以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系

劉偉

中國經濟50人論壇

實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系是現代化經濟體系的重要組成部分。供給側結構性改革抓住了建設協同發展產業體系的關鍵。

發展實體經濟是建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的核心和關鍵。供給側結構性改革的主要任務正是振興實體經濟。與需求側管理把著力點放在需求端、消費者不同，供給側結構性改革的著力點在于供給端、生產者。

這主要包括三類：一是作為第一生產要素的勞動者，供給側結構性改革要著眼于提高勞動生產率，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍；二是與生產資料結合的企業，供給側結構性改革著眼于提高企業競爭力，培育具有全球競爭力的世界一流企業，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業；三是企業與企業的集合——產業，供給側結構性改革要完善產業組織，優化產業結構，培育新增長點，形成新動能，支持傳統產業優化升級，培育世界級先進制造業集群。這些舉措必將激發經濟活力，加快增長動力轉換，全面提高實體經濟特別是制造業水平。

優化產業結構、提升產業質量是建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的題中應有之義。供給側結構性改革著眼于用新供給引領需求發展，從三個層面促進產業結構優化和產業質量提升。一是優化科技、資本、勞動力等生產要素配置和組合，提高生產要素利用水平，促進全要素生產率提高，不斷增強經濟內生增長動力；二是優化現有供給結構，通過調整現有產品供給結構、提高產品和服務質量，從深層次上解決供給同需求錯位問題；三是促進產業優化重組，大力發展新產業和新業態，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，提供新的產品和服務。

以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷、地方保護等，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業資源要素配置效率和競爭力。要發揮好政府作用，在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為。

以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系，要求深化產權制度改革和要素市場化改革。現階段特別需要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業；同時，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系，要求改變宏觀調控方式，把總需求調控與深化供給側結構性改革統一起來，把短期調控與長期調控、總量調控與結構調控統一起來，以適度的總需求管理創造經濟穩定增長的有利環境，以供給側結構性改革推動總量失衡深層矛盾的有效解決。