淺談農村供水工程建后管理機制

朱 軍

（定西市安定區水務局，甘肅定西743000）

加強農村供水工程建后管理是保障工程順利發展、發揮效益的重要任務。農村供水工程不僅可以改善農村居民的生活環境，而且可以使群眾安居樂業，是經濟發展和人民致富的基礎建設。

1 農村供水工程建后管理存在的問題

當前，農村供水工程建設標準普遍偏低，管理設施不健全。部分工程建設十分粗糙，漏項較多。因為工程設計與質量問題，導致農村供水工程建設完成之后就出現各種問題，進而給建后管理帶來諸多隱患，加大了建后管理難度。農村供水工程建后管理存在的問題主要分為以下幾種。

一是產權不清，體系不明確，缺少行之有效的管理。各個地區都比較重視工程的立項與建設，對建后管理不夠重視，有著極大的重建輕管思想。此外，有些領導觀念落后，其存在等、靠的思想，認為工程難以進行要等待上級撥款，雖然有的工程建設已經運行較長時間，但是工程管理方案并沒有落實到位，管理體系不夠完善，進而影響到工程效益的發揮和供水工程的后期發展。

二是運行管理體系與規章制度不健全，經營管理水平相對較低。農村供水工程管理雖然已經落實到人員身上，但是運行管理體系、運行維護以及水費的收取等制度尚未完善。工程管理依然沿用計劃經濟時代的管理模式，管理人員與工程效益沒有實現掛鉤，責、權、利不統一，管理人員依然是抄表收取水費，收費多少、回收率多少等不會影響其利益[1]。此外，農村供水工程工作人員的素質普遍偏低，基本上都是中專以下學歷，甚至是當地村民，因為其缺少管理經驗，且對供水工程設備的使用與維護并不熟悉，也不了解水價的計算等，所以就會影響工程管理水平。農村供水工程有著投資大、規模小、供水量小等特點，貧困地區村民所能承受水費的能力也相對較低，這樣不僅制約了供水工程效益的發揮，同時供水工程也難以實現良性運行。

三是水費較低，水費收取十分困難。供水水價主要包含維修費、管理費以及折舊費等。通常來講，農村供水規模相對較小且成本較高，所以水價就需要提升[2]。但是大部分農村供水工程都沒有按照成本來收取費用，部分地區甚至沒有向群眾收取水費，白用水的現象還依然存在，導致供水工程建設完成以后低價供水，管理部門的維修與改造經費緊張，供水工程難以健康發展。另外，水源地的保護措施和范圍也沒有明確規定，存在水污染、食用水不安全的現象，嚴重威脅到群眾的生命財產安全。同時，在工程項目建設過程中，也沒有規劃飲用水源保護區域，即便建設了水源保護區，也沒有依照相關規定來辦理手續，導致水源地遭到污染，這樣不僅會浪費投資成本，還會影響農民的身心健康，隨之出現飲水困難等問題[3]。

2 提升農村供水工程建后管理機制

2.1 構建責權明確的管理體系

在農村供水工程建后管理工作中，需要依照工程類型與工程規模吸取成功的經驗，然后依照有利于發揮工程效益的原則來明確供水工程產權，同時落實責權，這樣有利于操作和管理[4]。規模相對較大的工程需要實現與水利部門統管，小型供水工程可以借助租賃或者承包經營的方式將工程建后管理工作落實到個人手中，這樣不僅可以解決供水工程產權不清的問題，同時還能解決建后管理體系不健全等問題。

2.2 構建良性的運行體系

一要依照供水規模來明確管理人員數量，實現能者上、庸者下的管理體系。此外，要加強科學化管理體系的建設，組織建立高素質的管理隊伍，以此來提升供水工程管理質量，在降低供水成本的同時，保障村民可以食用優質的飲用水。二要全面深化水價改革，不同水源的用水應由物價部門來核定水價，然后公之于眾，杜絕亂收費的現象。三要進一步規范水費的使用管理，設置供水工程維護基金，保障供水設備的更新與改造，使工程設備的完好率不斷提升。四要重視加強供水工程內部管理，做好廉政建設，實行收支兩條線，堅決杜絕不合理開支。五要構建健全的收費制度，使農村供水工程建后管理工作可以更加規范化、合理化。

2.3 構建完善的農村飲水安全運行管理體系

農村飲水想要實現統一管理會出現多種問題和矛盾，為有效解決這些問題和矛盾，可以建立供水管理總服務站，讓其負責全村乃至全縣的供水工程運行與管理，在該過程中應定期對管理人員進行培訓。在實現鎮村級供水工程管理的同時，還要實行單站核算，在水費中列出管理人員的工資與報酬。另外，針對于市場運作條件尚不完善的供水站來講，可以以行政村為單位，構建管水協會，全面落實專職管理。針對于身體素質較好且責任心強的人員，要對其進行專業培訓，并持證上崗。技能培訓與發證工作都應由縣級水利部門來負責，各個行政村都要簽訂相應的聘用合同。這樣不僅可以建立一支穩定的管理隊伍，同時還可以加強管理人員對崗位的適應程度。

2.4 確定水價，實現科學合理收費

在農村供水工程建后管理工作中，水價的確定與其經濟收益和居民消費有著極大的聯系。因此，需要綜合考量水價。首先，要走訪周邊區域，了解和掌握水價的大概范圍和群眾可接受范圍。其次，要了解村民的經濟收入情況。第三，要全面考慮供水工程的建設成本與供水設備的損耗情況。最后，要商討和決定水價。只有在保障農民正常用水的背景下，才能進一步提升供水工程的經濟效益與社會效益。此外，水費管理還需要堅持公開透明的原則，相關管理人員應做好水費收入與支出，將各項數據信息存檔保存，而水費的結余應運用到供水設備保養與維護中。

3 結束語

水是人類不可缺少的重要資源，水的質量會直接影響到群眾的身體健康。隨著農村居民生活水平的提升，對飲用水的要求也在不斷提高。為讓農村居民可以飲用放心水，相關部門需要重視供水工程建設以及建后管理工作。