天師府邸“反腐兵”
——記鷹潭市審計局農環科科長王惠有

鷹潭市審計局農環科科長王惠有曾是一名軍人，退伍后在審計一線崗位已28載。他雖已是一名55歲的審計老兵，但他秉承“發揮審計監督職能、嚴防涉農資金腐敗”的工作宗旨，在全省財政惠農補貼“一卡通”資金審計中，用一串串簡單的數字，展現了一名退伍軍人在沒有硝煙的戰場上攻堅克難的英雄本色，詮釋了一個反腐尖兵在涉農資金監督領域敢于擔當的公仆情懷，譜寫了一位共產黨員在平凡的工作崗位上無私奉獻的精彩篇章。

提前制定作戰圖

此次全省“一卡通”資金審計，其主要內容大多屬農業與資源環境審計科的業務范疇。作為該科科長的王惠有心里明白，主審一職非自己莫屬。

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。在局領導還未宣布主審時，王惠有就早早準備了全省“一卡通”資金審計的相關資料，如以往的退耕還林與公益林審計、農機補貼資金審計、良種補貼資金審計、農村飲水安全審計、新農村建設資金審計、扶貧專項資金審計、農業綜合開發審計等等。他深知涉農資金審計點多面廣、項目眾多，直覺告訴他必須及早準備。他把歷年涉農資金審計的各類資料，如農業、林業、水利、扶貧開發、農業綜合開發的資料歸集整理成電子文檔，以供隨時使用，并到鷹潭市農業和糧食局、林業局、水利局、農業綜合開發辦咨詢資金管理、資金發放、項目管理等相關流程，請教有關專家。為打好此次審計攻堅戰，在隊伍出發前的晚上，他通宵達旦整理出一套“一卡通”資金發放及管理，涉農項目資金撥付及管理等相關資料，對這次全省“一卡通”資金審計工作做到心中有數，做到不打無準備之仗。

身先士卒勇沖鋒

2017年4月，全省“一卡通”資金審計工作啟動。鷹潭市審計局迅速行動起來，舉全局之力對貴溪市18個鄉鎮、3個街道辦、7個林（墾、園藝）場的“一卡通“資金進行全面審計。果不出所料，考慮到此次審計工作時間緊、任務重、壓力大，鷹潭市局黨組決定讓經驗豐富、綜合能力與素質較高的王惠有擔任此次審計副組長兼主審。接到任務后，王惠有滿懷信心帶領審計組成員趕赴審計一線。

4月底，王惠有通過細致梳理分析，發現貴溪市H鎮疑點最多。于是，他選定H鎮作為審計試點鎮，帶領全部人員趕赴審計現場，對核實疑點進行分工，他自己卻在暗自尋找線索。H鎮疑點最多的是糧食補貼和民政資金補貼，王惠有就重點關注這兩項資金，通過對財政所、經管站、村委會相關資金、資料的對比，發現有大量村干部和農戶上交田租到村委會，人數多達90人。這個情況引起了王惠有的警覺，根據以往的經驗，一個鄉鎮承包種糧大戶不會多達幾十個人，這里面一定藏有秘密。經過與鎮政府領導、辦公室主任、經管站站長、財政所長、村委會干部、村民等多方面人員的談話詢問才得知，這些所謂的田租，都是利用村干部和村民的“一卡通”套取的糧食補貼，然后再交回到村委會或財政所用于其他開支。針對上述現象，王惠有迅速布置其他小組重點查套取糧食補貼的問題，并做了如何談話、取證、做工作底稿的一套模板，為接下來在其他鄉鎮的審計，起到了事半功倍的效果。最后，查出貴溪市近20個鄉鎮場及街辦、100多個村委會將集體田地以鄉、村干部或其他個人名義違規申報套取糧食補貼資金共計一千多萬元。

