“健康中國(guó)”背景下高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇與困境研究

卞東良

（南京理工大學(xué)，江蘇 南京 210000）

1 我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)適應(yīng)發(fā)展亟待加強(qiáng)目標(biāo)指引

當(dāng)前健康中國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)發(fā)展背景下，我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)的合理適應(yīng)發(fā)展離不開兩個(gè)指引，即目標(biāo)指引和問題指引。目標(biāo)指引表現(xiàn)于戰(zhàn)略眼光下尋求政策單元的相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)是到2030年實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)發(fā)展任務(wù)。從我國(guó)現(xiàn)階段高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大致處于戰(zhàn)略薄弱而以問題指引為主的局面，而目標(biāo)指引的缺失，也影響著我國(guó)田徑運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)體系的發(fā)展完善。從我國(guó)學(xué)校體育歷經(jīng)近70年的發(fā)展歷程來(lái)看，以目標(biāo)指引為主的發(fā)展規(guī)劃可以分為3大類：戰(zhàn)略類即2030年實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)發(fā)展任務(wù)、空間類即適應(yīng)未來(lái)健康中國(guó)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略需要的實(shí)施工作和綜合類即追求可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綜合效益目標(biāo)。（圖1）

圖1 高校田徑適應(yīng)發(fā)展目標(biāo)指引

而選定這3類發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)指引，可以促進(jìn)內(nèi)部穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)作。在健康中國(guó)背景下，我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)適應(yīng)其發(fā)展具有戰(zhàn)略背景依據(jù)。我國(guó)是注重戰(zhàn)略性決策發(fā)展的國(guó)家，在學(xué)校體育歷經(jīng)近70年的發(fā)展中大致可分為三大階段：建國(guó)初期階段、改革開放階段和進(jìn)入21世紀(jì)階段，且每個(gè)階段都賦有其各自獨(dú)特的戰(zhàn)略使命，但在這大時(shí)期中學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)整體呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢(shì)則是強(qiáng)——較強(qiáng)——較弱。在第一階段，“全民皆兵、保衛(wèi)祖國(guó)”是該階段的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以田徑運(yùn)動(dòng)教學(xué)實(shí)施軍事體育指導(dǎo)思想，形成了以“戰(zhàn)略+問題”共導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)。第二階段，學(xué)校體育的發(fā)展卻幾乎完全以“奧運(yùn)戰(zhàn)略”為導(dǎo)向，“競(jìng)技體育從娃娃抓起”幾乎成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)策。但是在第三階段，2000 年我國(guó)教育部首次提出了素質(zhì)教育的教育目標(biāo)，而體育被視為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要教學(xué)內(nèi)容。但對(duì)體育而言除了多元化、興趣化等以人為本的發(fā)展理念之外，缺失明確的目標(biāo)指引。

任何一個(gè)決策既要考慮當(dāng)前的因素也要考慮長(zhǎng)期穩(wěn)定的因素，既要考慮共性的因素也要考慮特性的因素，這是制定各類規(guī)劃共同的原則 。如今高校田徑運(yùn)動(dòng)僅存在3種表現(xiàn)形式：高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、校運(yùn)動(dòng)會(huì)（1年1次）和跑步社團(tuán)（或俱樂部）。而面對(duì)日益下降的學(xué)生體質(zhì)健康水平，國(guó)家實(shí)施的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康水平標(biāo)準(zhǔn)（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中主要達(dá)標(biāo)項(xiàng)目就是田徑內(nèi)容，但是田徑課在高校學(xué)校體育中幾乎完全被拋棄。

因此，面對(duì)新階段“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)指引下，科學(xué)的認(rèn)知高校田徑運(yùn)動(dòng)所面臨的發(fā)展機(jī)遇與困境的影響機(jī)理及其適應(yīng)要點(diǎn)，成為以目標(biāo)指引為主、問題指引為輔的“三類”發(fā)展規(guī)劃的必要前提。

