以特色發(fā)展破解義務教育均衡發(fā)展難題

郭立場

義務教育均衡發(fā)展是近年來教育領域的一項重要的、具有挑戰(zhàn)性的工作，一直以來受到廣大人民群眾的廣泛關注。前不久，中國青年報社社會調查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2004名受訪者開展的一項調查中顯示，75.2%的受訪者身邊的初中學校有“實驗班”“尖子班”等變相重點班。在前不久教育部印發(fā)的《義務教育學校管理標準》里，在保障學生平等權益方面明確規(guī)定要實行均衡編班，不分重點班與非重點班。但現(xiàn)實中，以實驗班和普通班、尖子班和基礎班等方式變相設立重點班和非重點班的情況依然存在。如何破解這一難題，并不是一件輕而易舉的事，也不是一紙文件或一個政策就可以解決得了的，可以說，要達到義務教育均衡發(fā)展，需要政府相關部門、教育行政部門、學校以及社會各界合力才能完成，并且還要因地制宜。

“不分重點班與非重點班”，可謂老生常談，上級部門三令五申但實際效果卻乏善可陳，“實驗班”“尖子班”等變相重點班屢禁不止。據(jù)了解，一些學校為提高升學率，千方百計追逐優(yōu)質生源，除了接收片區(qū)學生外，還專門留出名額給通過“秘考”選拔的優(yōu)等生，專門設立“火箭班”“南山班”“實驗班”“創(chuàng)新班”等變相重點班。“一個巴掌拍不響”，一些學生家長“不愿讓孩子輸在起跑線上”，千方百計讓孩子進個好學校好班級，助推了重點班的開設。通常，重點班都配備最好的教師和資源，美其名曰“教師資源優(yōu)化配置”，這也是最容易出成績的地方。需要注意的是，重點班已經順利運轉多年，相關觀念已是根深蒂固，落實“去重點”不大可能畢其功于一役。

義務教育均衡發(fā)展是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，優(yōu)質教育資源始終稀缺，人們對優(yōu)質教育的追求永遠不會停止，關鍵在于怎樣進行更為合理的分配。教育資源均衡不是“平均”，而是基于個性特點使每個人的潛力得到最大限度的提高。換言之，所謂教育均衡，并非質量絕對一致，而是基于差異基礎上的和諧發(fā)展。據(jù)報道，英國、美國等發(fā)達國家先后通過增加學校辦學自主權、鼓勵學校間的競爭等模式，在提高教育質量上取得一定成效。從發(fā)達國家的經驗來看，基礎教育均衡發(fā)展不僅要重視質量，更應重視在均衡基礎上的特色發(fā)展。換言之，均衡發(fā)展不能搞“一刀切”，而是要承認差異，尊重差異，有教無類，因材施教，鼓勵不同學校根據(jù)實際情況探索有自己特色的發(fā)展道路，為稟賦各異的人的茁壯成長創(chuàng)造條件，實現(xiàn)更高水平的教育均衡。

一直以來，我國義務教育處在一個動態(tài)調整的階段，學校之間存在差異，孩子之間也有差異，但不能就此劃定三六九等，而是應該給予所有孩子平等接受教育的權利和機會。事實上，按學生的興趣愛好、特長來分班，而不以成績判定一切，更有利于因材施教。要知道，很多成績暫時不理想的學生都具有潛力，如果過早地劃分了重點班與普通班，被劃分到后者的學生很有可能形成心理陰影，不利于其健康發(fā)展。在這方面，日本的經驗和教訓也許更值得關注。20世紀末，日本平等教育出現(xiàn)危機，加上私立學校在升學競爭中的優(yōu)勢地位，導致公立學校在教育質量方面的信譽下降，學生不愿上公立學校，公立學校產生了生存危機。經過努力，在堅持教育均衡的基礎上，日本教育界提出在公立中小學實行學校選擇制度，即以追求每個個體的獨特個性或每一種文化自身的發(fā)展權利為特征的“多元尺度”的公平，以激發(fā)學校教育活力，解決各種嚴重的學校問題。實踐證明，只要相關部門能下決心推進教育資源均衡，現(xiàn)有的問題并非不治之癥。

在義務教育階段，政府有責任提供無差別的均衡服務，尊重每一個學生接受優(yōu)質教育的權利。實現(xiàn)優(yōu)質教育均衡發(fā)展，從本質上說，就是要真正實現(xiàn)教育的“去應試化”，推動教育從“應試本位”走向“人的發(fā)展本位”，把人的發(fā)展真正作為最高原則。從這個角度說，教育的任務就是要促進人的發(fā)展，而不是完全可以量化的冷冰冰的考試分數(shù)。“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意”，假使讓學生的發(fā)展束縛在分數(shù)評價的框框里，讓學生的大好時光耗費在人為的區(qū)分上，如何讓少年的創(chuàng)造力競相迸發(fā)，又如何讓“祖國的未來”在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中書寫別樣的精彩人生？