小小“作業(yè)本” 壓實(shí)大責(zé)任
——旺蒼縣創(chuàng)新推出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任應(yīng)知應(yīng)干工作筆記本

黃敏

最近，旺蒼縣的領(lǐng)導(dǎo)干部們都在忙著提交、批改、調(diào)閱一個(gè)被他們稱為“作業(yè)本”的紅色本子。去年，旺蒼縣給全縣93名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委 （黨組） 書記以及900余名班子成員發(fā)放了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任應(yīng)知應(yīng)干工作筆記本》，以防止基層黨組織出現(xiàn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不深、職責(zé)不清、履責(zé)不力等問題，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了強(qiáng)烈反響。

布置“作業(yè)”，明確職責(zé)

“一些干部對主體責(zé)任認(rèn)識不深，不清楚職責(zé)有哪些……針對這些問題，我們印制了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任應(yīng)知應(yīng)干工作筆記本》。”旺蒼縣委書記劉亞洲說，通過發(fā)“作業(yè)”的形式明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)，教方法、壓任務(wù)，倒逼主體責(zé)任落地落實(shí)，是為了讓全縣各級黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志，深刻認(rèn)識和全面把握中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，傳導(dǎo)壓力，干在實(shí)處。

翻開“作業(yè)本”，內(nèi)頁印著黨章、“兩準(zhǔn)則”和“四條例”等內(nèi)容，還有“應(yīng)知清單”“應(yīng)干清單”。“應(yīng)知清單”包括“全面從嚴(yán)治黨制度體系清單”“黨委 （黨組） 班子、主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員主體責(zé)任清單”“日常容易違反的制度負(fù)面清單”，這三張清單是各級責(zé)任主體必須學(xué)習(xí)和掌握的核心內(nèi)容。“應(yīng)干清單”則按照年度總體部署，按季度給黨委（黨組）書記列出39項(xiàng)、班子成員21項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任的具體任務(wù)，同時(shí)還繪制了“工作日程表”，要求各級責(zé)任主體根據(jù)履職情況填空作答、紀(jì)實(shí)留痕。年初，“作業(yè)本”便被發(fā)放到全縣各級黨委（黨組）書記和班子成員的手中，各級責(zé)任主體對照“應(yīng)知清單”“應(yīng)干清單”，知責(zé)明責(zé)、正確履責(zé)，有效解決了主體責(zé)任過于抽象、各級責(zé)任主體履責(zé)不到位的難題。

縣紀(jì)委工作人員調(diào)閱主體責(zé)任筆記本 供圖/旺紀(jì)宣

為了把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任更加具體化，并細(xì)化到日常工作之中，旺蒼縣紀(jì)委明確提出了填寫要求：黨委 （黨組）書記根據(jù)履職情況及時(shí)填寫“應(yīng)知應(yīng)干”筆記本，于每季度25日前送至縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審閱 （徑送縣紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督室） ，決不允許出現(xiàn)集中突擊填寫現(xiàn)象；黨委 （黨組）書記根據(jù)每季度落實(shí)主體責(zé)任情況親自填寫“應(yīng)知應(yīng)干”筆記本，決不允許出現(xiàn)找人代寫現(xiàn)象；黨委（黨組）書記對照清單內(nèi)容準(zhǔn)確填寫“應(yīng)知應(yīng)干”筆記本，決不允許出現(xiàn)文不對題現(xiàn)象。

“多了‘作業(yè)本’絕不是多了負(fù)擔(dān)，對我來說，反而是減負(fù)。”高陽鎮(zhèn)黨委書記余義紅告訴記者，沒有“作業(yè)本”的時(shí)候，感覺就像在電腦上打開了十幾個(gè)界面，不清楚哪頁是重點(diǎn)。“現(xiàn)在，翻開本子就能清楚自己近段時(shí)間需要開展的工作任務(wù)有哪些。”

定期調(diào)閱，強(qiáng)化督責(zé)

為防止出現(xiàn)走過場、弄虛作假、應(yīng)付了事等情況，旺蒼縣建立了四級調(diào)閱抽查制度。每季度由縣委書記定期調(diào)閱縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)黨組書記和縣委常委的筆記本；縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)黨組書記定期調(diào)閱班子成員的筆記本；“四大班子”成員定期調(diào)閱分管聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委（黨組）書記的筆記本；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委（黨組）書記定期調(diào)閱本地本部門班子成員的筆記本。重點(diǎn)核查任務(wù)是否按期落實(shí)，記錄是否真實(shí)可信。此外，對履責(zé)不力、記錄不實(shí)的，由調(diào)閱人對其進(jìn)行談話并督促限期整改。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抽查調(diào)閱情況，對未按時(shí)調(diào)閱的，及時(shí)提醒告知調(diào)閱人，督促履行職責(zé)、按時(shí)“批改作業(yè)”。旺蒼縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合年終考核，全覆蓋檢查各級黨委（黨組）書記筆記本完成和調(diào)閱情況以及班子成員筆記本完成情況。

“調(diào)閱不僅要查我的‘作業(yè)本’，還會(huì)對照檢查黨委會(huì)的會(huì)議記錄、中層干部的筆記本。”雙匯鎮(zhèn)黨委書記趙勇說，這也促使他們把工作干得更實(shí)。2018年第一季度結(jié)束，旺蒼縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對趙勇的“作業(yè)本”進(jìn)行了調(diào)閱，趙勇的筆記被評為“優(yōu)秀”。

旺蒼縣創(chuàng)新推出落實(shí)主體責(zé)任“應(yīng)知應(yīng)干”筆記本供圖/旺紀(jì)宣

年初，“作業(yè)本”便被發(fā)放到全縣各級黨委（黨組）書記和班子成員的手中，各級責(zé)任主體對照“應(yīng)知清單”“應(yīng)干清單”，知責(zé)明責(zé)、正確履責(zé)，有效解決了主體責(zé)任過于抽象、各級責(zé)任主體履責(zé)不到位的難題。

量化打分，嚴(yán)肅追責(zé)

旺蒼縣還推出了季度量化考評機(jī)制，制定評分細(xì)則，由調(diào)閱人實(shí)行百分制量化打分。對季度得分未達(dá)到80分的，由調(diào)閱人進(jìn)行約談；一年內(nèi)兩次及以上得分未達(dá)到80分的，將被列為年度現(xiàn)場述責(zé)述廉重點(diǎn)對象，除了要在現(xiàn)場公開“背書”外，還會(huì)接受現(xiàn)場質(zhì)詢。此外，旺蒼縣還制定了主體責(zé)任考核評價(jià)辦法，規(guī)定考核結(jié)果需納入年度綜合目標(biāo)，作為被考核單位年度工作評價(jià)、評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

“我們走訪了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教方法、壓任務(wù)，警醒各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把‘主體責(zé)任’的核心地位‘突出來’。”旺蒼縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任袁達(dá)成表示，給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“責(zé)任作業(yè)本”，就是為了要力斬“不廉”“不正”“不為”之風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地生根。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，旺蒼縣共約談落實(shí)主體責(zé)任不力領(lǐng)導(dǎo)干部16人，誡勉談話8人，充分釋放了“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。