2 健康中國(guó)背景下高校田徑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇

2.1 “健康中國(guó)”對(duì)學(xué)校體育的新要求

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），目的是提高全民健康水平、實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。《綱要》對(duì)體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)給予了充分肯定，并對(duì)學(xué)校體育工作有了明確的健康教育要求。這充分說明了學(xué)校體育在健康中國(guó)建設(shè)方面扮演著重要角色，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，全民健康水平提升的關(guān)鍵在于青少年。因此，加強(qiáng)學(xué)校體育工作是健康中國(guó)背景下發(fā)展的必然要求，尤其是針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平下降問題，成為學(xué)校體育促進(jìn)健康教育工作的主要任務(wù)。大部分的學(xué)生，上了14年的體育課，一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都沒有掌握，這是中國(guó)教育的“奇跡”，沒有一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，甚至連跑步都不會(huì)的學(xué)生比比皆是 。田徑運(yùn)動(dòng)作為“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)之王”，理應(yīng)回歸學(xué)校體育中，促進(jìn)學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展。

2.2 馬拉松賽事商業(yè)化發(fā)展促進(jìn)田徑健身價(jià)值提升

體育賽事本身具有社會(huì)公益性和商業(yè)性的“二元性”特征。而近幾年，馬拉松賽事已逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的新生力量。雖然在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的大背景下，人們更熱衷于探討和追求賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但從體育比賽的本源意義來(lái)講，社會(huì)價(jià)值才是其真正的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。而無(wú)論是哪種價(jià)值觀主導(dǎo)了這股“潮流”興起，對(duì)于田徑運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展都具有積極作用，尤其是有效提升了田徑的整體健身價(jià)值。

2.2.1 詮釋馬拉松精神，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值“挑戰(zhàn)自我、永不止步”是馬拉松永恒的核心價(jià)值 ，而其作為一項(xiàng)體育賽事，體現(xiàn)的精神內(nèi)涵符合當(dāng)今“健康中國(guó)”建設(shè)的健康向上、生機(jī)勃勃、蓬勃發(fā)展的城市精神。個(gè)體通過馬拉松賽事完成頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)持不懈的自我實(shí)現(xiàn)。這也是對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的培養(yǎng)要求，達(dá)到“為祖國(guó)健康工作50年”的基礎(chǔ)條件，需要馬拉松精神。

2.2.2 大學(xué)生“跑馬”動(dòng)機(jī)迎來(lái)最佳引導(dǎo)期 近幾年，無(wú)論是城市或者商業(yè)馬拉松賽，都在國(guó)內(nèi)掀起一股狂熱的“跑馬”風(fēng)暴。這些“跑馬”人群（非專業(yè)）中，有較大一部分是大學(xué)生。原因有二：（1）大學(xué)生的個(gè)性化體現(xiàn)。大學(xué)生始終是適應(yīng)社會(huì)的前衛(wèi)，體現(xiàn)在各種方面，追星、追劇、追潮流、追新鮮等。因此，大部分大學(xué)生參與馬拉松賽的一個(gè)重要因素就是追潮流、趕時(shí)尚，而并不是真正挑戰(zhàn)自我。（2）高校田徑活動(dòng)無(wú)法滿足“有志”大學(xué)生的追求。學(xué)生體質(zhì)健康水平下降問題是不爭(zhēng)事實(shí)，并伴隨著近幾年國(guó)內(nèi)部分大學(xué)出現(xiàn)體測(cè)“猝死”事故，許多高校對(duì)田徑中的長(zhǎng)跑項(xiàng)目產(chǎn)生“畏懼”，逐漸“妥協(xié)”即取消3 000 m跑以上項(xiàng)目。隨著國(guó)內(nèi)馬拉松賽以及各種跑步類商業(yè)賽事的興起，在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下，學(xué)校健康教育理念可以順勢(shì)增加對(duì)跑步的健身宣傳力度，引導(dǎo)大學(xué)生“跑馬”的正確、積極的動(dòng)機(jī)，通過改善學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置，將之前“妥協(xié)”掉的項(xiàng)目重新劃回，并以新形式開展，實(shí)現(xiàn)較全面滿足學(xué)生的興趣項(xiàng)目需求。

