形式遠大于內容的普特會

張騰軍

普特會后，特朗普談及美俄關系的新開端信心滿滿，這種信心可能更多出于主觀臆想，而非以事實為依托。或許，當特朗普的第二任期成為可能后，再來討論美俄關系的新時代更為現實

7月16日，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行正式會晤。自特朗普上臺以來，兩人已分別在2017年7月的20國集團峰會和11月的亞太經合組織峰會間歇兩次會面，此次是首次正式會晤。

對于此次會晤，兩國領導人均十分重視，甚至在鏡頭前表現得有些拘謹。在普京“姍姍來遲”近一個小時后，兩人正式見面，握手持續了約3秒，神情嚴肅。

刻意營造良好氛圍

繼一個月前的新加坡金特會后，在赫爾辛基舉行的普特會也成為舉世矚目的會面。這是一次典型特朗普式的真人秀，閃光燈與頭條新聞的數量遠比具體協議來得重要。

不同于剛剛在比利時和英國時對歐洲盟國的敲打，特朗普希望把普特會辦成一次和氣、圓滿的會晤。為此，他一改往常作風，在會晤前特意降低調門，對普京大為贊賞，認為二人可以相處得很好，稱這次會晤可能會比其他會晤更輕松。特朗普還就剛剛結束的俄羅斯世界杯向普京表示祝賀，稱贊這是史上最好的世界杯之一。

刻意營造良好氛圍，恰恰說明兩國關系的不同尋常。例如，在美俄保持正常外交關系的情況下，兩國元首選擇在第三國進行正式會晤，這本身就很值得玩味。經過精心挑選后，兩國將普特會地點選在雙方都認為“比較方便”的中立國芬蘭舉行，并且會前似乎達成某種默契，不抬高外界對峰會成果的期待，小心翼翼地維系脆弱的輿論基礎。

在簡單寒暄后，兩國元首首先選擇了“一對一”會晤，僅有翻譯在場。這場私密性極強的會談持續超過兩個小時，會談議題涵蓋了此前提到的兩國關系中的所有重要議題。白宮官員稱這次私人會談是由美方主動提出，主要考慮在于發展私人關系、阻止信息泄露、避免鷹派助手干擾。此后，兩國團隊加入舉行雙邊擴大會議。近四個小時的會晤結束后，兩國領導人舉行新聞記者會。普京指出會談“坦率、有條不紊、富有成果”，特朗普則用“直接、公開、富有成效”來形容此次對話。

特朗普宣稱，美俄關系從未如此糟糕過，但約四個小時前，這種情況已經得到改變。從記者會上透露的信息來看，雙方在會晤中討論了敘利亞局勢及反恐合作，談及去年漢堡會晤時建立網絡安全工作組的倡議，并就軍備控制和朝鮮半島形勢進行交流。

備受矚目的俄羅斯涉嫌干預美國大選事件，成為記者會上提問最為密集的問題。普京重申，盡管自己希望特朗普贏得選舉，但他否認任何俄羅斯介入美國大選的指控。特朗普則強調花了大把時間與普京討論此事，指出普京在此事的立場“異常堅定有力”，認為俄羅斯沒有理由干預美國大選。同時，特朗普抨擊了司法部和FBI的“通俄門”調查，認為根本不存在任何通俄事件，所有這一切都是徹底的“政治迫害”。

從內容上看，此次會晤并無新意。雙方圍繞俄羅斯涉嫌干預美國大選事件所發表的言論，也均為先前立場。然而，美國國內對此次峰會的普遍期待，是特朗普應與普京針鋒相對，迫使其在此事件上承認錯誤，或者至少顯示美國對此事的反對態度。特朗普為普京打圓場的做法，顯然有違國內期待。兩黨議員及媒體紛至撻伐，前中情局長布倫南甚至稱特朗普此舉是“叛國”行為。特朗普對普京的態度，也令盟友坐立不安。普特會“和諧”收場之后，需要面對來自各方更為嚴峻的考驗。

各取所需

對特朗普來說，此次會晤的主要目的在于建立與普京的良好個人關系。一直以來，特朗普毫不掩飾對普京的欣賞。據不完全統計，特朗普在各種場合對普京的正面評價不下10次。無論兩國關系多么糟糕，特朗普的這種執念未曾動搖，個中原因或許只有其本人才能解答。

在此基礎上，特朗普構建了一個十分直白的邏輯，即好的美俄關系，總歸比不好的要好。特朗普似乎十分倚賴這種“陳詞濫調”，但從未解釋什么樣才算好的美俄關系。在此次會晤前，特朗普甚至拉國際社會來為這種觀點背書，稱全世界都希望美俄關系變好。同時，他也不忘拉盟友墊背，在受訪時稱在貿易問題上，歐盟是美國的敵人，而俄羅斯只在某些方面是對手。

在與普京會面之后，特朗普進一步澄清，俄羅斯是好的競爭對手。這種新定位，大概可以佐證坊間所言，特朗普確實沒有完整看過《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》。如果非要去拔高特朗普對俄思維的戰略內涵，大概可以解讀為：美國在軍備控制、地區熱點問題如敘利亞問題上需要俄羅斯的合作，同時不愿看到俄羅斯與美國當前最大的競爭對手中國過從甚密。在“一對一”會晤前的答記者問中，特朗普提到了三個待討論議題：貿易、軍事和中國。此可為某種印證。

