論新能源汽車的運營模式創新

黃開封

摘 要 近年來，隨著經濟的高速發展和城鎮化進程的加快，國內城市物流行業得到了快速發展。同時，由于電商的普及，快遞已經成為廣大居民生活中不可分割的部分，人們對汽車物流的需求也越來越大。新能源汽車漸漸取代傳統燃油車已成為必然的趨勢。在這種背景下，研究新能源物流車的物流運營模式顯得尤為重要。

關鍵詞 新能源汽車 國家政策分析 物流運營

中圖分類號：F269 文獻標識碼：A

我們可以根據商業化運行過程中參與主導者性質的不同，將各國目前采用的新能源汽車商業化運營的示范模式總結為：政府主導型、研發企業主導型和運營企業主導型。

1政府主導型模式

這種模式的主要特點是以政府或公共組織為新能源汽車商業化運營主體，而研發及制造企業作為為輔助，其他科研單位等社會力量共同參與。這種模式的突出特點是通過各國中央或地方政府的“直接投資、政府所有”的模式，直接支持新能源汽車商業化運營項目的建設、實施和發展。

但根據政府對商業化運營項目的管理和指導方式的不同，政府主導型模式又可細分為：直接主導型和間接主導型。

1.1直接主導型模式

政府直接主導型模式的特點是：由政府財政部門撥款投資，并且指定其某幾個職能部門直接負責并參與新能源汽車商業化運營的全過程。其中具有代表性就的是瑞士政府，在瑞士，政府是支持當地新能源汽車發展的主要力量，聯邦的能源部門則代表了瑞士政府，制訂了新能源汽車未來的發展規劃、相關支持政策及新能源汽車商業化運營的組織的構建。

為鼓勵更多企業加入到新能源汽車產業中去，擴大融資渠道，即使采用了該模式，政府也需策動企業、科研單位、民間組織等其他單位積極參與。

1.2間接主導型模式

政府間接主導型模式的特點是：由政府財政撥款投資，托更加專業的公司來實施新能源汽車商業化運營的建設與管理，提高新能源汽車商業化運營效率。這種模式的本質是政府提供方式，專業的公司為政府提供方案，包括、建設、管理和運營，從而獲得報酬，提高資金的使用效率和項目運行質量。簡單來說就是政府雖然對商業化運營提供資金支持，但是并不參與其中的運營管理，政府是新能源汽車商業化運營的所有者，但并不是實際運營者。另外，政府為了保證其所提供的資金能夠起到有效作用，通常還要對商業化運營的過程進行監督檢查。政府監督檢查有許多種形式，一般是先審核發展計劃，然后對商業化運營項目的執行情況進行監督檢查，或讓受委托的企業定期向政府設立相關機構提交運營情況報告，或政府派代表參加受委托的企業的理事會。美國政府有部分新能源汽車的運營情況就是采用的是這種模式的。

2研制企業主導型模式

研制企業指的就是研究開發或者制造新能源汽車的零部件廠、整車廠。既可以是研究部門，也可以是生產企業。隨著政府財政能力越來越難以支撐新能源汽車商業化運行的發展，新能源汽車商業化運行迫切地需要企業、私人資本的參與，同時也需要各種資本進行新能源汽車基礎設施（如充電站）的建設。另一方面，政府的優惠政策以及新能源汽車未來前景也使越來越多新能源汽車研發制造企業（含零部件研制企業）也愿意出資進行新能源汽車的商業化運行，以宣傳企業形象、改進企業產品、積累運行數據、培育新能源汽車市場。

研制企業主導型模式的特點是新能源汽車商業化運行的交通線路作為公共財產仍歸政府所有，但負責商業化運行的運營企業是由新能源汽車研制企業委托或組建的。根據研制企業對商業化運行項目組織管理方式的不同，研制企業主導型模式又可分為研制企業直接主導型、委托運營型和一體化運營型三類。

由于新能源汽車商業化運行的特殊性質，在該模式下，仍需政府部門在其中發揮重要的作用，如對運行線路、鼓勵政策、財政補貼等方面的優惠。

3運營企業主導型模式

運營企業主導型模式是指以專門的運營公司為主負責新能源汽車商業化運行，公司遵循市場規則，按照市場化原則實施商業化運行，公司的投資渠道采取多元化投資的形式，盡量吸引社會資金。公司的盈利由以下幾部分組成：運營車輛的票價收入、運營數據和運營成果或產品的收入、對外進行新能源汽車維修等相關培訓的收入等。

運營企業主導型模式遵循收益分享風險共擔、制定最低收費和服務水準、建立評估系統等原則，其目的是在保護公眾利益的同時，保證投資者獲得有吸引力的財務收益。新能源汽車商業化運行以這種方式運營是嚴格意義上的商業化運行，固定設施的建設等所有成本由運營公司承擔，能夠緩減政府的投資壓力。對于運營企業，政府是通過間接方式來發揮作用的，主要體現在政策和財政兩個方面。政策的作用是建立運營企業的成長環境，財政環境的形成直接與政策相關，這一環境是在政策的指導下形成的，表現為根據政策法規確立的新能源汽車商業化發展支持計劃，這一計劃主要在資金上對企業給予幫助，或者減免企業的稅收。

4不同運營模式適用條件的比較分析

政府主導型模式適用于電動汽車商業化運行規模較小，或處于電動汽車發展的早期，需要鼓勵企業從事電動汽車的研制，或政府經濟實力強大時，可采用這種模式體現政府支持。研制企業主導型模式適用于產品極需提高質量和性能，有政府支持，且企業實力較強，并在運行區域有長遠規劃時。運行企業主導型模式適用于公共交通比較發達，有很大的客流量，政府財政能力較弱，市場環境和市場機制較好，融資渠道較暢通時。以上三種各種模式各有其特點，選擇電動汽車商業化運行模式時需根據實際情況，以體現市場經濟中政府和市場的分工合作、體現不同企業和機構基于核心競爭力的專業化分工合作、實現市場資源的最優配置為準則。