“策馬揚邊”鋪就便民利民智慧路

鄭萬湖等

馬邊縣地處四川省小涼山腹地，山高路遠、溝壑縱橫，農.村人口居住分散，信息傳遞相對遲緩滯后。該縣堅持科技引領，運用信息化手段加強黨的建設，聚焦全縣1.02萬戶貧困群眾脫貧奔康目標任務，依托電信IPTV在全縣20個鄉鎮123個村（社區）全覆蓋創建應用“策馬揚邊”黨建信息平臺，有力推進“數字電視+互聯網”與服務彝區群眾生產生活深度融合，成為全國首例實現融媒體平臺全覆蓋的貧困縣。2018年1月，馬邊縣“策馬揚邊”黨建信息平臺被國務院扶貧辦綜合司印發專刊信息推廣經驗。

數字平臺 暢通信息渠道

“打開電視就可以了解到縣里的大事和扶貧政策，真是太方便了！”馬邊縣勞動鄉福來村群眾周元雨自接通了電信寬帶數字電視“策馬揚邊”黨建信息平臺后，足不出戶就把馬邊的大事小事“一網打盡”。將宣傳陣地、公開公示、遠程教育等傳統平臺移植到群眾家庭電視平臺，馬邊22萬彝漢群眾真正實現了“人不出門百事通，足不出戶知全國”，徹底改變了馬邊信息閉塞、通訊不便、辦事效率不高等制約和束縛。

這一改變，也許在經濟發達地區并不新鮮，但對于馬邊縣廣大彝族群眾而言，卻是一種革命性的探索和全新的體驗。

2017年6月，馬邊縣委常委會決定啟動“策馬揚邊”信息平臺項目建設，要求縣委組織部組織技術力量攻關攻堅，聚焦便民服務重點，最大限度服務彝區群眾。“當時，縣委給我們1個月時間，壓力大、任務重、時間緊。按照本土化、便民化、通俗化的要求，從領受任務到初具模型、再到調試使用，我們3名研發同志整個月待在辦公室，反復琢磨、全心投入。”馬邊縣委組織部副部長、黨建辦主任王海斌回憶道，“得知‘策馬揚邊平臺為廣大群眾所認可時，我們感到所付出的辛苦和努力都是值得的。”

便民平臺 服務生產生活

服務彝區廣大群眾的生產生活需要，是開發“策馬揚邊”平臺的初衷。為此，平臺從欄目設計、內容篩選、服務方式等方面全方位體現便民理念，彰顯為民情懷。為構建便民化欄目模塊，縣委組織部會同全縣26個職能部門、20個鄉鎮和部分群眾代表，先后4次召開座談會，磋商平臺欄目設置方案。結合廣大群眾的生產生活需求，最終確定了黨建馬邊、脫貧馬邊、民生馬邊等10個模塊，將各類黨建信息和惠農政策以更加便捷的方式展現在群眾面前。

“以前群眾對辦事流程、所需材料不清楚，有時為了辦個證要來來回回耽擱幾天的時間。自從‘策馬揚邊平臺開通后，辦事群眾需要辦理什么業務，在家就能掌握詳細信息并把相關的材料準備齊了，既讓群眾少跑路，又提高了我們的工作效率，平臺開通后，我們一次性辦結率達到了98%以上。”政務大廳服務中心主任李帆說起平臺，由衷地豎起了大拇指。

“便民”是平臺生存的核心，為了讓平臺不淪為“僵尸平臺”，縣政府辦統籌農業、林業、人社、公安、民政、教育、衛計等部門，將群眾經常辦理的50余項辦證事項和辦事程序制作成簡易流程圖、漫畫等形式在民生馬邊欄目上公開，并全面公布各類便民事務辦理咨詢熱線，落實專人全天候提供在線咨詢服務。針對路途遙遠、行動不便的群眾，相關責任單位提供“全程代理”，并及時反饋辦理進展情況。

