云南“直過民族”發展的文獻綜述

紀曉輝 曾亦菡

摘 要 在國家實行“直接過渡政策后”，學者們對“直接過度區域”和“直接過渡民族”的研究越來越多，本文對通過對直過區直過民族的相關研究成果進行綜述，希望能對相關學者的進一步研究提供幫助。

關鍵詞 直過民族 發展與治理

中圖分類號：G750 文獻標識碼：A

1直過民族發展的背景

20世紀50年代，中國共產黨在土地改革中，對還在原始社會末期，或者進入階級社會，但是階級分化不明顯的景頗、獨龍、怒、傈僳、德昂、佤、布朗、基諾等少數民族聚居地區和部分拉祜、哈尼、瑤族等居住區。通過政府的幫助從原始社會直接過渡到社會主義社會。這些區域被稱為“直接過渡區”，簡稱為直過區，生活在其中的少數民族被稱為“直過民族”，直過民族大部分生活在云南邊疆。

2研究方法

本文采用文獻研究法，通過在知網等網站查找與“直過民族”，“直過區”相關的87篇文獻資料，通過研究現有的資料，找出研究中存在的不足，提出相關的意見和建議。

3云南“直過民族”發展的研究現狀

實行“直接過渡政策”后，引起了學術界的廣泛關注和研究，成果豐富。

上圖為近12年來關于“直過區”“直過民族”研究各方面論文發表數量，本文通過梳理現有的文獻資料，主要對“直過民族”發展的經濟，教育，治理，黨建等幾個方面進行研究。

3.1“直過民族”經濟發展的現狀的調查研究

直過民族的經濟發展落后是肯定的，但是具體的情況如何？全國政協委員楊鴻生認為：直過區的貧困是集邊疆、民族、貧困、山區于一身，貧困面廣，貧困程度深，貧困發生率高，主要原因是因為教育發展落后，基礎建設差，公共服務能力弱，政府政策的針對性不強，必須解決這些問題才能使直過區擺脫貧困。

劉文光從直過區產業結構單一；生產方式落后；自然環境及資源遭到破壞；基礎建設落后對人們的生產生活造成很多不便；邊境線長，民族文化容易受到外來文化的影響，國外的宗教易滲透；吸毒人員眾多等方面分析了直過區的發展，認為這些方面導致邊疆穩定存在潛在威脅，都會不同程度上影響經濟社會的發展。

李學坤，張榆琴針對布朗族的一些問題，提出了加快基礎建設，扶貧開發，發展邊境貿易來提高市場活力，加快農業產業結構調整，對其進行政策傾斜，提高全民文化教育素質來解決布朗族經濟發展所面臨的問題。

在經濟發展方面研究者們主要從：限制直過區經濟發展的原因；直過區人們的意識、文化、職業技能；直過區的產業結構、環境、基建、民族文化、毒品宗教、邊疆穩定；政策等方面論述了限制直過區經濟發展的原因及提出了相關的對策，但對策方面比較籠統，沒有針對性的，沒有因地制宜的制定政策，研究深度方面還有待提高。

3.2“直過民族”治理的現狀的調查研究

穆智認為想要解決直過民族存在的問題主要通過，將直過區劃分為特殊區域來制定發展策略，堅持治理的法治原則，推動治理的制度化，指定有針對性，從實際出發因地制宜的幫扶政策，最后就是要引導直過民族的社會生活，加強宗教活動，跨國婚姻等方面的引導，是確保直過區穩定發展的重點。

于楣、白琳、陳越明闡述了直過區發展變好，但是相比較其他地區來說還要較大的差距，說明了直過區發展放緩的主要原因有發展起點低，傾斜政策缺乏連續性，落后的民族文化不能為經濟社會提供良好的發展土壤，自然條件差經濟文化信息封閉，勞動力素質低下，無法實現可持續發展。

胡巖調查了盈江縣蘇典傈僳族發展存在的問題：第一就是自然條件差，二是國家對少數民族地區的政策難以完全的落實，三，鄉里沒有主導產業，結構也不合理，貧困的廣度大程度深，基建投入不足，教育跟不上導致勞動力素質低下，沒有商品經濟的意識。

張曉松，李根認為影響直過民族全面建成小康社會的思想文化因素有：一是有地方保護主義，二是發展觀念落后，三是人才觀念落后。針對這些問題提出了要解放思想觀念更新，要加強文化建設等策略。

楊林興，張暉認為，為了使直過區可持續發展，就必須推薦國家在邊疆民族地區治理能力和治理體系的創新，還要把直過區特殊對待制定特殊的政策方針，還要加大對直過區社會事業的投入，解決直過區與體制變革和時代發展的矛盾，拓寬直過區發展渠道不能局限于國內。

