以鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)型升級推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

陳德榮

一、中國經(jīng)濟(jì)增長模式造就了今天的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)

比較中國GDP增長率與粗鋼產(chǎn)量增長率，會發(fā)現(xiàn)兩者驚人相似。從1991-2017年這28年間，我國GDP年均復(fù)合增長率為9.52%，同期我國粗鋼產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為9.62%，基本是同比例增長，只是鋼鐵業(yè)的增長波動性顯著大于GDP增長的波動性?；仡櫢母镩_放40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)具有以下幾個明顯的特征：第一是投資驅(qū)動的發(fā)展特征；第二是以完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)招商引資的發(fā)展特征；第三是制造業(yè)優(yōu)先的發(fā)展特征；第四是出口導(dǎo)向的發(fā)展特征；第五是地方政府房地產(chǎn)依賴癥的發(fā)展特征。

以上中國經(jīng)濟(jì)增長的五大特征可以歸納為一個共同點，就是不斷依靠資源要素的投入，通過外延增量達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長目的。而這每一個特征都能形成高強(qiáng)度鋼鐵消費。所以，從這個意義上來說，是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長模式造就了今天的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，同時中國鋼鐵發(fā)展模式也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個縮影。

現(xiàn)在再看中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，可以歸納為以下幾個特征：

（一）需求裹挾的被動增長

經(jīng)濟(jì)增長對鋼鐵高強(qiáng)度消費決定了中國鋼鐵業(yè)實際是在不斷為滿足高速增長的需求而接力，需求與供給排浪式你追我趕，時而需求跑在前時而后浪超越前浪（供給過剩），但總體上是被需求所牽引，是典型的需求側(cè)主導(dǎo)的發(fā)展模式。

（二）以模仿和學(xué)習(xí)為特色的趕超式發(fā)展

中國鋼鐵的騰飛始于寶鋼建設(shè)，而寶鋼是引進(jìn)技術(shù)、裝備和管理的典范。國內(nèi)鋼企則以寶鋼為標(biāo)桿，模仿和學(xué)習(xí)寶鋼的技術(shù)、管理和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迅速縮短差距。應(yīng)該說我們實現(xiàn)了小平同志“掌握新技術(shù)要善于學(xué)習(xí)”的要求。

（三）產(chǎn)業(yè)投資審批貫穿行業(yè)發(fā)展始終

不管是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)年代還是在“讓市場在資源配置中起決定性作用”的今天，不管是國企還是民企，凡是鋼鐵項目投資都需要由行政審批。許多民企因繞過審批受到處罰（如鐵本事件），鋼鐵投資存在實際上的配額制。

（四）民資以遠(yuǎn)高于國資效率快速搶占市場份額

我國鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)國有資本一統(tǒng)天下，開放度不高，以前還禁止外資投資，對民資也有諸多限制。但中國民營鋼鐵資本在夾縫中生存，通過各種手段野蠻生長。今天中國民營資本所控制的粗鋼規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過國有資本所控制的規(guī)模，當(dāng)年新建十大鋼鐵基地的目標(biāo)多數(shù)由民企實現(xiàn)。

（五）產(chǎn)業(yè)競爭始終難以達(dá)到壟斷競爭的平衡狀態(tài)

與同樣是改革開放后高速發(fā)展家電業(yè)相比，鋼鐵業(yè)在40年的發(fā)展歷程中，始終處于無序的過度競爭狀態(tài)，盡管行業(yè)自上世紀(jì)末起并購不斷，但集中度并未明顯上升，個別時期不升反降，這與家電行業(yè)在血腥競爭后迅速形成幾大寡頭壟斷競爭局面反差明顯，格力、美的、海爾等家電企業(yè)的盈利能力顯著高于鋼鐵企業(yè)。

以上特征決定了以往中國鋼鐵業(yè)不具備高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外部條件。

二、中國鋼鐵要成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典范

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國龐大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其發(fā)展成色直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。反過來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量同時也決定了中國鋼鐵能否邁向高質(zhì)量發(fā)展的軌道，兩者是相輔相承互為因果的關(guān)系。

