相應的處罰條款，屬于法律規范的范圍，都應該主動遵守。

二是規模養殖場達到《動物防疫條件審查辦法》的標準是畜牧業實現現代化必須具備的基礎條件，對規模養殖場動物防疫等配套設施及養殖檔案等軟件資料按照有關法律法規進行規范整改，有利于提升畜牧業現代化水平。

三是規模養殖場建立健全獸藥使用記錄、診療記錄、免疫記錄、畜禽標識使用記錄等養殖檔案，主動接受監督檢查，可實現畜產品生產環節的可控、可追溯，有利于保障畜產品質量安全。

四是規模養殖場按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規進行規范，才能達到動物防疫的基本條件，有效地做好動物疫病防控工作，降低動物疫病風險，促進健康生長，保障養殖從業者的生產成績和經濟效益，特別是更應該規范扶貧代養場，最大程度地保障貧困戶的經濟效益。

據了解，從2018年3月6日到6月底，梓潼將對全縣32個鄉（鎮）進行全覆蓋培訓，預計培訓人數達700余人，以法律促規范，有效地推進全縣規模養殖場的規范化管理，提升畜牧業現代化水平，從生豬養殖源頭保障肉品質量安全。