我國高校教師養老保障制度改革研究

鄧茗瀟

養老保障制度與廣大教師的切身利益息息相關，近年來高校改革工作不斷推進，對養老保障制度進行改革也是勢在必行。為了讓相關人員對養老保障制度滿意，避免由此可能引發的矛盾問題，文中詳細分析了目前高校教師養老保障制度所面臨的困境以及該制度的具體改革策略。

我國于2015年正式開展事業單位工作人員養老保險制度改革工作，但是這項工作是漫長的、是復雜的，絕對無法在一朝一夕之內完成。高校教師養老保障制度的改革既要保證相關人員的利益，也要符合當今社會的發展形勢，合理有序的推進改革工作的完成。

一、高校教師養老保障制度改革的意義

目前高校教師養老保障制度中存在于高校發展方向相悖的問題，制度內部也存在待遇條件不公平的問題，這既不利于高校的良性發展，也容易導致利益各方的不滿和矛盾問題，因而養老保障制度改革工作迫在眉睫。2015年國務院出臺了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》文件，為了順應國家的發展潮流，良好完成政府的要求，高校對當前的教師養老保障制度進行改革必須完成，只有這樣才能夠與當前我國的市場經濟體制相適應。目前高校大多延用由財政承擔退休費的退休制度，不需要繳納養老保險金但是待遇卻很高，企事業單位人員在養老保險待遇上差距很大，養老保障制度改革能夠避免不公平問題，充分融合公平性的思想，縮小不同單位之間養老保障水平的差距。同時改革當前的養老保障制度也能夠晚上其中的有益補充部分，緩解養老保險基金壓力。

二、高校教師養老保障制度改革工作面臨的問題

高校是一個國家傳播和研究先進文化，為社會輸送優秀人才的主要陣地，與其他的事業單位比較具有一定的特殊性。目前高校的主要經費來源為國家撥款以及與企業等方面合作的創收，但是很多高校的經費并不足以支撐我所有支出，高校養老保險制度改革面臨著養老保險補征繳資金不足的問題。由于高校性質特殊，無法擁有大量的盈利資金，很難保證教職工的根本利益，容易導致人才流失的問題。

雙軌養老金制度目前存在教導的爭議，政府部門和養老保險之間的聯動問題是目前必須要重視的問題。目前養老保險實施由各地方專門的社會保障管理機構進行，但是機構和機構之間在現金收支、財務統籌等各方面的管理工作都很難實現無縫對接，并且高校中的人員構成比較復雜，聘用制教師的養老保險制度并未納入到本次改革工作之中，這就加大了養老保險融合的難度。

繳費工資基數難以確定也是養老保障制度改革所面臨的一個難題。高校教師的工資包括薪級工資、津貼補貼、補貼改革、基本績效、績效獎金等，構成比較復雜，由于薪酬計量表的發展項目不一致，所以工資基數難以確定。而為高校教師制定養老保險制度需要統一的規定來保障職工的養老權益，如何確定統一繳費工資也是十分困難的問題。

退休制度不合理導致養老保障制度不合理。高校教師的學歷水平普遍很高，且隨著教學經驗的不斷積累，工作能力也不斷提高。很多高校老師參加工作的時間比較晚，如果按照正常的退休時間來計算，他們的工作年限比較短，并且在退休時高校教師的知識水平和教學能力已經達到了較高的水平，退休實際上等同于一種人才資源浪費。并且學歷水平越高的教師參加工作的時間越短，他們繳費的年限和金額也就越短，養老待遇也可能與其他教師產生一定的差距。

三、高校教師養老保障制度改革措施

我國高效需要對教師養老保障制度作出統籌安排，體現同勞同酬，實施養老保險基金中央調劑制度，通過多方努力來解決當前高校教師養老待遇不平衡的問題，充分體現公平的原則。為了更好的保障高校教師的晚年生活，還需要建立完善的養老保障制度，除了一些基本的養老金之外，還可以購買商業保險等。高校還需要加強對人事的管理，對新招收人員的身份進行嚴格的界定，人員來去都應該出示完整的書面資料，為高校教職人員提供良好的養老保障。比如對于因公出國進修的教職人員，在一定的期限內保留公職，如果在規定時期內外派人員沒有回到自己的崗位上就要做出理智處理，學校方面不再繼續為其繳納社會保障金。

確定好高校教師的工資薪金基數，包括基本工資、基本績效工資、薪酬激勵績效以及薪酬激勵績效等。確定工資薪金基數應該以教師上一年度的工資作為個人的基本工資，教師每個月的基數單位和每月的總和制定統一的薪金基數。

制定靈活的高校教師退休制度，目前我國的退休年齡男老師為60歲，女老師為55歲。但是目前人均身體素質有所提高，彈性退休制度是可行的。如果教師身體健康并且其崗位需要，可以由教師本人選擇是否繼續工作，教師選擇繼續工作可累計計算養老年限。

高校教師養老保障制度改革也需要充分發揮政府部門的主導性作用。政府部門的保障和支持能夠促進養老保障改革工作更加順利開展和完成，政府部門需要積極建立符合社會公眾利益和高校教師雙方利益的養老保障制度改革方案，決不能夠以財政負擔重的推脫的理由。制定完善的養老保險制度法律法規，使高校教師的養老保障有法可依，切實保障好自身的利益。

綜上所述，高校教師養老保障制度改革是政府部門的要求也是社會發展的必然趨勢，開展養老保障制度改革能夠更好的體現公平公正的原則，對于改革過程中的困難相關人員和部門一定要積極尋求解決方案，使高效教師養老保障制度改革工作平穩、順暢。