在對L鎮的審計中，王惠有又對民政資金進行關注，特別是各鄉鎮敬老院的各種補貼、補助資金，如農村低保、“五保戶”補助，以及容易優親厚友的危房改造、自然災害補助、冬春求助等等，王惠有把對敬老院的各項補貼、補助表導入對比發現，L鎮有13名敬老院的集中供養人員在審計年度同時獲得多項補貼，出現頻率較高，王惠有吩咐一組人繼續對數據進行比對，另一組人員進行談話，民政所所長、敬老院院長和報賬員則是自己親自談話。在問到民政所所長，為什么敬老院相對固定的十幾個人，有多達幾種補貼時，民政所所長竟說，他剛剛接手，有些事情不太清楚。查看其任職時間，確實是2017年。目標轉向敬老院院長，同樣的問題，敬老院院長在王惠有耐心地勸導下，慢慢地道出了實情：由于敬老院房屋要改造，沒有資金來源，只有想此辦法，這不是L鎮一個鄉鎮的做法，很多鄉鎮都是如此。果然，此次審計共計查出貴溪市18個鄉鎮及街辦，均不同程度存在利用財政集中供養人員名義套取民政資金的問題，涉及金額一千多萬元。

火眼金睛查疑案

5月中旬，驕陽似火，正值“貴塘公路”在拓寬改造，王惠有一路顛簸來到C鎮，顧不上休息就投入緊張的工作中。他認真翻閱著賬簿和憑證，一筆9萬元的村級道路硬化工程款有些疑問，為什么道路硬化實際施工人是吳某，而收款人卻是張某，進一步查閱發現有一張委托書，委托張某收款。王惠有斷定——這張收據一定有情況。在人員信息庫查詢到張某系C鎮公職人員后，王惠有當即決定調取該鎮會管中心2014-2016年的銀行對賬單和張某個人賬戶流水。他一方面通過計算機大數據技術，查找到幾筆資金屬于實際施工人和實際領款人不一致的付款，且實際領款人均為張某；另一方面組織人員認真排查，發現張某共有3筆共計50多萬元在財務領取項目款項的記錄，記賬憑證后附有休閑廣場、道路硬化、綠化等白條支出的復印件，經過賬戶與賬戶、項目與項目對比，發現上述項目與移民扶貧辦項目、農業綜合開發項目以及新農村建設項目重疊。至此，張某涉嫌套取涉農項目資金審計的事實浮出水面。面對如山鐵證，張某低下了頭，顫抖著手在取證記錄上簽字確認。

順藤摸瓜挖蛀蟲

王惠有帶領審計組在對D鎮審計時與鎮政府領導短暫見面后，首先詢問該鎮政府和鎮財政所報賬員居某，王惠有問道：鎮里這幾年集鎮建設搞得很好嘛，資金上有什么困難嗎？居某答道，集鎮建設這幾年確實搞得不錯，但也花了很多錢，現在還欠包工頭不少錢呢。王惠有接著問道：那鎮里就不向包工頭要贊助嗎？居某答，沒有要贊助費，但我們收了一些管理費。王惠有問：什么管理費？居某說，集鎮建設項目管理費呀，但也是杯水車薪。王惠有問：那缺口資金你們怎么解決呢？居某說，那我就不知道了。這時已到了中飯時間，吃飯的時候王惠有就在想，既然收到管理費，那么鎮政府賬面上怎么沒有反映呢？帶著這個問題，吃完中飯，王惠有說不休息了。他帶領幾個審計人員去居某辦公室，直截了當追問上午居某說的收取集鎮項目建設管理費的問題，并安排一路人馬隨即打出居某的個人銀行流水。居某說，管理費不在鎮政府的賬上，在鎮財政所入賬。王惠有又指揮同事們將居某所有的收款收據全部登記列表。這時，居某下意識地看一下旁邊的資料柜。王惠有順勢一看，資料柜有一把較大的鎖緊鎖著，王惠有問居某：資料柜里裝的是什么？居某說沒什么，都是些鎮里發的書籍。王惠有問為什么鎖上？他說鎮里有些人經常會到他的資料柜里亂翻，所以鎖了上。這時，王惠有腦海里閃現一個疑問？既然是鎮里發的書籍，又不是什么重要的東西，為什么要上鎖呢。王惠有接著問：既然是書籍能不能打開來看一下。居某說沒帶鑰匙?？此纳袂橛行┚o張，王惠有提示道，你剛才開抽屜的鑰匙不是在這里嗎？哦！居某無奈地打開了資料柜。資料柜里的書籍堆放凌亂，定睛一看，發現最底層的角落有一個塑料袋包的東西，王惠有叫居某把東西拿出來，居某臉色剎變。審計人員打開一看，全是未裝訂的票據和收據存根。王惠有立即組織人員連夜整理這些票據，通過整理、計算發現D鎮違規收取集鎮建設管理費4萬元，正好與另一路人馬打出的居某的流水相符。順著這些資料，又查出D鎮利用多個虛假項目套取涉農資金20多萬元，部分資金交回鎮政府用于日常開支，部分資金則存于賬外，用于開支無法在賬面報銷的支出。在事實面前，居某無法抵賴。

