公路經濟管理對公路建設的意義思考

丁銳峰

（駐馬店市公路規劃勘察設計院， 河南 駐馬店 463000）

1 公路經濟管理對公路建設的意義

1.1 是市場經濟的發展要求

近些年來，隨著我國市場經濟的不斷發展，公路經濟也開始迅速發展壯大。作為市場發展的主要因素，經濟管理也大大影響著資源配置工作。為適應經濟的不斷發展，國民經濟接軌世界經濟，市場化進程影響著大多數行業的發展。作為市場化的成員之一，公路經濟同樣也面臨著市場經濟改革的影響。一方面，市場經濟推動著公路經濟的發展；另一方面，公路建設也為市場經濟發展提供保障、創造了條件。不管在任何所有制條件下，公路建設中的經濟管理工作都必須符合當前發展需求。經濟社會與技術達到相互統一，才能使經濟發展應對越發激烈的競爭。因此，市場發展下的內在要求就是實現公路建設中的經濟管理。

1.2 為國有資產安全提供保障

在我國，公路屬于國有資產，公路資產在經濟要素中所占比重較大。公路建設作為交通運輸行業的主要目標，要保證國有資產的安全性，就一定要加強公路經濟管理工作。眾所周知，公路建設需要投入大量的人力、物力，是一項長期復雜的工程。施工期間，要對其中的各個要素，尤其是資金的流動因素進行管理，維護公路整體質量和安全性，充分發揮經濟管理的作用。整個過程中，投入和投資的主體所有權都屬于國家，因此，基于安全要素分析是公路建設經濟管理工作中尤為重要的內容。

1.3 是公路質量建筑工作的需要

公路工程作為我國的公共產品，具有非競爭性，既能方便大眾的生活，又能使消費工作得到共享性發展。公路建設為我國基礎設施建設，任何形式的建設工程都必須遵循成本控制。既要滿足質量合格的硬性要求，又要兼顧一定程度上的成本降低，實現資源合理、高效的利用。而想要達到嚴格的質量控制，就必須借助經濟管理的方式。對人工、材料、機械及現場管理費用等的嚴格把控，選擇性價比更高的施工過程。所以，實現公路工程的經濟管理工作，既能滿足當前的發展需求，又能對當前的交通安全性提供保證。

2 公路工程經濟管理的必要性

滿足人們的出行需要，是公路建設最原始的目標。在公路經濟管理過程中，監督工作需要有國家相關部門配合完成，這源于公路交通自身的公益性、外部性、網絡性。作為人們出行的首要選擇，公路的質量優劣一直備受關注，只有實現了科學的合理的公路工程經濟管理，確保公路質量從而確保出行安全，才能滿足安全出行的基本要求。另一方面來講，市場經濟是商品經濟生產社會化發展到一定階段的必然產物，不管企業是何種性質，都必然要適應市場經濟下的經濟體制。此時，科學的經濟管理就克服了傳統經驗的非科學缺點，顯現出了巨大優勢。交通運輸業作為國民經濟的重要組成部分，隨著國家經濟的發展、社會的進步、技術的革新及城市公共基礎設施的建立和不斷完善，要求建立完善的公路工程經濟管理體系。

3 公路經濟管理的現狀與問題

公路經濟管理中存在諸多不同程度的問題（如圖1），具體來講，比如：

3.1 資源配置不合理

我國公路經濟管理中存在著資源配置不合理的問題，主要表現為經濟管理機構龐大而分散，在一定程度上浪費了資源。許多項目負責人由于缺乏經驗，導致管理機構的設置不合理，這都造成了人才、物力的大量浪費。目前，我國公路建設中面臨著兩大挑戰，第一是市場競爭的挑戰，在多種運營模式共存的今天，很難說哪一種經營模式更具優越性。項目負責人必須科學的選擇經營模式，從而提高公路經濟管理的效率。第二是有效管理的挑戰，如果管理機制不合理，會導致項目管理無法適應大規模發展的需要，從而導致項目經濟管理機構臃腫，人員冗雜，不利于成本控制。

