構建可持續致富的大扶貧新格局

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

圍繞“四場硬仗”、農業產業革命和鄉村振興戰略，貴州不斷完善農村基礎設施建設，調整產業結構，促進一二三產業融合發展，提高鄉村發展質量，活躍農村經濟市場，構建起更長遠、更穩定的脫貧新格局。

“以前坑坑洼洼的，走路去趕場弄得一身泥巴，出門很不便，現在路就要全部修好了，修到了家門口，以后去趕場方便多了?！比肟h桐林鎮寨告村西牛四組村民吳宗軍喜笑顏開。

山高地遠，道路崎嶇。出行難長時間都是阻礙貴州邊遠鄉村經濟發展和脫貧致富的難題。

2017年8月，貴州啟動“組組通”三年攻堅行動，投入388億元建設9.7萬公里通組公路，覆蓋全省3.9萬個30戶以上未通硬化路的村民組。三穗縣抓住機遇，全面推進農村“組組通”公路建設，打通脫貧攻堅“最后一公里”。

圍繞“四場硬仗”、農業產業革命和鄉村振興戰略，貴州不斷完善農村基礎設施建設，調整產業結構，促進一二三產業融合發展，提高鄉村發展質量，活躍農村經濟市場，構建起更長遠、更穩定的脫貧新格局。

短期目標易達，長久之計難行。作為全國脫貧攻堅主戰場，貴州非常注重穩固前期脫貧成果和長久穩定致富之策。

“四場硬仗”攻克貧困堡壘

因為道路通暢，榕江縣計劃鄉加宜村的竹鼠賣到廣東且供不應求，黃平縣谷隴鎮的產業遍地開花，仁懷市九倉鎮的小灣茶場帶動近千名貧困人口就業……

5月底，在離仁懷市不遠的習水縣溫水鎮易地扶貧搬遷安置點，剛搬入新房的村民王應東正和妻子布置新家，一家人難掩愉悅的心情。

“之前的老房子是父輩留下來的，已經快60年了，遇到下雨刮風，房子咯吱響，屋里漏雨，擔驚受怕。”王應東告訴記者，現在他不僅住上了新房子，還在政府的幫助下成了一名清潔工。

“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當股東、當工人?！北P州市普古鄉舍烹村村民劉美芬以前和丈夫在浙江等地打工，老家的農業園區建成后，家里的十多畝山地全部流轉，夫妻倆在園區上班，每年收入六七萬元。

今年春節剛過，貴州延續脫貧攻堅的迅猛勢頭，繼續向產業扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫療住房“三保障”“四場硬仗”發起沖鋒，向脫貧攻堅聚焦，各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合。

以“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休”的決心，由省領導擔任貧困縣和極貧鄉鎮的指揮長，向貧困堡壘發起總攻。

截至3月底，貴州已選派4.3萬名駐村干部和7368名村“第一書記”，組建8519個駐村工作組到脫貧最前線，集中精力、集中火力攻克堅中之堅、難中之難。

通過“四場硬仗”，貴州極大改善了農村基礎設施建設，為全省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康奠定了基礎。

產業革命構建農村產業體系

“種糧食，即便賣不出去，還可以留著自己吃，花菜賣不出去咋辦？”今年初，村里動員大家減種玉米、改種花菜時，習水縣二里鎮紅工村后壩組貧困戶鄧天彬向幫扶干部王達萬表達了自己的困惑。后壩組五六戶貧困戶跟鄧天彬一樣，也對種花菜充滿懷疑。

那段時間王達萬天天往鄧天彬家里跑，和他算了一筆產業賬：種玉米一畝一年最多600元，種花菜一畝能產2000多斤，按現在的市場保底價算至少能掙5000元左右，收入能翻幾番。

“我拿一畝半土地種來試下?”王達萬的一筆賬，讓鄧天彬松了口，其余幾戶也陸續解開心結。

獨山縣依托企業集群，充分保障貧困群眾就業，確保能增收、能致富。圖為獨山縣百泉鎮高新區軸承產業園生產車間。（當代貴州全媒體記者 方亞麗 / 攝）

在雷山縣望豐鄉烏村，第一書記李軼同樣在和群眾擺事實、講道理，算成本賬、效益賬：“改種中草藥、蔬菜、食用菌每畝產值分別是玉米的9倍、10倍、40倍……”

今年初，貴州提出來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，因地制宜選準產業，從全產業鏈著手研究，將調減玉米種植面積作為脫貧攻堅“春風行動”中的“重頭戲”。這不僅關系到280萬貧困人口，還關系到全省2000萬農民奔小康的根本目標。

對于貧困程度深、發展基礎薄弱的貴州而言，如何確保穩定脫貧，不再返貧？這從全省首個脫貧摘帽的貧困縣赤水的做法中可尋到經驗。

貧困帽子摘掉后的赤水，通過產業結構調整，將“為吃而生產”轉變為“為賣而生產”，實現貧困群眾收入和村集體經濟收入“兩手抓”。

赤水市財政局副局長梁繁表示，只有徹底改變祖祖輩輩養成的習慣，革除小農經濟等落后觀念，選準適合當地發展的優勢產業，什么賺錢種什么、什么賺錢養什么，才能更好地實現穩定脫貧。

在貴州乃至西部地區，這種產業結構調整并不局限于改變傳統種植結構和方式，很多地方還主動推進一二三產業融合發展，進行產業結構重組。

以國家級扶貧開發重點縣獨山為例，在承接東部產業轉移過程中，獨山縣以新型工業為引領，大力發展“外向型”經濟，完成從傳統農業大縣向工業化城市的嬗變，有效推動了全縣經濟社會文化快速發展。

鄉村振興提高鄉村發展質量

六盤水的“三變”改革揚名全國。通過“三變”把資產、資源“綁”到農民身上，提高農民進入市場的身價。

“塘約經驗”使安順市平壩區樂平鎮塘約村煥然一新。百年不遇的洪澇災害讓受災嚴重的塘約村走上“窮則思變”的道路，塘約人的日子因為有好的基層組織、好的改革舉措、好的發展模式、好的產業路子、好的村規民約而“脫胎換骨”。

這些“山鄉巨變”背后的路徑，與鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笫且恢碌?。

在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

從貴州當前的扶貧格局來看，實施鄉村振興戰略是“四場硬仗”和農村產業革命的升級版。后者為前者打基礎，而前者為后者豐富發展的生態環境。

從具體實踐看，脫貧可以依靠政策性幫扶，依靠企業、產業帶動，但脫貧后不再返貧、穩定脫貧卻受很多因素影響。

思南縣關中壩街道紅石梁村，產業發展、村容整治等涉及村民切身利益事項的，都由村民代表大會決定，真正實現了村民當家作主。

威寧自治縣石門鄉年豐村，通過講習活動把基層黨組織與農民群眾的心緊緊凝聚在一起，村民之間的關系融洽和諧。

……

“脫貧攻堅，老百姓是關鍵。要充分尊重農民的主體地位，既要為了農民，更要依靠農民，調動起農民的積極性主動性創造性，將農民群眾的基層創造轉化為鄉村振興的巨大推動力?！辟F州大學公共管理學院副教授、碩士生導師楊志軍認為，鄉村振興的戰線更長，下一階段的焦點，是要有效構建起農村產業體系，活躍農村經濟市場，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。