從高等教育法規淺談校園安全管理

鄭源彩 劉子龍

【摘要】為了發展教育事業，提高全民族的素質，促進社會物質文明和精神文明建設，我國教育法規定，高等學校必須加強對學生的管理工作，保證學校正常的教學秩序和教育質量。本文通過社會監督、高校管理、輔導員工作以及學生個人四個層面分析了高校管理中處在的問題，并提出了高等教育法規對校園安全管理的指導對策。

【關鍵詞】教育法規 校園安全 管理

【中圖分類號】G627.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018） 11-0044-02

一、高校校園在安全管理中存在的問題

從社會監督層面來說，高校并不是以營利為主要目的的企業，也不是以權利為中心的行政機關，它主要是以培養社會高層次人才為己任，以學生為本，從事文化知識的傳承與創造，具有豐富的精神文化內涵的知識共同體。大學生群體對社會充滿好奇，且社會閱歷不夠豐富，社會作為高校的監督平臺，監管力度不夠深入，對高校的評價機制不夠完善，更多的是看中結果，而忽視了過程，使得學校包括學生在內日趨浮躁化，功利化。對高校的監督停留于表面，使得一些不法分子或非法組織有機可乘，將魔爪伸向單純的學生。同時，信息化技術的快速發展，給校園安全管理帶來了新的挑戰，如媒體的多元化，信息的多渠道，網絡的隱蔽性，使得校園安全管理愈加艱難。

從學校管理體制上來說，在目前高校的管理中，“集中領導、分級管理”模式是我國高校教育較為普遍的管理體制，但這一管理模式在實際管理中常常會出現“集中領導協調難，分級管理放權難”的現象，存在管理方式越位，政策法規缺位，制度執行不到位的問題。由此可見，單純依靠政策，行政手段，依靠學校領導的個人重視，難以保障校園安全建設有序進行。同時，高校校園安全的第一執行者，高校保安未經系統培訓，接受安全專項培訓和主題教育較為單一，工作職責停留在“看校門”層面，校園安全保障上存在疏忽。高校與其學生之間缺乏必要的溝通渠道，學生的合法權利得不到充分體現。

從高校輔導員工作角度來說，高校輔導員作為學生思想政治教育工作者，是與學生接觸最多也是最直接的一線教育工作者，對學生的安全管理起到至關重要的作用。大部分高校輔導員主要以談心談話、主題教育、網絡QQ、微信、微博等對學生開展安全教育工作，但仍然有小部分教師存在體罰、辱罵等不合理手段對學生進行盲目管理，給學生造成了不可逆轉的傷害；有的教師在管理上存在松懈和隨意性，對學生管理上的出現問題不給予重視，放之任之，或交由學生干部出面解決，或憑個人的喜好對學生的問題下定論，在管理上沒有統一的標準，對學生的問題沒有耐心引導，對學生的個人品行和違紀行為沒有明確區分。這從某種程度上來說，高校輔導員老師的教育、管理疏忽間接對校園安全管理帶了負面影響。

從學生個人角度來說，如今高等教育正一步步向大眾化轉變，越來越多的學生接受高等教育，學生生源來自全國各地，每個學生的家庭教育背景及成長壞境各不一樣，在個人生活習慣、學習能力、興趣愛好等方面也表現出極大的差異，對學校的認同、同學們的認可以及對校紀校規的解讀也存在不同程度的偏差，這在某種程度上影響著學生在大學校園中的歸屬感和主人翁意識。學生個人思想覺悟不夠，我行我素，自制力較弱，性格較為偏激，無視學校的規章制度，放縱自己，不求上進，屢屢觸犯校紀校規，大學生處于青春期，心理波動較大，比較容易被外界影響，自控能力較差，考慮問題不夠周全，處理事情不夠妥當，再加上社會閱歷不夠豐富，社會關系復雜，若缺乏正確的引導和積極的心態，有可能不得不得輟學，更有偏激者還以學校為敵，傳播、制造一些有損學校聲譽的謠言和事件，以此來凸顯自己的存在感和表明自己扭曲的世界觀和價值觀，最終走上犯罪的道路。

二、高等教育法規對校園安全管理的指導對策

隨著社會經濟的不斷發展，科學技術日益提高，高等教育不斷大眾化、普及化，以往的傳統教育結構和模式被打破，在新的社會發展背景下，要求教育多元化、開放化，同時通過法律手段和法律機制來保障高校管理，實現教育法制化，通過法律來推動教育現代化，教育法律體系的進一步完善為高校學生管理法制化提供了有利的保障。推行依法治校，有利于規范高校的辦學行為，有利于營造學校教育的法制氛圍，積極推動全社會依法維護學校合法權益，依法支持學校建設，有利于維護學校及師生的合法權益。進一步加強校園安全管理，防止不法分子或組織進入校園，通過一些不切實際或虛假的廣告向在校學生傳播不實消息或通過一些錢財誘騙學生為其工作。

法律條文或校紀校規的解釋并不能表示高效的法制教育，學生應用法律的意識和能力的培養才是需要更多地關注。因此，除了正常的課堂教學外，開展豐富多彩、形式多樣的法制教育，主題班會等培養大學生的法律意識是必要的，為了幫助學生更生動地認識了解法律，通過開展法律知識問答、專題講座、專家解讀和社會實踐調查等形式多樣的活動，從而形成濃厚大法制教育氛圍，大學生法律意識也將會被培養出來，法律知識也將會更好地運用于實踐當中，以保護個人權益不受侵犯。

教育工作的本質核心為教書育人，育人則要注重對人格的塑造，人格的塑造需要遵守一定的行為規范、具有良好的思想品德并養成良好的行為習慣，以培養學生的態度、情感、意志等綜合素質等為主。校園安全管理要做到有管有放，有寬有嚴，體現民主、平等的教育理念，對于法律意識薄弱的學生，高校教師應當給于更多的耐心和關注，正確引導學生，強化學生的主人翁意識，提高學生的積極主動性，逐漸培養學生的法律意識。學校應從多渠道、多角度、多方位對大學生進行思想政治教育，培養學生的責任意識，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

三、結語

學法、知法、懂法、守法，是現代法治社會對我們每一個公民的要求，更是為每一名大學生順利完成學業，走上社會保駕護航。法制教育決定全民法律素質的高低，對在校大學生這一特殊群體法律素質的提高和法律意識的培養顯得更為重要。青年大學生是祖國未來的棟梁，是社會進步的開拓者，其法律素質的高低直接影響是否實現依法治國，建設社會主義法治國家。只有每位大學生自覺學習法律知識，具備了良好的法律素質，才能真正做到遵紀守法；只有通過不斷提高學校管理者、教師的法律意識，依法執教，提高學校依法處理各種關系的能力；同時加強對學生的法制教育、安全教育，才能夠更好地保障校園安全工作的有序進行。

作者簡介：

鄭源彩（1987年-）女，海南，海南師范大學，輔導員，碩士研究生，思想教育，