習近平總書記對廣東工作重要批示的戰略意義

劉蒼勁

2017年4月4日，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，要求廣東“總結經驗、明確方向、發揮優勢、彌補不足，在新的起點上再創新局”。對廣東提出了殷切希望：“堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加速建設社會主義現代化新征程上走在前列。”習總書記以上對廣東的重要批示，我們可以簡稱為“四三二”批示，是中國特色社會主義進入新時代的新起點上再創廣東輝煌的總動員、總號令。在廣東省召開的第十二次黨代會上，廣東省委發出了堅定的誓言：我們一定要以習近平總書記重要批示為統領，把握新機遇、應對新挑戰，奮力開創廣東發展新局面。在黨的十九大后，面對國際國內復雜多變的環境，我們更要深刻領會習總書記對廣東工作重要批示的戰略意義。

習總書記對廣東工作的重要批示，明確指出了廣東發展的方向和原則，具有深遠的戰略意義

廣東經過40年的改革開放，經濟總量始終處于全國各省前列。根據國家統計局2018年1月18日公布的全國經濟運行數據，2017年GDP突破3萬億元大關的省份共有11個，具體來看，廣東GDP總量將近9萬億元，連續29年位居全國首位。根據廣東省統計局的數據，廣東實現地區生產總值89879.23億元，按可比價格計算，同比增長7.5%。廣東經濟總量占全國的份額有所擴大，2017年廣東GDP占全國的10.5%，比上年提高0.14個百分點。若按照2017年的平均匯率計算，這一年廣東的GDP折合美元達到13312億，在2016年超越了全球經濟總量位居世界第14位的澳大利亞后，2017年廣東繼續趕超第13位的西班牙和第12位的俄羅斯，直逼第11位的韓國。在人均方面，廣東人均GDP突破8萬元大關，達到81089元，是全國平均水平的1.36倍。其中，珠三角地區的人均GDP達到12.48萬元，折合18484美元，接近了2014年經合組織高收入國家。以上這些事實說明了廣東的發展成就。

廣東的經濟發展靠什么實現呢？是靠西方國家的經濟理論嗎？是走西方國家的經濟發展道路和模式嗎？答案顯然是否定的。西方國家以歐盟、美國、日本為代表，經濟總量已經明顯下滑，歐洲的英、法、德等國經濟也出現了較大的問題，英國脫歐事件嚴重影響了歐盟經濟，2017年后，歐洲經濟面臨嚴峻挑戰。由于凝聚力渙散，經濟基本面疲弱且地緣政治震蕩，歐洲市場的吸引力將漸次下降，歐元的沒落也將延續。根據IMF提供的數據，英國經濟增速為1.05%，較2016年4月的預測值下降了1.1個百分點，較2016年增速下降0.79個百分點，并大幅低于歷史均值2.16%，從更詳細的高頻數據來看，英國經濟的諸多先行指標也陷入了階段性低谷。由于經濟不景氣，人民看不到希望，歐洲區域分裂勢力迅速崛起，保護主義和孤立主義日益泛濫。英國退歐造成了歐洲一體化的真實倒退，其示范效應正在蔓延。歐洲經濟增長收縮，2017年歐洲經濟增長進入減速通道。歐洲不少國家政治風險累積，西班牙、意大利等多國都爆發了國家分裂主義傾向的極端民粹主義行動和示威。美國又如何呢？根據亞特蘭大聯儲的GDP模型分析，2017年美國經濟僅比上一年增長0.5%，美國工廠產值下滑，僅2017年，美國有超過8000家零售店關閉，遠遠超過了2008年美國人經歷過的6163個店鋪關閉的高峰。據CNN報道，每十個美國人中，幾乎有六個人沒有足夠的儲蓄來應付500美元的緊急支出，美國政府多次因為財政預算與國會的矛盾，面臨停擺關門的壓力。我們的近鄰日本又怎么樣呢？日本在2017年的GDP已經出現了明顯下滑，目前日本的經濟規模僅相當于美國的1/4，而且這一差距還在擴大，當年日本的GDP高峰時是英國的4.1倍，而如今也只有1.8倍，與中國相比，1991年中國GDP僅為日本的11.9%，然而到2016年中國已是日本的2.27倍之多。

從以上的分析可知，中國的經濟發展，特別是廣東的經濟發展，顯然不是照搬西方經濟理論和模式而成功的，而是走中國之路，走廣東發展模式而成的。廣東經濟發展為什么能有今天的成就，這是廣東始終堅持改革開放，堅持一個中心兩個基本點而來的。但在進入21世紀后，受西方國家的影響，更受臺獨、港獨勢力的侵擾，一部分干部、職工放松了對廣東社會經濟發展的最根本的原則和路線的堅持，甚至有人提出中國特色的社會主義就是中國特色的資本主義等錯誤觀點，思想混亂、原則不強、發展迷茫，堅持什么不明確，這些嚴重影響了廣東的經濟與社會發展。習總書記在歷史發展的新起點，在進入新時代的關鍵時期，對廣東作出“堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放”的四個堅持的批示，對廣東指出了發展的根本方向，明確了發展的重大原則，廣東的發展成就過去是、現在是、將來更是應堅持共產黨的領導，堅持中國特色社會主義，堅持新的發展理念，堅持改革開放不動搖，原則不妥協，方向不偏離。習總書記的四個堅持的批示，具有深遠的戰略意義。