（一）中國鋼鐵業(yè)已具備高質(zhì)量發(fā)展的條件

1.產(chǎn)能過剩是高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然階段。在需求高速擴(kuò)張環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)不大可能也無動力追求較高質(zhì)量的發(fā)展方式。只有海水退去，才知道誰在裸泳。產(chǎn)能過剩是任何一個成熟行業(yè)破繭重生的必然階段，只有在紅海競爭中殺出一條血路的企業(yè)，才能證明你適者生存了，這是自然界的法則，也是產(chǎn)業(yè)競爭法則。

2.鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了必要的外部環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已推進(jìn)到第三個年頭，鋼鐵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點行業(yè)，雖然推進(jìn)過程中有較強(qiáng)的行政色彩，但這是必要步驟，能夠有效加快轉(zhuǎn)軌速度。然而去產(chǎn)能行為本身并不能扭轉(zhuǎn)和改變原有的發(fā)展方式，不能將去產(chǎn)能等同于高質(zhì)量發(fā)展，它只是高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。

3.中國鋼鐵需求拐點已現(xiàn)，為供給推動型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。鋼鐵是工業(yè)化時代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國工業(yè)化已進(jìn)入到中后期，未來制造業(yè)對鋼鐵需求將保持平穩(wěn)甚至逐步下降，但對品種品質(zhì)要求會提高。由于我國土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展未來即使人口城鎮(zhèn)化仍有空間對鋼鐵需求的拉動作用也是強(qiáng)弩之末。因此可以確定中國鋼鐵消費的頂點可能已現(xiàn)，這種情況下行業(yè)才能靜下心來思考如何發(fā)展的問題。

4.中美貿(mào)易戰(zhàn)倒逼中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展。最近中美貿(mào)易戰(zhàn)甚囂塵上，美對華鋼鐵貿(mào)易限制早已常態(tài)化。特朗普政府?dāng)M對中國500多億美元以機(jī)電類為主的出口產(chǎn)品額外征稅,對鋼鐵間接出口影響較大。機(jī)電產(chǎn)品是我國出口主力軍，2017年占總出口額58%以上，金額1.32萬億美元。根據(jù)經(jīng)驗測算，每一億美元機(jī)電產(chǎn)品出口將間接帶動鋼材出口0.48萬噸-0.5萬噸，以此推測我國龐大的機(jī)電產(chǎn)品出口對拉動鋼材間接出口作用巨大，貿(mào)易戰(zhàn)倒逼我國鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

綜上所述，中國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時間窗口已經(jīng)打開。

（二）中國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

何為高質(zhì)量發(fā)展？十九大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念實際上濃縮了高質(zhì)量發(fā)展的全部內(nèi)涵。我個人理解，就是要從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實現(xiàn)的粗放型增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)的集約型發(fā)展。對鋼鐵業(yè)而言，應(yīng)該主要體現(xiàn)在以下幾個基本特征：

1.要細(xì)分市場擁有獨有產(chǎn)品或部分別人不可替代的核心技術(shù)。中國鋼鐵規(guī)模占據(jù)全球半數(shù)，卻幾乎沒有我們獨有的產(chǎn)品，反而我們?nèi)杂胁簧偌?xì)分市場產(chǎn)品無法生產(chǎn)仍需高價進(jìn)口。中國鋼鐵業(yè)的技術(shù)進(jìn)步這么多年來不可謂不大，但新產(chǎn)品的研發(fā)大多只是突破了別人的封鎖重復(fù)開發(fā)而已。新技術(shù)工藝創(chuàng)新基本上都是局部零星的，并沒有產(chǎn)生對行業(yè)競爭格局具有較大影響的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)。

2.要有良好的行業(yè)自律行為和規(guī)范的市場競爭秩序。任何一個行業(yè)必須要有競爭，但不是過度的競爭，要有適度的壟斷但不是高度的寡頭壟斷，而是一種處于相對平衡的壟斷競爭。中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，最大的鋼鐵企業(yè)不到市場份額10%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重。壟斷競爭是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。