3 當(dāng)前我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展困境

“健康中國(guó)”促進(jìn)學(xué)校體育新發(fā)展、馬拉松助力田徑健身價(jià)值的提升等為高校田徑運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，但高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展始終機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的困境要立足現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清問題，切實(shí)清楚如何實(shí)現(xiàn)問題輔助指引下的新發(fā)展方向，不斷提高高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展的適應(yīng)能力和彈性能力。

3.1 我國(guó)田徑自身競(jìng)技水平發(fā)展亟待加強(qiáng)

田徑運(yùn)動(dòng)是奧運(yùn)精神“更高、更快、更強(qiáng)”的唯一直接體現(xiàn)，共設(shè)置有47枚金牌，是所有奧運(yùn)項(xiàng)目中金牌數(shù)最多的運(yùn)動(dòng)，因此，將田徑視為運(yùn)動(dòng)之母并不為過。從2013年莫斯科世界田徑賽開始，美國(guó)的田徑地位再無(wú)霸主優(yōu)勢(shì)，俄羅斯、牙買加和肯尼亞等保持著優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，英國(guó)、德國(guó)、牙買加等國(guó)家也開始蠶食金牌。說明世界田徑格局開始改變，世界田徑進(jìn)入多極時(shí)代 。

當(dāng)前我國(guó)田徑自身競(jìng)技水平不高，且發(fā)展不均衡，影響了田徑運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的發(fā)展和群眾的關(guān)注及參與，更缺乏像劉翔一樣的田徑運(yùn)動(dòng)員，來(lái)號(hào)召更多的青少年群眾來(lái)參與田徑運(yùn)動(dòng)，共同建設(shè)我國(guó)田徑運(yùn)動(dòng)文化，推動(dòng)田徑人口基數(shù)的提升。雖然很難達(dá)到“得田徑者得天下”的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但是發(fā)展田徑運(yùn)動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)之路卻是至關(guān)重要。

3.2 高校田徑運(yùn)動(dòng)與專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)脫節(jié)

我國(guó)普通高校田徑運(yùn)動(dòng)隊(duì)的選材來(lái)源主要是普通高中、中專等學(xué)校里的體育特長(zhǎng)生，且具備至少國(guó)家二級(jí)田徑運(yùn)動(dòng)員的技能資格。這部分隊(duì)員只要符合國(guó)家關(guān)于普通高校高水平運(yùn)動(dòng)員的招生標(biāo)準(zhǔn)，就可以順利考上大學(xué)且同時(shí)成為學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)的高水平運(yùn)動(dòng)員。然而，就我國(guó)當(dāng)前大學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)員的實(shí)力水平與省級(jí)體工隊(duì)等專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員差距過大。原因是在大學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍中，以“練田徑”作為考學(xué)跳板的占較大一部分，致使訓(xùn)練態(tài)度不積極，難以有更高水平的發(fā)展提高。其次，我國(guó)大學(xué)田徑教練水平整體一般，理論型教練較多，實(shí)踐型且具有高水平運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷的教練非常少，很難對(duì)隊(duì)員進(jìn)行科學(xué)有效地的訓(xùn)練指導(dǎo)。因此，依靠大學(xué)向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送高素質(zhì)運(yùn)動(dòng)員并不現(xiàn)實(shí)。而職業(yè)與非職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的實(shí)力差距也是影響著高校田徑運(yùn)動(dòng)積極發(fā)展的重要因素。

