江蘇石化產業綠色競爭力的培育與提升—基于企業、行業、社會的多重視角

姜國剛，，朱俊偉，阮婉妮

（1.常州大學國家與江蘇石油石化發展戰略研究基地，江蘇常州 213164；2.常州大學商學院，江蘇常州 213164；3.無錫太湖學院物聯網工程學院，江蘇無錫 214064）

江蘇擁有眾多的石化企業，也是我國石化工業發展水平最高的地區之一。近年來，石化產業對促進江蘇區域經濟發展和能源保障方面均做出了積極貢獻。在供給側改革和經濟轉型換擋的大背景下，整個社會的環境保護、資源節約等綠色意識不斷增強，同時國家和地方政府在資源節約、環境保護和政策等方面也出臺了越來越多的剛性約束，石化企業已成為國家和各級政府監控的重點，在一定程度上制約了江蘇石化產業的快速發展。石化企業如果仍然沿用傳統的發展模式，必然失去競爭優勢。在未來發展規劃中，江蘇石化產業應以創新拓展綠色發展為核心，以創新驅動為基礎，提升石化產業綠色競爭力。

綜合分析目前相關研究，無論是從理論還是實踐角度，都尚缺乏將綠色發展理論與產業競爭力理論、企業綠色競爭力理論有機結合的研究成果，大都只是從單一角度進行分析評價，因此對石化產業綠色競爭力評價方面仍缺乏足夠關注。

1 新常態下石化產業綠色競爭力的內涵界定

1.1 對石化產業綠色競爭力內涵的界定

石化產業綠色發展與轉型升級是經濟發展特定階段解決國際普遍重視的環境問題[1]的戰略措施。結合產業升級、競爭力理論與行業發展趨勢[2]，結合文獻研究，文章將“石化產業綠色競爭力”定義為：指某一地區的石化產業相對于其他地區的石化產業在節能減排與安全生產、綠色技術研發與投入、產業基礎優勢與獲利能力、以及區域整體競爭優勢等方面所體現的競爭能力。

以綠色競爭力作為衡量石化產業綜合實力的重要標準，將改變石化行業過去片面追求經濟利潤增長、忽視能源資源節約和環境保護的問題[3-4]。重視生態文明建設，培育企業綠色競爭力，把解決環境、能源等問題擺到優先發展的戰略地位，將是石化行業獲得更大競爭優勢的必然選擇[5]。

1.2 新常態下石化產業綠色競爭力內涵的深入分析

當前，我國經濟已經進入經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的新時期，呈現出發展的新常態，石化行業發展速度減慢，面臨市場需求減少、產能結構性過剩、創新能力不強、生產要素成本上升、資源環境約束達上限等一系列挑戰[6]。

按照中央政府的部署，“十三五”時期要實行最嚴格的環境保護制度。隨著國內外環境及競爭格局的不斷變化，綠色競爭力將逐步代替傳統競爭力，成為影響企業綜合實力的重要因素。在此背景下，石化產業不應再將產值數量增長作為核心問題，而應將綠色發展、綠色競爭能力作為行業發展的核心問題；增長的主要動力應由資源投入型增長，轉向主要依靠轉型升級、提高生產效率的創新驅動型增長；宏觀調控政策從需求側的管理轉向側重于供給側的管理，對企業將提出更高的要求；市場競爭機制更加完善，壟斷性行業保護政策將趨于弱化。石化產業培育、提升綠色競爭力，實現轉型升級和綠色發展，已經成為新常態下石化產業最現實、最科學的選擇。

2 江蘇石化產業發展現狀分析

2.1 總量規模快速提高，運營模式持續優化

近年來，在宏觀經濟發展速度整體放緩的情況下，江蘇石化產值、主營業務收入、利潤總額仍保持上升態勢。2015年，江蘇擁有6 776家石油和化工類企業，實現工業總產值24 647.62億元，主營業務收入24 287.51億元，新產品產值3 555.22億元，利潤總額3 364.87億元①，集聚發展漸成態勢，區域布局趨于合理，在推動相關產業發展和促進區域經濟增長中發揮了重要作用。

在長期的發展過程中，江蘇形成了以沿江區域化工產業帶、沿海區域化工產業帶和資源開發利用產業帶等三個產業帶的戰略布局。近年來，隨著國家在資源和環境保護方面的政策不斷嚴格和消費者環境意識的不斷加強，江蘇石化從“沿江化工帶”轉向“沿海發展”，在產業轉移的同時實現改造升級，連云港也于2014年入選國家重點建設的七大石化產業基地。目前，江蘇已經建成63家化工園區和集中區，其中省級以上11家，7家進入全國化工園區20強，規模以上石化企業入園率達40%以上，化工園區實現產值占全行業比重已達50%，投資建成了一批基礎設施完備的化學品罐區和儲運碼頭，通過引進和培育大型化工企業，不斷提高石化產業集聚水平，實現集聚區經濟的持續發展。但總體來說，江蘇石化產業結構性矛盾仍較突出，在產品高端與精細化、技術創新體系、綜合競爭力等方面與國際相比還存在較大差距。