3.要有一批具有較高品牌知名度的企業(yè)。行業(yè)是由企業(yè)組成的，優(yōu)秀的企業(yè)是構(gòu)成行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。中國鋼鐵企業(yè)多，但企業(yè)知名度和品牌價值，遠(yuǎn)不如浦項、TATA、新日鐵等國際知名度高。品牌的背后是質(zhì)量、是服務(wù)、是社會責(zé)任、是公眾形象。只有良好的品牌才能獲得較高的產(chǎn)品與服務(wù)溢價，企業(yè)才能獲得較好收益。

4.要有一個健全開放的市場環(huán)境。中國鋼鐵業(yè)表面上充分競爭，實際上藩籬很多，“劣幣驅(qū)逐良幣”仍未消除。政府的行政審批、地方保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)對外資開放過晚等使得中國鋼鐵實際仍是一個競爭不充分且比較封閉的行業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展必須要徹底拆除封閉的市場籬笆，真正實現(xiàn)讓市場在資源配置中起決定性作用，讓更多的不同性質(zhì)資本相互融合。

5.要有一種與城市共存的能力。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)催生了一批城市，但城市卻容不下鋼鐵企業(yè)。如果行業(yè)的制造工藝并未有突破性革命，搬離城市的鋼廠只不過是把污染轉(zhuǎn)移而已，若干年后，當(dāng)這些新鋼廠所在地又發(fā)展成城市時是否再遷移？頻繁的遷建鋼廠是一種巨大的浪費。為什么日本東京灣城市圈能夠容納新日鐵等鋼廠，我們的大城市卻無法容納？什么時候我們的鋼廠能夠做到始終與城市和平共處，就說明我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

6.要有一批全球化的企業(yè)。中國鋼鐵業(yè)的國際化水平是與其在全球行業(yè)地位不相稱的，也是制約高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。今天在頻繁和嚴(yán)厲的貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國鋼鐵參與全球產(chǎn)業(yè)鏈整合尤其是核心優(yōu)勢的制造能力走出去十分緊迫。我們要走出以往集中在資源領(lǐng)域的國際化誤區(qū)，更多的向制造的屬地化、向研發(fā)的國際化方向發(fā)展，通過國際化促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)管理能力的提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

7.要有一個較高的產(chǎn)業(yè)效率。高效率是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國鋼鐵業(yè)在鋼廠噸鋼投資成本、建設(shè)周期等方面效率處于世界前列。但在勞動效率、研發(fā)效率、財務(wù)效率等運營方面與高質(zhì)量發(fā)展尚有較大差距，尤其是國有鋼企資產(chǎn)效率與民企差距較大，僵尸特困企業(yè)也多集中在國企中且處置難，拉低了鋼鐵資本的整體效率。

以上特征最終歸結(jié)為一個特征，那就是行業(yè)要有可持續(xù)的較強(qiáng)盈利能力，否則高質(zhì)量發(fā)展就是虛幻的。

（三）中國鋼鐵業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展

1.行業(yè)要切實從學(xué)習(xí)中成長轉(zhuǎn)變?yōu)樵趧?chuàng)新中發(fā)展。小平同志對寶鋼的題詞“學(xué)習(xí)新技術(shù)要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新”，我們實現(xiàn)了前半句，但離“更要善于創(chuàng)新”還有很大差距。要推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的動力變革，加大創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵。只有持續(xù)不斷的研發(fā)創(chuàng)新才能形成我國鋼鐵業(yè)獨有的產(chǎn)品和核心的技術(shù)，才能贏得與規(guī)模對等的全球行業(yè)地位。

2.加快智慧制造體系建設(shè)步伐，讓智能制造成為鋼鐵行業(yè)的標(biāo)配。中國鋼鐵業(yè)要抓住我國在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化方面相對優(yōu)勢，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，讓數(shù)據(jù)、信息、知識等新型效率型生產(chǎn)要素成為驅(qū)動生產(chǎn)組織方式變革、決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。

3.加快傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！耙淮牧现我淮圃欤淮圃熘我淮拿鳌?。今天的鋼鐵已經(jīng)不再是純粹的鋼鐵，鋼鐵材料中正在越來越多的加入各種有色金屬、稀有金屬等其它能夠提高性能的元素，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綜合材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，這是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

