異地調車安全風險分析與控制

孔令敏 中國鐵路上海局集團有限公司淮南西站

隨著鐵路公司制改革的深入推進，在確保運輸安全的基礎上，鐵路企業越來越注重控制人工成本，提高勞動效率和經營效益。為了適應新的變化，取消一些調車作業量較小的車站固定調車組，成立專業的調車組或由作業量大的車站調車組擔當異地調車作業是改革方向，也是大勢所趨。近年來淮南西站根據管內部分車站調車作業量及調車人員的變化情況，積極探索和嘗試異地調車的模式，既解決了調車人員不足的問題，又提高了勞動效率、確保了調車作業安全。

1 淮南西站異地調車概況

圖1 淮南西站管內異地調車示意圖

淮南西站地處華東鐵路二通道，貨運業務主要以淮南礦業、中煤新集兩大集團以及洛河、平圩、田家庵、蚌埠電廠煤炭等大宗貨物運輸為主。近幾年來，隨著淮南礦業集團生產結構的調整，部分老礦區關停并轉，蔡家崗、畢家崗等礦區車站的貨運量大幅縮減。為了適應這一變化，淮南西站在集團公司的指導幫助下，經過充分調研，按照距離適當和大站帶小站的原則，取消了部分車站原來的固定調車組，將這些車站的調車作業交由相鄰作業量較大的車站調車組擔當（調車組所在站稱為本站，異地調車的車站稱為擔當站，下同），本站及擔當站的調車作業均由大站調車組負責。具體為西泉街站負責武店站，大通站負責九龍崗站，望峰崗站負責蔡家崗、畢家崗站。其中西泉街、大通站調車組異地調車采用本務機作業方式，望峰崗站調車組異地調車采用固定調車機作業方式。淮南西站管內異地調車見圖1。

2 異地調車存在的安全風險及問題

2.1 人員業務素質存在差距

實施異地調車后，對擔當異地調車的作業人員，不僅要熟練掌握調車作業基本技能，還要熟悉本站及擔當站的站場設備、《站細》規定等內容，業務素質要求更高、更全面。部分調車作業人員在業務能力上不能適應變化要求，存在差距和短板，主要表現在：認識不到位，學習不認真，尤其是個別調車人員年齡偏大、文化基礎較差，適應新事物、學習新業務的意愿和能力不強，學習態度不積極、不主動，抱著做一天和尚撞一天鐘、得過且過的思想，對調車作業方式變化后的特殊作業規定、特定站場環境和設備等沒有靜下心來、深入現場認真體驗和領會，對一些作業安全關鍵環節、控制重點掌握不清、心中無數。

2.2 作業統籌協調有待加強

由于擔當異地調車的調車組要同時兼顧本站及擔當站的調車作業，因此合理統籌協調各作業站間的調車作業順序和時間就顯得十分重要，如果統籌協調不好，容易出現以下問題：一是車站與貨運部門、集團公司調度所聯系不到位，車站存車、裝卸車組織以及后續列車甩掛計劃等情況不清楚，造成本站和各擔當站間同一時間段內均需進行調車作業，相互沖突，無法統籌兼顧。二是對運行途中需到擔當站甩掛作業的列車運行信息聯系不及時、掌握不準確，導致作業時間難以確定，要么時間緊迫調車人員無法及時趕到作業站，要么調車人員到達作業站后長時間等候。三是遇到各作業站短時間內相繼需要調車作業時，作業順序安排不合理，造成調車人員在作業站間不必要的連續往返、疲勞作業。

2.3 作業過程控制銜接不暢

異地調車作業時，由于調車組人員屬于本站管理，而作業場所在擔當站，存在調車人員由誰負責管理、調車作業計劃如何編制傳達、作業過程由誰組織領導、由誰把關盯控以及本站與擔當站間安全管理控制權如何接續的問題，需要對作業過程中一些關鍵環節的安全控制進行規定和明確，否則，作業中權責不清、無章可循，容易聯系脫節或者推諉、扯皮，造成混亂，從而導致事故發生。

2.4 道路交通風險不容忽視

異地調車作業，尤其是采用本務機調車作業方式的調車組，在本站與擔當站間往返，必然會產生道路交通安全問題。一是交通工具的選擇，由于各站所處的地理位置、地方經濟發展程度的不同，可選的交通工具也不盡相同，存在長途班車、公交車、出租車、摩托車以及職工私家車等多種方式，需要對各種交通方式進行實地調查和研究，選擇最便捷、最安全、最易于管理的方式。二是交通途中的安全控制，調車組在往返途中，不像在車站進行作業可以全過程檢查盯控，可能存在人員不統一行動、交通違章甚至發生道路交通事故等情況，要提前研判、分析存在的風險，針對性地采取預防、控制措施。