在治理方面，研究者們主要從：把直過區劃定為特殊區域來制定發展戰略；從耕地的現狀分析了治理及發展的困難；文化、自然條件、思想文化因素、政策等方面入手，找出治理的困難并提出解決方案。但在具體落實解決困難的途徑的研究較少，在這方面還有待提高。

3.3“直過民族”教育的現狀的調查研究

彭文兵，張國鵬，李珂指出直過區教育存在的，教育經費缺乏，投入不足；直過區農村的寄宿制學校的辦學條件的落后；學校師資缺乏且教師隊伍素質差，存在結構性的矛盾，；直過區農民的文化素質普遍較低，農村存在文化貧困等問題。

何清指出了要解決德宏直過區小學英語教育現存的的問題，提出了相應的意見和建議：（1）首先要轉變觀念認識到英語的重要性；（2）學校要配備必要的教學設備；（3）培養少數民族英語教師，特別是三語教師，并出臺相應的政策留住高素質教師；（4）普及學前教育；（5）要制定對小數民族有針對性的教材，最后就是要做好英語教學的銜接工作做好小初的銜接。

胡紅斌，李繁，以德宏州為例敘述了直過民族的教育現狀以及找出了直過區教育現存的幾點問題包括直過區自然條件惡劣，群眾收入低，比較貧困，群眾受到傳統觀念的束縛男尊女卑思想嚴重等問題嚴重影響直過區教育。

在教育方面，研究者主要從：在教學方面出現的語言困難；以及直過區家長的教育觀念落后，存在著男尊女卑，女生不上學；經濟原因導致的上學難；對成人農民的技術教育等方面入手研究。發現并找出問題提出了相關對策。但是，研究者對學生的身體教育，思想教育等素質教育方面的研究太少。

3.4“直過民族”黨建的現狀的調查研究

楊亞凡提出要加強陣地、師資等基礎建設來促進直過區黨員的教育，要根據直過區黨員的特點來設置合理有針對性的教育內容。針對“直過區”黨員的特點，開展正面教育為重，教愛結合、教褒結合、管教結合、教用結合等方式對黨員進行教育活動。

楊亞凡，楊科闡述了邪教在云南直過區的特點：制度和經濟發展的不匹配為邪教滲透提供了機會；利用宗教信仰進行滲透；抓住地區貧困來拉攏群眾；境外分宜以邊境作為屏障進行滲透，利用社會保障體系不健全進行滲透；群眾精神文化生活匱乏容易被滲透。并強調加強黨建是抵御邪教滲透的關鍵。

楊亞凡中以河口縣為例認為提高黨組自建設的科學化水平對帶領當地群眾脫貧致富，成為當地群眾的堅強的領導核心，維護黨在幾層的公信力，穩固邊疆群眾的信心，維護國家形象，防止邊疆的滲透透著極其重要的作用。并且指出了加強基層黨建科學化水平的幾點建議：（1）堅持科學的理論對實踐的指導；（2）用科學的制度來推薦黨建的規范化和制度化；（3）依托網絡建設來推薦科學方法的運用；（4）用科學的發展路徑來進行探索和實踐等。

研究者認為：推進基礎黨建有助于抵抗宗教滲透，可以凝聚群眾；通過黨建來推進文化建設，整合資源，穩固邊疆群眾信心，維護國家形象，防止邊疆的滲透等，所以必須加強直過區黨建。但黨建這方面研究較少，所以可以拓展的范圍還很大，研究空間還有待拓寬。

4結論和建議

4.1結論

可以看出，研究者對直過民族的研究主要集中在經濟發展，教育、治理、黨建等方面，調查并分析了現狀。并根據現有的問題提出了對策和建議，這些研究成果具有很好的參考價值。雖然研究者們對直過民族的研究已經取得了豐碩的城垛，但也存在著一些不足。

首先對于直過民族存在問題的對策方面過于籠統，相關文獻還比較有限，研究的廣度和深度還有待于進一步的拓展。沒有因地制宜，因人制宜的制定對策。并且除了對直過民族的經濟、治理、教育、黨建等方面研究外，其他方面的研究較少，比如社會公平正義、國家安全、邊疆安全。民族團結等方面。

4.2建議

要對“直過民族”，“直過區”進行全方面的研究，不僅是在研究的廣度，還要有研究的深度。要找出限制直過區發展建設的根本問題，制定出解決問題的對策，為“直過區”的發展制定出理論依據，促進其發展。比如直過民族存在的社會現象，習俗等對直過民族今后發展的促進或制約？直過民族消費心理對經濟結構發展等方面的影響。直過民族傳統體育的發展和開發；直過民族對體育的參與度，以及各個直過區民族各年齡段的體質監測等。也可以從文化發展，政治發展等方面入手。針對這些問題，我國相關的研究還比較少，可以預期未來會有更多的相關學術研究，而本文的綜述希望能對后面的研究學者有所幫助。

參考文獻

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