4.加快鋼鐵行業(yè)的混合所有制改革，激發(fā)資本活力。中國的國有鋼鐵資本仍占很高的比例，要激活國有鋼鐵資本效率必須加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)混合所有制改革，激發(fā)要素活力顯得十分迫切，這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

5.以“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作為抓手，加快全球化步伐。越來越多的中國鋼企進(jìn)入到了世界500強(qiáng)的行列，但多數(shù)還是國內(nèi)企業(yè)，稱不上是跨國公司，更不是全球化企業(yè)。一個沒有全球化視野的行業(yè)注定是缺乏質(zhì)量的。所以中國鋼鐵業(yè)要充分利用國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，錘煉體系能力。

三、中國寶武率先垂范高質(zhì)量發(fā)展

中國寶武成立以來，認(rèn)真貫徹國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項方針政策，率先垂范高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)寶武重組和融合工作

這次寶武聯(lián)合重組，我們深刻吸取了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，真正在“重組”和“融合”上下功夫。2017年是寶武重組的元年，我們將重心放在鋼鐵主業(yè)的聚焦融合上。2018年，在進(jìn)一步深化鋼鐵主業(yè)聚焦融合的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)寶武多元產(chǎn)業(yè)的聚焦融合。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)處僵脫困和壓減法人工作

截止到2017年年底，我們已經(jīng)壓減、關(guān)閉和處置180戶低效和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的法人，期中2戶為僵尸企業(yè)，4戶為特困企業(yè)。2018年將繼續(xù)做好國資委重點關(guān)注和督辦的幾大特困企業(yè)的脫困工作，壓減30%的參股企業(yè)。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)混合所有制改革

中國寶武在一級子公司層面全面推進(jìn)混合所有制改革。寶鋼股份和寶信軟件相繼實施股權(quán)激勵計劃。歐冶云商實施第一輪股權(quán)開放計劃。下一階段，中國寶武將以有資本投資公司試點為契機(jī)，在新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)的新建企業(yè)時一開始就會聯(lián)合各種市場主體，以多元化的方式推進(jìn)混合所有制，實現(xiàn)共建共享。

（四）大力推進(jìn)由鋼鐵到材料的轉(zhuǎn)型

中國寶武作為鋼鐵材料制造企業(yè)具有發(fā)展新材料得天獨厚的優(yōu)勢。我們發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的思路是：應(yīng)對市場需求變化，聚焦大交通、新能源、傳統(tǒng)用材提升等市場領(lǐng)域，以鐵基新材料、炭基新材料、輕金屬材料制造為重點發(fā)展方向，打造集材料及應(yīng)用研發(fā)、材料制造、材料加工服務(wù)于一體的綜合材料供應(yīng)商和解決方案服務(wù)商。

（五）持續(xù)推進(jìn)人事效率提升工作

中國寶武結(jié)合聚焦重組，將人事效率提升作為一項長期的任務(wù)，列入到各子公司的商業(yè)計劃書和子公司領(lǐng)導(dǎo)人任期責(zé)任制考核內(nèi)容中，剛性規(guī)定每年必須完成不低于8%的人事效率提升工作。迫使子公司要么做大分母（提高業(yè)務(wù)規(guī)模），要么做小分子（減少冗員）。

（六）進(jìn)一步加大智能制造推進(jìn)力度

中國寶武以技術(shù)裝備較先進(jìn)的寶鋼股份為重點，全力推進(jìn)智能制造工作。寶鋼股份智能制造已完成由導(dǎo)入階段向系統(tǒng)化落實階段的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集智能裝備、智能工廠、智能互聯(lián)于一體的智慧制造體系，打造面向未來鋼鐵的全新競爭優(yōu)勢，力爭在鋼鐵行業(yè)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗與模式，為我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)智慧制造作出垂范。

中國鋼鐵業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型受到影響最大的行業(yè)，我相信在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在我們?nèi)w鋼鐵同仁的共同努力下，中國鋼鐵業(yè)一定能夠率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。