廣東是中國改革開放的前沿，中國最早的四個特區有三個在廣東。廣東靠近香港、澳門，連接東南亞，是一帶一路海上絲綢之路的起點，廣東的發展不僅具有世界導向的意義，更是對全國的發展起到帶頭、試驗、示范作用，意義重大。黨的十九大后，內地大開放、大改革發展之際，廣東的示范作用在哪里？特區不“特”的現實又該如何認識？廣東在過去40年取得改革成功的經驗告訴我們，廣東始終堅持解放思想引領改革開放，堅持“不爭論，大膽地試，大膽地闖”，不斷沖破不合時宜的觀念束縛，不斷消除阻礙生產力發展的體制障礙;廣東始終堅持從實際出發，立足廣東的省情，注重結合本地實際和不同發展階段的特點，提出發展思路，推進各項改革;廣東始終堅持發揮中央、廣東地方兩個積極性，既服從全局利益，認真執行中央的方針政策，又發揮廣東優勢，積極探索實踐，尊重群眾的首創精神;廣東始終堅持改革和開放相互推動，通過深化改革，為開放提供動力和良好環境，在對外開放中，為改革提供新的思路和借鑒;廣東始終堅持把改革開放的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，在穩定中推進改革開放，加快發展，以發展促進穩定。

基于以上經驗，廣東在十八大后制定了一系列改革發展的新思路、新對策。但廣東與全國改革開放的關系、定位和作用尚不清楚，更缺乏引領自信。在這一關鍵發展節點上，習近平總書記對廣東工作的重要批示明確要求廣東“為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐”。這個批示明確了廣東在進入社會主義新時代的戰略定位、目標定位、發展定位、示范定位、引領定位，為廣東的進一步改革開放找到了新的動力、新的目標、新的支撐、新的理念、新的要求、新的高度。客觀地講，習總書記對廣東工作提出“三個支撐”的重要批示，對廣東發展具有重要的現實的戰略指導意義。這三個支撐的批示，正如茫茫大海中行駛的巨輪，看到了駛向民族復興彼岸的航標燈。

習總書記對廣東工作“走在前列”的重要批示和重要講話，是對廣東發展目標和發展要求的具體體現，具有廣泛而深刻的現實意義

廣東發展應該達到什么樣的目標，在黨的十八大之前，廣東并沒有統一的清晰的路線圖。習總書記對廣東的要求很明確，就是要在“全面建成小康社會，加快建設社會主義現代化新征程上走在前列”。習總書記在全國兩會期間，在公務十分繁忙的情況下，仍然心中裝著廣東的發展，2018年3月7日上午，習近平總書記參加廣東代表團審議時發表了重要講話，繼2017年4月“兩個走在前列”批示后，又發表了“四個走在全國前列”的重要講話。習總書記再次明確要求廣東要“進一步解放思想、改革創新、真抓實干、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。殷殷期待，重任在肩。回想黨的十八大后，習總書記在廣東考察工作，作出“三個定位，兩個率先”的重要指示，為廣東指明了方向;2014年全國兩會，習總書記參加廣東代表團審議時發表了重要講話，為廣東指明航向;2017年4月，習總書記對廣東作出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示，對廣東發展寄予了具體的期望，規劃了廣東的目標和責任;今年3月7日，習總書記又在廣東代表團作出“四個走在前列”的重要講話，更是對以上批示和講話的深化和具體闡釋。無論“四三二批示”也好，還是“四個走在全國前列”也好，都是習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的具體化和生動展開。在中國特色社會主義新時代，廣東要以更寬廣的視野、更高遠的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發展更高層次的開放型經濟，加強創新能力，堅持發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，使創新成為高質量發展的強大動能，讓科技創新企業在整個廣東社會經濟發展中挑大梁，成為主力軍，這一切的落腳點都是為了廣大人民，讓老百姓更有安全感、幸福感、獲得感。牢記總書記的囑托，永記人民的期盼，就是廣東廣大干部群眾奮勇進取、再創業績的動力源。因此，習總書記對廣東工作的重要批示和重要講話，實際上是對廣東工作宏偉藍圖的總描繪，是對廣東開放的總要求，是廣東實踐的總路線，是對廣東成果的總檢驗，具有重大的戰略意義。

[本文是廣東省哲學社會科學“十三五”規劃2017年度項目“馬克思主義研究專項”課題。課題名稱：習近平總書記對廣東工作重要批示精神的戰略意義和實踐路徑研究，課題批準號為：MYZX201734。]

責任編輯魏家堅