圖1 公路經濟管理問題

3.2 相關工作人員專業素質有限

公路經濟管理是一項復雜的工作，因此這對相關工作人員的專業水平提出了較高的要求，但由于經濟管理機構設置不合理，導致許多非專業職員進入了公路經濟管理領域，這會影響公路經濟管理的工作水平，增加公路經濟管理工作的風險成本。同時，公路經濟管理還涉及企業的財稅管理，這對相關工作人員的綜合實力提出了較高的要求，但以目前情況來看，許多從事公路經濟管理的職員還打不到這個要求，并且由于缺乏經驗，在應對突發狀況時，難以達到滿意的效果，這都會影響到公路經濟管理工作，對企業的預期成本核算工作造成一定的影響。

4 公路經濟管理措施分析

4.1 改變傳統的經營理念，引入先進的經濟管理理念

公路經濟管理創新過程中首先需要轉變管理者的傳統思想觀念，加強經濟管理新技術的學習，深入分析公路企業發展現狀，找準創新關鍵點，通過合理的創新推動公路企業經濟進一步發展。當前很多公路企業由于缺乏先進的管理觀念導致經濟管理水平低下，難以適應時代要求，最終寧造成公路企業經濟效益差，難以得到進一步發展。這與公路企業領導層缺乏管理理念創新有著直接關系。很多公路企業管理者缺乏危機意識，沒有及時調整經濟管理辦法，最終導致公路企業發展受阻。為此，公路企業經濟管理創新的第一步就是轉變思想觀念，提高危機意識。管理觀念的創新必然會替換傳統老舊的思想，選擇適合現代化公路企業發展的方式，將傳統經濟管理模式打破，用發展的眼光對內部管理機制進行審視，用全新的思維提高公路企業經濟管理水平，通過新的管理方式提高管理效果，提高公路企業經濟效益。

4.2 完善組織機構，強化人資管理

完善的組織機構是經濟管理協調、高效的基本保障。公路企業管理層應當在公路企業經濟實際情況的基礎上設置完善的管理資質體系，建立良好的管理模式，將各個部門和人員的工作責任進行明確劃分，將經濟管理的盲區消除，并且通過明確分配部門責任能夠避免交叉管理，浪費各種資源，同時有助于加強員工行為規范管理。此外，人力資源是公路企業經濟管理的重點，應當加強建設高素質的隊伍，不斷完善人才培養機制，加強員工教育培訓，從整體上提高員工的工作能力。制定相應的機理機制，激發員工工作的熱情。

4.3 成本控制與管理方面

在強化公路經濟相關日常管理工作中需要不斷創新和改進公路經濟管理措施，其中成本管理和控制工作是公路經濟管理中的重中之重。相關部門應當提高度公路成本控制與管理的重視，堅持現代化管理理念，不斷優化完善管理規劃和具體工作內容，在成本管理中提高計算科學性，提高資源分配率，對成本控制中所出現的風險及時進行控制并且改進，加強對成本控制效果的監督，可以建立反饋機制，通過不斷改進提高成本控制與管理水平。同時，各個部門之間應當加強溝通交流，協調工作，同時完成公路建設工程項目成本控制工作，進而提高經濟管理效果，充分發揮公路經濟管理的價值。

4.4 加強管理制度改革

公路企業各個部門之間的聯系、合作情況對公路企業管理效率有著重要影響。為了提高各部門之間的合作效果，首先應當將內部管理模式進行優化。比如在財務與生產方面應當加強聯系，加強對成本的控制，通過完善的管理制度約束相關工作人員的行為，對于不規范操作進行及時制止并給予一定的處罰措施。完善的管理制度也是管理者有效開展工作的基礎，在制度的約束和指導下管理人員的工作便有據可依，其管理工作的實施更加有力。

總之，在公路行業中，經濟管理對于公路企業的發展有著重要意義，企業應當加強經濟管理，提高經濟管理水平。本文分析了當前公路建設中經濟管理存在的一些問題，并且從經營理念、人力資源管理、成本管理、管理制度改革等方面提出了一些改進建議。希望本文提出具有一定參考價值。