對普京而言，此次會晤同樣意義重大。相比較美國，俄羅斯對兩國關系轉圓的需求或許更為迫切。美國及西方的持續經濟制裁，使俄羅斯面臨非常大的壓力，與美國改善關系顯然有助于戰略關鍵產業的發展以及破解地緣政治上的外部圍堵。

但是，與多位美國總統有過豐富交往經驗的普京，深知一兩次會晤不可能帶來顛覆性的改變。一直以來，俄美關系似乎逃不出高開低走的怪圈，特朗普能否抵住國內反俄力量與盟友的反撲尚未可知。對此，普京做好了充足的心理準備，以至于從媒體上看，他是更為沉著老練的一方。與特朗普“好大于不好”的邏輯相比，普京的訴求則為“少即是多”。

首先，他需要通過會晤顯示俄羅斯與美國對等的談判地位，維護國家尊嚴。其次，通過對特朗普施壓，減少或部分減少對俄羅斯的制裁，減輕“大選門”“通俄門”對俄羅斯的壓力，管控俄美在敘利亞問題上的潛在對抗。最后，努力爭取美國對俄羅斯克里米亞主權的承認，這是更高的目標。

曾經一度，普京的國內支持率有所下滑，其需要通過一場成功訪問提振士氣。過去的一個多月，由于世界杯引發的熱潮，俄羅斯備受贊譽。國際足聯主席因凡蒂諾表示：“俄羅斯是一個熱情好客的國家，此次賽事徹底改變著西方對俄羅斯的看法。”普京事無巨細地過問世界杯籌辦事宜，并熱情招待前來看球的外國領導人，以至于國際媒體認為普京才是世界杯的真正贏家。

從結果上看，普特會的順利進行，確實為普京帶來了正面效應，也滿足了特朗普發展美俄關系的初衷。

“現在球在你們這邊了”

在記者會的最后，普京送給特朗普—個足球，指美國將承辦2026年世界杯，“現在球在你們這邊了”。這句話實際上點出了美俄關系未來發展的關鍵。特朗普帶著與普京建立的良好化學反應回到華盛頓，迎接他的恐怕不會有鮮花和掌聲。以一己之力推動美俄關系轉圜，究竟能走多遠，特朗普心里也沒底。

一直以來，影響美俄關系發展的雜音在美國最為響亮。就在普特會前夕，美國司法部宣布將起訴12名俄羅斯情報人員，稱他們在2016年大選期間入侵民主黨電腦系統，竊取民主黨高層往來郵件，還盜取50萬名美國選民的資料。受此影響，多名國會議員要求特朗普取消與普京的會晤。今年7月初參議院情報委員會公布的聯合調查結果，也指稱俄羅斯干預了2016年大選。情報系統對俄羅斯的指控，成為特朗普揮之不去的心結。

國內政治力量在對俄問題上的合流，將繼續成為特朗普改善美俄關系的最大阻礙。當《紐約客》記者詢問如何評價當前美國對俄政策時，多位受訪前政府高官用了“自相矛盾”“混亂”“脫軌”“精神分裂”“熱和平”等詞。這是特朗普所面臨的真實國內境況。據近期民意調查顯示，盡管共和黨人對俄羅斯的好感度相較過去有所提升，但認為俄羅斯是美國主要威脅的人數仍然過半。國會兩黨中支持美俄關系緩和的聲音少之又少，僅剩共和黨參議員同時也是茶黨人士的蘭德.保羅孜孜不倦地呼喚“道德平等”，要求美國人將心比心，直面美國曾經干預他國選舉的黑歷史。

鑒于特朗普不走尋常路的個人風格，他不會在國內壓力之下輕易屈服。美俄關系轉圜不僅有關特朗普的個人情結，現在更因“通俄門”調查而牽涉其政治生命。因此，可以預期特朗普將繼續無視鷹派助手的進言，尋求與普京私人關系的改善，必要時以總統權力拒斥睛報部門的“通俄門”調查。基于對特朗普剩余任期執政穩定性的判斷，未來兩年美國對俄政策大幅調轉恢復對抗姿態的可能性相對較低。

冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。美俄在地緣政治卜的利益糾葛并未消失，雙方在敘利亞、烏克蘭問題上的矛盾依舊存在，冷戰思維還將時不時回到美俄關系的討論中來。盡管特朗普有心促成緩和，但能否做到則是另一回事。無疑，特朗普的對俄政策將繼續遭遇阻力，而且伴隨“通俄門”調查的進行，這種阻力只會增加不會減少。特朗普希望全力爭取2020年連任，在余下兩年的連任之路上，俄羅斯在特朗普的政策議程上處于什么樣的位置，將會影響特朗普對發展美俄關系的總體判斷。

普特會后，特朗普談及美俄關系的新開端信心滿滿，這種信心可能更多出于主觀臆想，而非以事實為依托。或許，當特朗普的第二任期成為可能后，再來討論美俄關系的新時代更為現實。

（作者系中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）