科學規劃支撐風電發展一路向好

近十年來，我國風電產業保持快速發展，不僅規模穩居全球之首，技術創新能力也走在各國前列，風電已經成為我國少有的能與世界站在同一起跑線上的戰略性新興產業。進入“十三五”以來，面對新形勢，國家能源主管部門科學研判，精準規劃，圍繞做好提質增效工作出臺系列利好政策，有力推動了我國風電產業平穩、有序發展。

目前，“十三五”規劃確定的“保規模、調布局、促創新”等重點任務都在有條不紊落實中。一是市場規模保持穩定增長。按照規劃，到2020年底，風電累計并網裝機確保達到2.1億千瓦以上，“十三五”期間的新增并網容量將超過8100萬千瓦。而截至2018年5月，我國風電的實際累計并網容量為1.6964億千瓦，在過去的近兩年半時間內新增并網裝機4030萬千瓦，與規劃保持高度一致。二是產業布局持續優化。近幾年，我國風電開發重心加速向中東南部轉移，這很好地順應了“十三五”規劃確立的“加快開發中東部和南方地區陸上風能資源”的布局原則。在2017年的新增裝機中，中東南部占55%，高出“三北”地區十個百分點。而在2014年，后者的占比還高達67%。三是技術水平顯著提升。在整機制造和研發方面，機型日益豐富，單機容量持續擴大，2017年新增裝機的機組平均功率達到2.1MW，同比增長8%。與此同時，風電開發的數字化、定制化特征凸顯，高塔架、長葉片、智能化等方面取得重大突破。四是“兩海”市場發展速度加快。“十三五”規劃要求，積極穩妥推進海上風電建設，穩步開拓國際風電市場。進入新周期后，這兩方面呈加速發展之勢。2017年，我國海上風電新增裝機116萬千瓦，累計裝機達到279萬千瓦，居全球第三。新增出口裝機64.1萬千瓦，累計出口容量達到320.5萬千瓦。五是“十三五”規劃明確鼓勵風電設備制造企業提高市場集中度。目前，這一特征在市場中表現得愈發明顯，新增裝機排名前五的整機制造企業的市場份額由2013年的54.1%增長到2017年的67.1%，前十名的份額則由2013年的77.8%增至2017年的89.5%。

從以上可以看出，當前，我國風電發展正沿著“十三五”規劃設計的路線保持著有序發展的勢頭。這既充分體現了規劃制定的前瞻性和精準性，也離不開國家能源主管部門在政策層面的殫精竭慮。圍繞通過消除非技術成本助推平價上網早日到來、依托開發模式創新加快中東南部風電發展、通過簡政放權加速海上風電開發等，國家能源局陸續出臺了有關平價上網示范、減負、分散式風電和海上風電開發等方面的多項政策，這套組合拳的威力已經顯現，為產業健康發展提供了強力支撐。

習近平總書記日前在主持召開中央財經委員會第一次會議時指出，要調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。這就要求我們必須進一步加快開發風能等可再生能源。為此，當前我們必須堅定不移地朝著“十三五”規劃指明的方向走下去，繼續使產業保持平穩、健康發展。此外，業界還應著眼長遠，在去補貼、促消納上下功夫，盡快出臺配額制等政策，充分調動地方政府的積極性，并借助市場化手段解決補貼資金來源和消納問題。由此加快可再生能源由替代能源轉為主體能源的進程，開創屬于可再生能源的新時代。