3.3 運(yùn)動(dòng)會(huì)獨(dú)撐高校田徑發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)普通高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展存在的3種形式：（1）校運(yùn)會(huì)。在我國(guó)幾乎所有普通高校均會(huì)舉辦田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，并且絕大多數(shù)的舉辦頻率是1年1次；（2）高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。自從國(guó)家實(shí)施試辦大學(xué)生高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)以來(lái)，有很多高校都爭(zhēng)先發(fā)展田徑隊(duì)，同時(shí)衍生了諸多不同地區(qū)、不同賽事水平的高校田徑比賽，這一定程度上推動(dòng)了高校田徑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；（3）俱樂部。在大學(xué)里存在多種多樣的興趣組織，這些組織都是以社團(tuán)、俱樂部的形式開展的。而隨著近幾年國(guó)家田徑競(jìng)技水平的提升以及馬拉松賽等社會(huì)商業(yè)賽事的興起，許多跑步類俱樂部油然而生，比如南京理工大學(xué)的愛跑俱樂部等。而在這3種存在形式中，僅有第一種校運(yùn)動(dòng)會(huì)是至今為止獨(dú)撐高校田徑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方式，也是學(xué)校每年組織學(xué)生參與體育比賽活動(dòng)最多的。而其他兩種形式依然處于“你練你的，我跑我的”單一環(huán)境。因此，田徑運(yùn)動(dòng)缺乏一定的團(tuán)隊(duì)性、趣味性，也是田徑運(yùn)動(dòng)缺少吸引力的重要因素。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)最激烈、最受學(xué)生關(guān)注的項(xiàng)目不是百米決戰(zhàn)，而是4×100m跑、4×400m跑接力賽，這符合我國(guó)傳統(tǒng)文化特點(diǎn)。

3.4 體測(cè)《標(biāo)準(zhǔn)》與體育課開展相矛盾，田徑回歸課程教學(xué)迫在眉睫

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康水平標(biāo)準(zhǔn)（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中對(duì)于大學(xué)生達(dá)標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定有50m跑、800m跑/1000m跑、立定跳遠(yuǎn)、引體向上/仰臥起坐、坐位體前屈、肺活量和BMI，很明顯在身體運(yùn)動(dòng)機(jī)能測(cè)試項(xiàng)目里主要是田徑項(xiàng)目。然而當(dāng)前田徑課在高校學(xué)校體育中幾乎完全被拋棄。根據(jù)筆者自身一線教學(xué)經(jīng)歷，認(rèn)為造成公共田徑課“消失”的原因有2個(gè)方面：（1）田徑運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)特點(diǎn)單一、學(xué)習(xí)枯燥且難度大、練習(xí)強(qiáng)度大等導(dǎo)致；（2）自素質(zhì)教育實(shí)施中期以來(lái)，田徑課被高校已經(jīng)拋棄多年，能從事田徑教學(xué)的師資力量嚴(yán)重不足。此外，近幾年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降嚴(yán)重，學(xué)生從事運(yùn)動(dòng)的安全性也束縛著田徑課的開展。因此，因?yàn)槲窇炙蕴颖?、排斥田徑運(yùn)動(dòng)是目前高校田徑運(yùn)動(dòng)發(fā)展的直接瓶頸。而只有使田徑回歸學(xué)校體育中，促進(jìn)學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生終身體育意識(shí)的培養(yǎng)。

4 結(jié) 語(yǔ)

“健康中國(guó)”背景下我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住學(xué)校體育發(fā)展的新機(jī)會(huì)，以馬拉松效應(yīng)為契機(jī)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指引規(guī)劃的新方向。但是面對(duì)當(dāng)前發(fā)展困境仍需要立足現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清問題。因此，以問題指引為輔助導(dǎo)向的發(fā)展對(duì)策是關(guān)鍵。綜合而言，我國(guó)高校田徑運(yùn)動(dòng)需要以目標(biāo)指引為主、問題指引為輔的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，來(lái)適應(yīng)“健康中國(guó)”建設(shè)新發(fā)展。