京津冀文化創意產業協同發展的新路徑研究

劉君敏 張玲 臧繼亮 孫喆

摘 要：京津冀地區文化創意產業協同發展的新路徑的建立是通過從實際情況出發，選擇符合京津冀地區符合發展需要的重點行業進行突破，同時充分利用整個地區傳統產業的升級轉型，充分發揮以市場為導向的文創產業功能配置，促成資本與文化附加值的積累，從而真正實現京津冀文化創意產業的整體競爭力的提升。

關鍵詞：京津冀;文化產業;協同發展;新路徑

隨著京津冀一體化協同發展的不斷加深，京津冀地區在各種資源整合方面顯現的發展優勢在不斷體現。尤其在文化創意產業的區域協同上，京津冀地區的產業構成可謂既源自一脈、又互補優勢明顯。同時，面對相同的傳統文化資源背景和區域文化創意產業的區域整合，發展趨勢也使三地之間有著共同的協同發展機遇與需要。近年來文化創意產業的發展越來越受到重視，尤其是區域間比如長三角、珠三角等地區域性文化創意產業快速崛起，發展勢頭強勁。京津地區在文化創意產業的人才體制、發展理念、產業模式等方面發展較早，有一定的優勢和影響力，但在發展過程中遇到瓶頸效應也促使其更加注重文化創意產業的地區交流合作。從河北省的方面來看，省內文化創意產業的崛起，也急需尋求產業區域間的合作，從而逐步實現產業發展模式的深化轉型。面對新時期發展機遇的浪潮，京津冀協同發展中的文化創意產業區域間協同發展將成為推動地區發展的主要著力點，而京津冀地區間的文化創意產業交流合作與成果共享，也將通過準確定位和機制的科學構建成為社會經濟發展的新路徑。

1 以協同發展作為產業交流合作的新路徑

區域協同組合概念中的“產業協同、共享發展”，強調的是地區之間內部的各獨立地區抑或是各種發展要素組合后的整體效應，這是各要素相互間作用和整合所達到的共同結果。河北省與北京、天津在文化上同根同源，在地域上血脈相連，盡管在經濟文化的發展中并不平衡，但區域的劃分不能將其割裂。京津冀地區文化創意產業領域間的交流與合作已經形成了一種互補性，且有多年歷史沉淀，這種互補性是以傳統的北方文化元素作為基礎，這也為京津冀三地的產業交流合作提供了有益必要的前提。京津冀三地文化產業如果要想呈現新時期發展面貌，就要以區域結合的方式嶄露頭角，區域內的創意人才之間形成充分合作。在協調三地文化產業協同發展的同時，要借助文化發展的手段來增強人民心中對祖國文化的發展共識，既對局部地區的特色文化有所堅守，也要在整個環境背景下開展產業創新。這樣的“堅守與創新”也使得京津冀地區文化創意產業對整個區域各方面協調發展形成一種觸動，提供了社會經濟發展的新的契機。當然，如果僅是通過技術層面對先進地區的模仿與吸收，這種協同發展也僅僅流于表象，而更深層次的文化發展動力，只有通過不斷傳承與積淀并結合國際視野，形成寬容并包的社會環境因素，形成合力才能創造出文化創意產業的廣闊發展天地。這種創新機制的建立既有利于加快文化產業走向世界的現實步伐，而且對于推動京津冀地區資源整合、成果共享、引領產業形成更加高端發展態勢，從而提升經濟與文化發展的軟實力。

