難民危機(jī)持續(xù)加深歐盟內(nèi)部分歧

6月28日，歐盟28國(guó)領(lǐng)導(dǎo)在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行峰會(huì)。據(jù)了解，難民危機(jī)將成為該次峰會(huì)的重要議題。尤其是意大利新政府拒絕移民船靠岸事件發(fā)生之后，歐洲各國(guó)對(duì)于難民危機(jī)的分歧正在不斷加劇。

6月中旬，一艘載有630個(gè)難民的民間救援船“水瓶座號(hào)”被意大利和馬耳他拒收，救援船抵達(dá)西班牙東部的瓦倫西亞港口，最終西班牙沒(méi)辦法，只好伸出援手收留這批難民。這一拒絕載有難民的救援船的事件背后，是歐洲各國(guó)持續(xù)加深的分歧。

在意大利新政府對(duì)難民、移民問(wèn)題表現(xiàn)出異常強(qiáng)硬的態(tài)度之后，難民問(wèn)題使歐盟面臨解體的危險(xiǎn)。意大利禁止地中海難民船登陸，引起法國(guó)的批評(píng)，使兩國(guó)關(guān)系一度十分緊張，后來(lái)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與意大利總理會(huì)談后，承認(rèn)意大利在難民潮沖擊下處境十分困難， 表示讓意大利承受難民潮的沖擊不合理，也不可持續(xù)，主張改革都柏林協(xié)議，不應(yīng)再堅(jiān)持“難民必須待在、或回到其最先抵達(dá)的歐洲國(guó)家”這一原則立場(chǎng)，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，協(xié)調(diào)歐盟國(guó)家的難民接待政策，適當(dāng)將抵達(dá)歐洲的難民分?jǐn)偟礁鞒蓡T國(guó)。

但是，將難民分?jǐn)偟礁鞒蓡T國(guó)早就遭到了許多中東歐國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等國(guó)家一直拒絕接收難民。即使是在2015年9月歐盟通過(guò)難民分?jǐn)偡桨福竺總€(gè)歐盟成員國(guó)接收一定數(shù)量的中東和非洲難民，以減輕希臘和意大利所面臨的壓力之后，波蘭和匈牙利依然沒(méi)有接受任何一名難民。

在難民問(wèn)題上，德國(guó)政府也正在發(fā)生內(nèi)訌。德國(guó)總理默克爾也因移民問(wèn)題在政治上受到削弱，目前，在德國(guó)內(nèi)部，持強(qiáng)硬立場(chǎng)的內(nèi)政部長(zhǎng)已經(jīng)向她下了最后通牒：如果默克爾不采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，他將關(guān)閉邊界。在德國(guó)前兩年接受上百萬(wàn)難民之后，默克爾的政治地位明顯不穩(wěn)。德國(guó)在2015年敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)移民大潮當(dāng)中接受了100萬(wàn)來(lái)自敘利亞和其他國(guó)家的移民，為移民潮進(jìn)入歐洲打開了大門。她因而在國(guó)內(nèi)和歐盟受到批評(píng)。德國(guó)反移民的民粹派在選舉中崛起。她本人則面臨下臺(tái)的危險(xiǎn)。

在6月28日的布魯塞爾峰會(huì)舉辦之前，一個(gè)小型峰會(huì)在6月24日召開，德國(guó)、法國(guó)、意大利、希臘、馬耳他、西班牙、奧地利、保加利亞、比利時(shí)、荷蘭參加這個(gè)小型峰會(huì)，以期能在月底的布魯塞爾峰會(huì)上達(dá)成更多共識(shí)。但是，這一來(lái)自歐盟17個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開有關(guān)應(yīng)對(duì)難民潮的緊急峰會(huì)無(wú)果而終，支持歐盟內(nèi)部分配難民配額的國(guó)家與拒絕接收難民的國(guó)家在會(huì)議上針鋒相對(duì)。并且，在法國(guó)和西班牙提出“歐洲解決方案”后，意大利政府反應(yīng)激烈。而這個(gè)小型峰會(huì)召開之前，歐盟中的“維謝格拉德”集團(tuán)（包括匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克四個(gè)中東歐國(guó)家）6月21日表示拒絕參加這個(gè)小型峰會(huì)，并且召開了一個(gè)“4+1”小小型峰會(huì)，集團(tuán)內(nèi)四國(guó)和奧地利商討共同立場(chǎng)。

歐洲難民危機(jī)始于2015年，戰(zhàn)火漫天的中東和北非地區(qū)局勢(shì)日趨惡化后，無(wú)辜平民為了一線生機(jī)涌向歐洲，難民數(shù)量在當(dāng)年出現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)，超過(guò)100萬(wàn)人，形成二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大規(guī)模難民潮。2017年通過(guò)海上進(jìn)入歐洲的難民數(shù)量，雖比2016年的36萬(wàn)多人減少一半，但由于有了處理難民的可怕前車之鑒，歐盟成員國(guó)多不愿再承擔(dān)社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，選擇將來(lái)到海岸和邊境的難民推來(lái)推去。如今，難民危機(jī)仍在折磨歐洲，也造成歐盟分裂。

（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）