3 安全控制對策與措施

3.1 綜合施策，提高人員素質

首先梳理、分析擔當異地調車作業人員的業務技能和綜合素質，逐個進行談心交流，了解想法、征求意見，對參與意愿不強或業務能力不太適應的人員進行調整，從別的調車人員隊伍中選優、補充，確保調車組整體素質過硬。其次，在正式實施異地調車作業前，對調車人員進行強化培訓，重點學習異地調車安全規定及擔當站《站細》、作業指導書，實地到擔當站現場觀摩，熟悉站場、專用線行車設備、作業環境、特殊要求等，經考核合格方準上崗。同時加強異地調車人員的日常學習和動態管理，在調車組每周自學的基礎上，中間站每月、直屬站每季度對異地調車人員進行業務抽考和工作業績考核，對初次季度不達標的人員視情況給與經濟處罰，連續考核不達標的進行崗位調整。

3.2 統籌協調，強化計劃管理

一是摸清底數，加強本站、擔當站以及貨運部門相互之間的聯系，及時交流各站站存車數量及位置、裝卸車進度等信息，掌握裝卸車需求、取送車需求，提前合理安排作業計劃。二是加強聯系，車站作業人員加強與集團公司調度所計劃調度員、列車調度員的匯報、聯系，及時掌握班計劃、階段計劃甩掛車作業安排，通過TDCS、CTC系統的站間透明功能掌握列車在途運行信息，通過車號統計Smis2.9現車系統列車預、確報查詢功能提前掌握列車編組及作業車車種、位置等信息，并將上述信息及時向調車組本站進行反饋，便于調車人員提前做好作業準備。三是合理統籌，遇到各作業站短時間內相繼需要進行調車作業時，車站主動加強與計劃調度員、列車調度員的匯報、聯系，說明情況，爭取理解支持，對作業計劃安排進行適當調整；如確實無法調整時，本著交通流線合理、連續作業優先的原則，先安排本站或最近的車站作業，由近及遠；同一個車站短時間內需多次作業時集中連續安排，避免出現不必要的往返作業。

3.3 無縫銜接，控制作業過程

加強本站、擔當站對作業過程中安全關鍵環節的控制，明確各自分工和權責。在調車作業計劃管理方面，根據異地調車時利用調車機和利用本務機兩種不同方式，分別對調車作業領導人，調車作業計劃編制、審核、傳達布置等進行規定：利用調車機車作業時，作業前由本站調車區長擔任調車領導人，負責編制、審核調車作業計劃并向調車組傳達布置，同時通過調車計劃鉤傳系統將調車作業計劃傳至擔當站，由擔當站車站值班員進行核對；調車組到達擔當站進行作業時，由擔當站車站值班員擔任調車領導人，組織領導調車作業過程。利用本務機車作業時，由擔當站車站值班員擔任調車領導人，負責編制調車作業計劃（經擔當站把關人員審核簽字），向調車組傳達布置，并組織領導調車作業過程。在作業過程把關方面，無論是利用調車機車、還是本務機車，均由擔當站的站領導對調車全過程進行把關。在調車組人員管理方面，自調車人員從本站出發起，至作業完畢調車人員返回本站止，本站安排一名站領導或調車指導全程參與，督促調車人員遵章守紀、按標作業。

3.4 因地制宜，確保交通安全

針對利用本務機異地作業時道路交通安全存在的風險，著重從以下方面采取措施：一是選擇合適的交通方式，經過對本站至擔當站間多種交通方式的比較和分析，結合目前大部分調車人員都有私家車的實際，從最便捷、最安全和最易于管理的角度出發，明確規定異地調車交通工具以乘坐職工私家車為主，直屬站按使用次數給與適當的經濟補助。二是加強道路交通法規學習，將道路交通安全法規納入異地調車人員業務學習、考試范疇，與業務學習一起同計劃、同安排、同考核。三是加強交通途中安全管理，在往返途中，由調車組本站安排一名站領導或調車指導全程陪同，負責組織調車人員統一行動，監督駕乘人員遵守交規，協調處置突發情況和問題。