農用地分等及土地開發整理成果在耕地占補平衡中的應用

摘要：如何節約用地使土地供應總量保持平衡，并做到在數量上盡可能增加質量上盡可能保持上乘，做到有效地保護耕地，這個問題是在我國當前發展中必須解決的一大難題。本文以新民市的基本農田建設具體情況為例進行說明，農業用地的質量就直接體現在農用地分等上，在我國龐大的耕地需求中把農用地進行分等處理，可以通過分等判斷出不同農用地的質量，還可以根據不同的等級詳細分析該農業用地日后出產糧食的潛力，為今后的土地總體規劃做參考。

關鍵詞：農業用地；農用地分等；總體規劃

中圖分類號： F323.211 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.14.020

新民市的基本農田建設項目區位于新農村鄉中部，地勢北高南低，屬于半丘陵地區，境內有許多季節河，是第二巨型沉降帶，因為該地喜山造成的構造運動，所以會產生斷陷運動引發隆起和凹陷，項目區內的四季變化較為分明，氣候資源十分豐富，有發展成農業大村的潛能，氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，降水量較為充足且日照良好，能基本滿足作物的需要，土壤類型主要為草甸土，質地為砂壤土和壤土，具有非常好的保水性，通過測定表明土壤的肥力尚可，呈弱酸性。該項目區的主要作物是玉米，部分居民家中還有少量的果園和林地。在這個足以自給自足的項目區中，因為農業的基礎設施一般，所以并沒有實現高產，每年都可能出現干旱和內澇等自然災害。

1 項目建設條件分析

在項目區內有主要干道，交通較為便利，可以用于運輸物資，然而在部分道路出現了路面低于田面的情況，雨季會出現大量泥坑，不能滿足居民基本出行要求，不利于農機進行作業，農業灌溉設施也不完善，在干旱季節內難以保證農業用水的基本需求，當地所有排水溝均為泥土打造，年久失修導致溝渠底部有大量淤泥堆積，不利于排水，在道路和溝渠部分缺少方便耕作的農橋，當地居民下田耕種多有不便，當地生態環境和農業防護做得較為完好，但是排水溝由于淤泥堆積導致排水不夠充分，侵蝕了旁邊的耕地，又因為氣候條件問題雨量大多集中在夏季，因此在夏季有可能發生內澇災害，而在春秋兩季可能會發生干旱，由于資金匱乏等問題，部分旱地并不能保證灌溉，導致耕種作物產量較低，當地居民的主要經濟來源僅依靠農業種植，因為作物產量較低而影響人均收入，所以他們急切的需求項目建設來提高耕地質量增加經濟收入。

2 改造建議

進行改造之前評價土地針對特定的方式是否適宜，以及土地的用途等，通過一系列的考察綜合分析當地土壤中的各要素對農作物的生長是否有限制，這就要求提出的方案必須對全部土地適用，不存在浪費土地資源的情況，同時也要和其他的規劃進行協調，在土地利用方式上做到因地制宜，揚長避短，根據當地土地本身擁有的基礎設施進行改造。在進行改造的過程中，要仔細評估經過改造的高標準基本農田是否與當地的生態環境相協調，盡量減少人類活動對生態環境帶來的影響，開發完成后的土地必須既滿足人類本身的需求，又能保障生態環境的需要，當然建設要考慮到成本問題和經濟效益問題，因此在整個建設過程中不宜加大企業負擔，只需最終效果滿足規定的標準要求即可。

對于灌溉不能得到基本保證的問題，可以借用豐富的地下水資源，利用發動機驅動水泵抽取地下水進行灌溉，確保春秋兩季農田不會干旱，同時，對項目區內各個排水溝進行排查，及時清理淤泥，對實在無法進行使用的排水溝可以采取拆除，在原地新修一個更加牢固的排水溝，在夏季多雨時節能夠排除內澇，同時可以解決排水問題，保護耕地不被侵蝕，為了解決農民耕作不便的問題，可以多修建農橋等溝渠系的建筑物，原有道路沒有問題就可以保留，一些路面不平的問題可以進行維修，如果路面較窄可以加寬路面，這樣做的好處是可以方便農產品的運輸。

大部分施工只是對原有的建筑進行維護，對部分損壞嚴重的設施進行重修，為了節省資金輸入必須盡量靠近道路，方便直接在村子中引水引電，電力設備必須經過專業人員檢查調試之后才可投入使用，同時自備發電機，保證不存在因為村子斷水斷電而致使施工場地也會斷電的情況，生活用水問題可以直接從村中取得，大量的施工用水可以采用水車運輸的方式，由于靠近居民區施工場地的消防措施也必須做到盡量完善，在施工場地必須配備足夠的滅火器，材料堆放處也需要雇傭專人進行管理看護，在機械的停放場地要集中看護，并且可以騰出專門地方對設施維護和保養。

3工程施工組織設計

由于施工地點基本設置的居民居住點附近，因此必須在施工前首先和村民協商好用水用電的方案，此項目不涉及大型的水利工程，因此水利以及地質的條件對施工構不成極大影響，然而氣候條件對于施工項目的影響較大，因此必須事先合理安排好施工的時段，使施工中免受汛期降雨的影響，在項目中需要運用到的建筑材料，可從周圍的鄉鎮購買，其他部分工程材料，如水泥混凝土等，可從當地采辦。在進行道路施工時可以以當地原有的道路為基礎，不需要另外修建施工道路，施工用電可以從施工所在的區域內的村子引電，同時自備發電機，以備不時之需，至于生活用水可以直接從村里的水井中取得，施工用水可用水車運輸。

通過對新民市新農村鄉的自然質量等綜合條件進行分析，可以更加真實的反映不同等級的農用地的土地質量和糧食生產的能力，這里需要注意的是在進行項目建設時，應綜合考慮投入和產出的經濟效益等因素。

參考文獻

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作者簡介：王曉瑜，碩士，工程師，研究方向：土地開發整理。