2 京津冀三地文化創意產業協同發展的現狀及存在的問題

在三地的文化創意產業中，北京與天津發展起步較早，已經有了相當規模的發展基礎，已經進入快速發展時期。其中自“十三五”以來加快實施的文化產業發展的多項組合政策，使京津文化創意產業初具經濟產業規模和優勢門類的漸進式發展。在黨的十八大報告中，習近平總書記關于文化產業工作的表述力求將京津冀地區發展成為構建具有鮮明區域和民族特色的文化產業體系的重要著力點，京津冀文化創意產業的定位已經成為國家級發展戰略。從目前看來，京津地區擁有各類文化創意企業近四萬家，在出版、影視、藝術設計、動漫產業等方面已逐漸領先全國。同時，在區域內創意產業增量的前提下，京津地區還出現很多具有深刻行業影響力的文化品牌。可是在另一方面，盡管京津冀地區的文化創意實力在不斷提升，但依然有著區域間不均衡發展的條件制約。北京天津與河北地域相融，人緣關系上交往密切，文化傳統稟賦和經濟結構的相似也使區域合作有著扎實基礎。京津在創意人才、機制、理念以及發展模式方面的優勢以及國際影響，特別是近年來行業產值、產業人數的增加，出現了一批優秀的創意設計人才。河北省與京津地區有一脈相承的文化淵源，也使京津冀文化產業協同發展成為一種理想的區域經濟發展方式。雖然京津冀地區文化產業有相當的同質性與互補性，但同時也有一定的差異性，而這些差異也導致了三地交流合作面臨諸多問題。所以，整體上河北與京津的產業交流與合作取得了一些成績，但依然處于較為初級的階段，協同發展面臨一些具體問題：一是京津冀三地的文化創意產業規劃管理不對等，各方相互促進的過程中的管理體制尚未形成，這與長期以來三地產業交流合作的主導是民間自發形成的，缺少政府相關部門的引導與政策保障，也沒有統一的資訊平臺和有效的糾紛解決機制。二是河北省內文化企業在成長的過程中，面對多元競爭中的挑戰還存在一些不確定阻力。比如周邊國家如日韓等國文化創意產業的崛起，所形成的強烈競爭，也對京津冀文化產業的整合形成了相當的壓力。因此，地區投資與創新環境的改善，是三地創意企業發展的重要因素。三是京津冀三地人才交流模式的發展成型。隨著高校教育的發展，文化創意人才逐漸充實，創意設計等復合型有了數量的優勢，如果培養激勵機制建立乃至完善，京津冀文化產業協同發展將會擁有一批更高層次的專業人才作為保障。因此，通過對人才培養模式的改進和對人才吸納能力的提高，發揮京津冀地區學術機構、文化企業以及民間團體在產業的發展與交流當中的主觀能效，來快速的提升區域內文化創意產業的綜合實力。第四，京津冀地區間的文化產業化發展程度不均，制約了三地的合作。盡管華北平原有著一致的文化淵源，但相對于國內其他先進地區，一些區域間的法規限制也不利于文化產業的整合，有些問題還待協商解決。

3 建立京津冀三地文化創意產業協同發展與成果共享的路徑

河北省與京津地區文化產業的發展階段不同，三地產業發展的優劣勢特征明顯。河北省內各級政府對發展文化創新產業，并以此來促進社會經濟發展的認識不足、起步也較晚。同時，近年在產業快速發展時期也有盲目跟風的現象出現，有些地方一味追求高大全的盲目建設而沒有注意到自身的固有特點。有鑒于此，京津冀三地取長補短、加強產業間融合、協同發展以及發展成果共享，則成為當前發展階段需要深入思考的問題。

第一，從戰略高度重視并堅持創新驅動，整合京津冀區域內的文化產業，建立協同發展機制，并共享發展成果。河北省內各地應充分利用面向京津的條件，以地緣優勢、交流優勢和文化傳統優勢以整體實現協調統一的發展戰略，同時研究落實總體規劃，打造出能夠體現區域文化特點的實力品牌。雄安新區的建設發展可以作為京津冀地區文化產業合作的物質基礎，以這個合作實驗區來不斷增強產業的區域聯動集聚效應，形成更高層次的創意產業中心，為京津冀整個區域的文化產業發展注入新的競爭力，并以此政策優勢和區域合作優勢開拓新的協作發展空間。

第二，注重頂層政策引導，以更加專業的職能機構來提供專門的發展及應對策略。推動京津地區與河北省文化產業協同發展必須注重頂層政策指向，以引領和推動區域協同合作，這就需要制定有利于區域內各方參與并能形成良性互動的公共服務平臺。以往經驗表明文化產業的公共服務平臺可以有效降低企業成本，也能夠減少運營費用，在促進企業交流方面也能起到重要作用。三地以省級機構共同建立專業職能機構，配合對文化產業建立包括土地、稅收、商業模式等網絡，通過投資基建、軟件合理配置連續性政策，使整個區域的產業實現合理升級。河北省內各地區也相應地設立對口服務機構，宏觀統一的解決文化創意企業在創意開發、商業融資、行業交流等方面遇到的各種實際問題。

第三，建立人才的集聚模式，將地區人才的交流效應納入文化創新發展之中。如果要使文化創意產業蓬勃發展，高度重視人才的培養是重要著力點。在此方面，教育部近年制定了有關高校院系藝術與設計方向的人才培養與發展計劃，一批地處京津的傳統名校正在建立創新創意人才的新培養模式;同時，通過多層次人才培養體系的建立，也使得創意人才在產業間流動更為積極。隨著近年來對于文化創意專業人才的需求逐步增大，河北省內高校也在順應這種需求。據統計，目前省內主要高校均開設了藝術設計專業，環境設計、視覺傳達、工業設計等學科已經達到了國內較高的水平。河北省在與京津地區實現文化產業協同發展的整合中，重視高校創意人才蓬勃發展的這一時代機遇，使產業人才真正能夠集聚在區域范圍內的文化企業當中。

通過以上的分析，京津冀地區文化創意產業協同發展的新路徑是通過從實際情況出發，選擇符合京津冀地區符合發展需要的重點行業進行突破，以產業協同成果共享的方式加快文化產業的發展。河北省與京津地區在產業協同發展除重點突破以外，還要充分利用整個地區傳統產業的升級轉型，在快速發展的過程中進行區域對接，充分發揮以市場為導向的文創產業功能配置，促成資本與文化附加值的積累，從而真正實現京津冀文化創意產業的整體競爭力的提升，形成符合時代發展特點的行業發展態勢。