日本去年沒閑著

羅援

已經(jīng)過去的2017年不僅是日本防衛(wèi)省升格10周年，而且也是2012年底第二次安倍政權(quán)成立以來，日本安保戰(zhàn)略承上啟下的一年。

所謂“承上”是指，安倍政權(quán)在2013年至2015年先后推出或修改多項(xiàng)法律，完成了對(duì)日本總體安全戰(zhàn)略的階段性調(diào)整。這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是繼續(xù)以2013年底制定的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，加速落實(shí)新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和新《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，2017年日本的國(guó)防預(yù)算為5.12萬億日元（約合3237億人民幣），再次創(chuàng)下歷史新高，實(shí)現(xiàn)“五連增”。以國(guó)防預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)筑“聯(lián)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，繼續(xù)打造旨在確保周邊海空優(yōu)勢(shì)、能夠有效應(yīng)對(duì)各種“事態(tài)”的軍事力量。二是繼續(xù)落實(shí)2015年修訂的新《日美防衛(wèi)合作指針》，并開始實(shí)質(zhì)性執(zhí)行新“安保法”實(shí)施后自衛(wèi)隊(duì)被賦予的新任務(wù)，進(jìn)一步提升日美軍事一體化的速度和深度，朝建立日美從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的無縫合作體制大步邁進(jìn)。

所謂“啟下”是指，安倍政權(quán)提前啟動(dòng)了有關(guān)制定新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和下一期《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》（2019-2023年）等的預(yù)熱工作，通過渲染朝鮮“核導(dǎo)威脅”和中國(guó)在東海及南海海域的“頻繁活動(dòng)”，妄稱日本面臨的安全環(huán)境不斷惡化，以尋求對(duì)自衛(wèi)隊(duì)“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”能力的進(jìn)一步突破。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即加速修憲進(jìn)程為自衛(wèi)隊(duì)“軍隊(duì)化”脫敏，引進(jìn)“防區(qū)外巡航導(dǎo)彈”為擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”鋪路。

日本自衛(wèi)隊(duì)在2017年前后也出現(xiàn)了許多新動(dòng)向。在海上自衛(wèi)隊(duì)方面，作為日本第二艘具備真正改裝成航母能力的大型軍艦“加賀”號(hào)于去年3月22日開始服役。在航空自衛(wèi)隊(duì)方面，第一架由日本三菱重工組裝的F-35A隱身戰(zhàn)斗機(jī)于今年1月26日裝備，使航空自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入“第五代戰(zhàn)機(jī)”時(shí)代。在反導(dǎo)方面，日本已經(jīng)導(dǎo)入陸基“宙斯盾”系統(tǒng)、改進(jìn)宙斯盾艦、購(gòu)買新防空導(dǎo)彈等方式全面強(qiáng)化反導(dǎo)能力。

2017年，中日關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭。安倍政權(quán)有意利用去年的中日邦交正?；?5周年和今年《中日和平友好條約》簽訂40周年時(shí)機(jī)，推動(dòng)雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)暖。然而，中日之間的互信基礎(chǔ)仍較為薄弱。一方面，日本仍將中國(guó)視作主要對(duì)手與威脅，影響了中日合作的深入；另一方面，安倍政權(quán)長(zhǎng)期渲染中國(guó)軍力增強(qiáng)等因素，導(dǎo)致日本國(guó)民對(duì)于中國(guó)的看法更趨偏激和復(fù)雜。

未來中日關(guān)系的發(fā)展，有賴于中日戰(zhàn)略互信的不斷增強(qiáng)。在政治上，兩國(guó)應(yīng)該從中日四份政治文件的精神出發(fā)，多從積極的方面看待對(duì)方在自身發(fā)展中的作用，逐漸培植互信基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中日經(jīng)濟(jì)合作的潛力與收益，探索中日在第三國(guó)展開合作的適當(dāng)路徑；在社會(huì)文化上，應(yīng)擴(kuò)大兩國(guó)民眾的交流與相互理解，進(jìn)而形成推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。▲

（本文根據(jù)中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)近日公布的《2017年日本軍力評(píng)估報(bào)告》整理而成，作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）