地方信息網絡管理問題分析

張培成

【摘要】 隨著全球數字技術和互聯網的迅猛發展，我國信息網絡出現了蓬勃發展的好勢頭。然而，由于受各種因素的制約，我國地方信息網絡業尚未引起各級政府的高度重視，存在著管理意識不強，管理保障不足，內容滯后，專業隊伍建設薄弱等亟待解決的問題，這些問題直接困擾著地方信息網絡業的快速發展。

【關鍵詞】 地方 信息網絡 管理

隨著信息網絡業的快速發展，近年來，加強和完善信息網絡的管理、提高管理水平和使用能力、健全網上輿論引導機制等問題已經引起中央和各級黨政部門的高度重視。國家對信息網絡的管理先后出臺了一系列的法律法規和政策規定，這對確立行業規范具有積極的作用，但是更深層次的管理和制度性規范仍然欠缺。

目前，我國地方信息網絡管理依然存在著一些不容忽視的問題：

（1）信息網絡管理尚未引起地方各級政府的高度重視，管理意識不強。計算機網絡技術的發展突飛猛進、日新月異，博客、播客、微博、QQ、MSN、微信等網絡信息發布平臺的搭建，手機、IPAD等移動終端的廣泛應用，使大眾進入了全員傳播乃至全員直播的新時代，網絡信息的發布更具時效性和現場感。與此同時，網絡輿論也面臨著參與主體多元、多樣、多變，網絡話語權爭奪激烈的嚴峻挑戰：一是西方敵對勢力打著“信息自由流動”的旗號攻擊我互聯網管理政策，支持反動勢力開辦網站，加緊對我進行滲透；二是網上言論向網下行動延伸。一些網民不再滿足于網上就事論事的議論，而是通過網絡平臺搞串連、聚集，甚至有少數人出于一己私利，打著“為民請命”的旗號，頻繁插手突發事件和群體性事件，煽動群眾對抗政府，甚至和境外敵對勢力相勾結，企圖使局部問題全局化、簡單問題復雜化、一般問題政治化、國內問題國際化；三是非法網絡營銷干擾正常的經濟和傳播秩序。面對嚴峻形勢，一些地方領導干部卻不懂網、不上網、不用網，其網絡信息方面的素質與日益開放的網絡輿論環境不相適應，缺乏必要的應對能力，錯誤判斷，處置不當，甚至“雷人雷語”不斷，嚴重影響了工作大局。由于認識不足，重視不夠，導致對這一領域的建設和管理缺乏必要的人力、物力、財力的支持。編制少，財政撥款少，再加上自主經營又受到傳統媒體和同城商業網站的兩面夾擊，經濟狀況堪憂，不僅吸引不到高層次人才，就是自己培養的人才也難以留住。直接影響了監管技術手段的更新換代，影響了采編播人員和監管人員素質的提升和積極性的發揮，難以跟上網絡信息和新興媒體的發展步伐，導致監管的薄弱與滯后。

（2）網絡信息管理保障不足。不少地方對網絡信息的管理存在著政出多門、多頭管理、人手不夠、技術設備和人員素質難以勝任等諸多問題。導致了管理力量薄弱，屬地管理保障不足。管理部門由于受到編制、財力、待遇等限制，難以引進優秀人才，管理人員的計算機設備和網絡技術有的還不如許多網民的先進。由于管理不到位，多數地市尚未建立規范的辦網審批機制、完整的網站基本情況數據庫、科學的行業資質認證體系。

（3）網絡信息內容滯后于手段和形式。信息業的發展重在內容，內容是決定競爭成敗的關鍵要素。但地方網絡媒體卻存在著重網絡技術，輕內容采集和加工的問題。大多地方網絡媒體自身的采編播隊伍還很弱小，主要依靠傳統媒體的采編播力量，導致了其內容不是轉載報紙稿件，就是轉播廣播電視節目，儼然成了傳統媒體的網絡版，缺少自己的獨家內容和網絡特色。

（4）專業隊伍建設薄弱。監管方式方法的創新應用和網上重大突發事件的應對處置能力，在很大程度上受制于專業隊伍的建設和管理人員的業務素質。在網絡信息和新興媒體領域，主要依靠五支隊伍：一是領導干部隊伍，二是采編播隊伍，三是網絡評論員隊伍，四是計算機和網絡技術隊伍，五是市場經營隊伍。就這五支隊伍而言，各地市都存在著不少問題。網絡媒體的領導干部既要具備一定的領導才能和領導藝術，又要掌握傳統的大眾傳播規律，還要熟悉新興的網絡技術和網絡傳播。而實際上地方網絡媒體的領導干部離這樣的要求還有較大的差距。網絡評論員不僅要掌握網絡傳播的規律和新聞評論、輿論引導的藝術和技巧，而且要熟悉黨的路線、方針、政策，是一支用現代網絡技術武裝起來的新聞評論員隊伍。而地方網絡媒體普遍缺少這樣一支高素質的獨立評論員隊伍。由于網絡媒體沒有獨立發展的環境和空間，工作人員待遇不高，現有的技術人員只能對網站的日常運作進行維護，難以承擔新技術開發等任務。地方傳統媒體和同城商業網站與網絡媒體的競爭十分激烈，加之網絡媒體的經營人才缺乏豐富經驗和較強市場開拓能力，因此導致網絡經營人才隊伍無法形成強大的競爭力，媒體經濟效益難以提升。這也直接影響了信息網絡業的生存和發展。

總之，盡管我國信息網絡在全球互聯網飛速發展的帶動下取得了舉世矚目的成就，但也存在著不少亟待解決的問題。因此必須按照 “積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，盡快建立和完善符合地方實際的管理機制，加強對信息網絡的領導和監管，加強保障體系建設、內容建設和人才隊伍建設，以促進和保障地方信息網絡業又好又快發展。