清正廉潔保本色

作為一名長期從事審計的干部，在工作中遇到“糖衣炮彈”是稀松平常的事。但幾十年來，王惠有始終牢記廉政建設是審計的首要防線，一直以共產黨員的標準嚴格要求自己，保持著職業敏感思維和高度的職業操守，時刻遠離有損審計形象的腐敗觀念侵蝕。王惠有常對同事說：“面對是非要清醒，面對奉承要自警，面對誘惑要堅貞。只有清正廉潔，才能做到做人有底氣，做事有硬氣。”

在審計H鎮公職人員張某涉嫌套取涉農項目資金過程中，張某在審計人員調查取證時聽到了風聲。張某曾多次找關系，企圖通過送禮、吃請等，讓王惠有停止對他的調查，都被王惠有嚴詞拒絕。在多次求情無果后，張某又多方求助，找到了王惠有在貴溪市的好朋友甚至是親戚來做工作。面對金錢的誘惑和親友的說情，王惠有不但未被打動，還對前來說情的親友進行了嚴厲的批評，同時他吩咐審計人員加大審計力度，力爭早日結案。

審計期間，王惠有還注重抓好審計組臨時黨支部的黨建工作，安排專門時間組織審計組人員學習黨章、重溫入黨誓詞、參加敬老院送溫暖活動。他常常提醒全體審計組成員，要時刻遵守審計紀律，堅持依法、文明審計，樹立審計人員的良好形象。整整兩個月的審計時間，審計組未發生一起審計人員收受紅包、接受吃請的違紀違規事件。

忘我工作寫忠誠

多年來，王惠有始終堅持把工作放在第一位，面對自己熱愛的審計事業，無論工作多繁瑣沉重，他都任勞任怨，毫無怨言，晚上及節假日加班加點對他來說已是家常便飯。為此，他經常受到家人的埋怨。

這次全省“一卡通”資金審計，王惠有除了“五一”勞動節和端午節回家住了幾個晚上，其他時間全部吃住在A市、工作在審計現場。4月至6月，A市市財政局8樓夜晚的辦公室，總是燈火通明，鷹潭市赴A市審計組辦公地點就駐扎在這里。作為副組長和主審，他要把各小組上報的審計情況匯報和審計表進行綜合、分析、歸納，并形成客觀、全面、詳細的審計情況匯報和階段性審計小結直至撰寫好審計報告。在這兩個月的時間里，他始終與同事們堅持“5+2”“白 +黑”工作，那次為了抓住一個證據鏈的有利戰機，突破審計難關，他一直加班到凌晨3點，就連自己的55歲生日都忘了。

如山壓力加上連續數月的挑燈夜戰，對人的體能是一種極大的考驗。一直硬朗的王惠有這次身體竟然亮起了“黃燈”，他的小腿肚多次出現抽筋，逐漸腫大，慢慢地蔓延至腳背，腳背上就像鋪上一層厚厚的海綿，一走路就疼得厲害。架不住領導和同事的多番勸說，王惠有才去了醫院。醫生告訴他，一定得臥床靜養，否則情況會越來越嚴重。為早日完成工作任務，他沒把醫生的話當回事，立即回到了審計現場。同事們奇怪，我們的主審怎么就回來了。領導也說，“老王，你就在家好好休息幾天。”可王惠有卻笑著說：“作為老黨員，這點痛不算啥，輕傷不下火線嘛！再說某某鎮的項目審計正到了緊要關頭，我堅持一下就好。”就這樣，堅持一下，他一直堅持到貴溪所有的審計項目結束。此次全省“一卡通”資金審計，鷹潭市審計組共計查出違規金額一億多元，涉及責任人員六百多人，其中：賬外賬二十余個，向紀檢等部門移送問題線索十多起，五十余人受到責任追究。

28年來，他默默耕耘在審計一線，用敬業和拼搏、忠誠和擔當詮釋著一名基層審計人員的形象。因為他深知，作為一名退伍軍人，作為一名審計干部，他的職責就是永葆軍人本色，就是要捍衛審計這把利箭，杜絕涉農領域的微腐敗，讓國家改革開放的紅利惠及所有老百姓。