截至目前，已為10348名群眾代理辦結事項12596件，全縣群眾社會滿意度評價排名較2016年有了大幅度的提高，無一起因辦事辦證而導致的線上或線下投訴。

陽光平臺 接受全面監督

“以前到鄉上、村上辦事，認不到人，不曉得找哪個。現在通過電視，我就曉得該找哪個了，每次跟他們打電話過去，態度都很好。”說起干部作風的轉變，馬邊縣三河口鄉星星村村民阿克格付感慨道。

營造全民參與監督管理的“陽光生態”成了馬邊縣黨風廉政建設的新常態，“我們把全縣的村組干部和全體黨員的姓名、職務、照片、聯系電話等個人信息在電視上進行公開，把黨員身份亮出來，讓黨員干部時刻處于群眾的監督之下，確保轄區內的老百姓認得到人、叫得出名、聯系得上。”王海斌介紹，通過村組干部和黨員的集體“亮相”，讓他們時刻銘記自己干部和黨員的身份，規范言行舉止，改進工作作風。

除此之外，馬邊縣創新“雙向監督”監管模式，進一步增強監管實效，進一步轉變干部作風。每季度縣紀委監察委都會督促各鄉鎮將每個村（社區）的黨務、村（居）務、財務等資料及時公開。“依托平臺后臺管理功能，我可以隨時對村務管理資金運行情況進行在線遠程監督，通過基層群眾和上級組織的雙向監督，徹底扭轉了以往村上一年報一次賬，財務管理混亂的局面，黨員干部工作作風也因此持續好轉。”縣紀委、監察委干部封飛介紹。截至目前，陽光鄉村欄目共上傳“三務公開”信息3846條，征求意見281次，及時糾正了“程序上沒走到位”的村（居）務處理事項489件，完善運行方案2067個。

致富平臺 傳授脫貧本領

“我們村上不少村民都發展了茶葉，今天的農民夜校就是讓大家一起學習茶葉的種植和管護技術。”灣兒溝村第一書記彭文君點開信息平臺中農技服務的內容，電視里縣農業局的專家從茶葉的育苗、栽植、管理到病蟲害防治，結合課件PPT，圖文并茂地為大家遠程授課。這一幕發生在馬邊彝族自治縣建設鄉灣兒溝村，通過信息平臺開展技術培訓已成為全縣114所農民夜校的“必修課”。

針對貧困群眾產業發展缺技術、脫貧致富缺門路等問題，縣委組織部結合以往開展遠程教育的經驗，制作上傳符合本地實際的種養技術教學視頻80余條，并多渠道收集發布企業招聘信息60余條。“以往是看電視，現在是用電視了，春節后，我們村就有40多位村民看到平臺上發布的信息到外地務工了。我們平常遇到產業發展技術上的問題，打電話給專家團隊，他們還要上門服務，共產黨瓦吉瓦（彝語：好得很）！”建設鄉灣兒溝村村民曲別彝古說，自從有了平臺，他們再也不為脫貧奔康發愁了。

曲別彝古所說的專家團隊，是信息平臺的成果之一。通過設立意見反饋板塊，廣泛收集貧困群眾各類涉農技術指導需求，縣委整合農業、林業、畜牧等專業技術人才建成了20支專家團隊，根據技術需求和種養時令節氣、地形土壤酸堿度、生產生長特點，在第一時間到現場開展技術指導。“線上+線下”的“雙線培訓”不僅限于農技服務方面，通過和碧桂園職業技術培訓中心的深度合作，馬邊縣開展彝族刺繡、廚藝、電子商務等訂單培訓8697人次，有效提高貧困戶就業技能。

“策馬揚邊”黨建信息平臺搭建起了黨群服務“連心橋”，不少黨員群眾紛紛表示：黨的脫貧攻堅政策越來越貼心，干部服務意識越來越強，辦事容易多了；村里的事越來越公開透明，心里敞亮多了；致富門路越來越廣，脫貧致富更加有信心了。（責編：余娜）