面對深度老齡化未富先老最可怕

閆肖鋒

老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重和年輕人惜生是兩個相互糾纏的話題，今后這兩方面話題還會不斷涌現(xiàn)。

近日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》提出開發(fā)老年人力資源，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限，同時，將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。

遼寧鼓勵老年人工作、年輕人生二孩的政策背景是，該省已邁入深度老齡化社會。據(jù)遼寧省老齡辦公布的《遼寧省2017年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示，截至2017年來，60周歲及以上戶籍老年人口占總?cè)丝诘?2.65%。

2017年遼寧養(yǎng)老金存額可支付月數(shù)為5.9個月，在全國各省區(qū)市排名中為倒數(shù)第五，遠(yuǎn)低于平均水平17.2個月。為此，7月1日起全國正式實(shí)施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，要求各城市將上解部分的養(yǎng)老保險基金交到中央，再由中央統(tǒng)一調(diào)劑，撥付給虧空較大的地方。

遼寧步入深度老齡社會，對全國也是個警示。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示全國的老齡化進(jìn)程也在加速，2017年，我國60歲以上的老年人口已達(dá)2.4億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到17.3%。據(jù)預(yù)測，到2030年，60歲以上人口占比將達(dá)25%左右。到2050年前后，中國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%，即30年后三個人中就有一個老年人！那時我們怎么養(yǎng)老？而養(yǎng)老服務(wù)最大的“痛點(diǎn)”不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員數(shù)量的巨大缺口，而是社會財富不夠充裕，導(dǎo)致“未富先老”。

最近，江西宜春一市民在社保局官網(wǎng)上建議大家“為國家著想”放棄領(lǐng)取養(yǎng)老金。官方給出的答復(fù)是此建議不具有可操作性。那么，解決養(yǎng)老問題和鼓勵生育的正確姿勢是什么？

第一，先要做大“財富蛋糕”，激活和激發(fā)全社會的創(chuàng)富熱情，為今后養(yǎng)老打厚實(shí)財富的底子。遼寧22.65%的老齡化，已接近日本深度老齡化水平，卻不具備日本社會的富裕化程度，這才是問題所在。所以要優(yōu)化投資環(huán)境、營商環(huán)境，以法治替代人治，穩(wěn)定人們的長期預(yù)期，留住錢，留住人。

第二，振興東北，乃至全國經(jīng)濟(jì)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，關(guān)鍵還在人。《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動計劃（2018～2020年）》提出“興遼英才計劃”，引進(jìn)和留住人才具有同樣重要性。要注意的是，一是要引進(jìn)天下英才振興經(jīng)濟(jì)，二是要搞好培訓(xùn)、提高本土勞動力素質(zhì)，將人口紅利轉(zhuǎn)化為素質(zhì)紅利，為產(chǎn)業(yè)升級換代作好準(zhǔn)備。

第三，鼓勵年輕人生育需要進(jìn)一步降低高昂的養(yǎng)育成本。現(xiàn)在許多夫婦連一胎都不愿意生。為此，政府需要在稅收、教育等方面切實(shí)減輕育齡夫婦養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)：包括教育、醫(yī)療和住房方面的負(fù)擔(dān)。最近，《個人所得稅法修正案（草案）》提出，增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出等專項附加扣除，如果得到有效實(shí)施，無疑有利于減輕育齡夫婦在子女教育支出方面的負(fù)擔(dān)。

最后，可以“鼓勵老年人利用所學(xué)所長服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會”，但鼓勵他們創(chuàng)業(yè)就要慎重了。現(xiàn)在老年人能防住各種騙子，已經(jīng)算是跟得上時代了。“創(chuàng)業(yè)”這個高難度動作還是留給年輕人吧。

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