2.2 技術創新能力偏弱，新產品產值發展較快但占比不高

近年來，江蘇石化產值中化工新材料、高端精細化學品、生物能源化工和石油化工等高附加值和高技術產品產值和占比均不斷提高（見圖1），逐漸取代傳統化工產品；傳統化工企業所占比重相應減小，產品萎靡，產能過剩。但總體分析，石化新產品產值占石化工業總產值比重仍較低。

圖1 江蘇石化產業新產品產值（2008—2015年）

2.3 環境約束不斷增強，審批制度日趨嚴格

自2006年起，江蘇省已連續多年推進化工企業專項整治行動。在嚴格的環境監管政策約束下，“十二五”期間，江蘇石化主要污染物如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量（COD）、氫氮累計排放量與“十一五”相比，分別下降了12.9%、8.6%、10.1%、9.8%，但總量仍然巨大。且由于石化產業發展對環境影響很大，再加上安全事故頻發，導致民眾普遍存在“談化色變”心理，對周邊石化企業十分排斥，各地多個PX項目也因民眾各種形式的抗議而停工，石化行業形象也因此受到嚴重影響。

新常態下，石化企業和項目面臨更加嚴格的產業政策，亦將成為“新常態”。目前，江蘇提高了化工項目的準入門檻，實行更為嚴格的“三個一律”審批制度，即對新建化工集中區、集中區外新擴建化工項目、集中區內環境基礎設施不完善的新改擴建化工項目一律不批。

2.4 安全生產事故頻發，環境安全存在隱患

隨著城鎮化進程不斷加快、城市的快速擴張，出現了“石化圍城”的現象，即化工企業、危險品倉庫和居民區出現交織的情形，增加了周圍居民安全和健康的風險，如南京金陵石化距最近居民區僅為200米。這造成了江蘇石油和化工企業危險源多而散，在安全事故概率提高的同時，也加大了事故影響的安全隱患。

2.5 外部市場環境惡化，弱化綠色競爭動力

石化企業培育綠色競爭力，需要進行大量的投資、以及落后產能的對外轉移，這要以良好的企業運營和經濟效益為基礎和保證。而國際油價持續在偏低價位運行導致企業效益下滑，北美“頁巖氣革命”為代表的行業原料多元化和原料結構變化進程加快，這都導致國內外市場環境持續低迷與惡化，石化行業發展也面臨巨大的挑戰，在一定程度上弱化了石化企業培育綠色競爭力的動力。

3 新常態下江蘇石化產業面臨的綠色發展機遇

3.1 先行優勢奠定了綠色競爭力的基礎條件

江蘇位于長三角經濟圈這一國內發達地區，處于工業化中后期階段，具有財政收入充足、產業技術領先、行業監管嚴格、交通條件便捷、基礎設施完善等得天獨厚的先天優勢。江蘇石化可憑借堅實的產業發展基礎，利用優質的外部生產要素，特別是上海自貿區的建立契機，以及一帶一路、長江經濟帶、江蘇沿海開發、蘇南現代化示范區建設等國家戰略層面的政策優惠，在區域經濟發展中取得主動，推動石化產業綠色發展。

3.2 產業基礎形成了綠色競爭力的內部支撐

江蘇石化產業規模大，與國內其他地區和其他行業相比，研發投入多，技術水平高。目前江蘇已調整石化產業總體布局，在轉移的同時助推產業升級。江蘇石化企業可以充分利用這一先發優勢和有利條件，憑借堅實的產業基礎，培育石化企業“綠色”增長點。

3.3 行業規劃構筑了綠色競爭力的核心方向

各級政府部門逐步完善并推進的規劃，有效引導了江蘇石化產業發展方向。2012年6月江蘇省政府公布的《全省開展第三輪化工生產企業專項整治方案》，2013年開始實施的《蘇南現代化建設示范區規劃》，2014年6月召開的為石化產業奠定發展基調的國務院常務會議，同年國家發改委印發的《石化產業規劃布局方案》（發改產業[2014]2208號），2015年《國家發展改革委關于做好〈石化產業規劃布局方案〉貫徹落實工作的通知》（發改產業[2015]1047號）。這些政策與相關規劃，一方面對石化企業形成了制約，另一方面也有助于倒逼石化產業綠色轉型發展。

3.4 產業前景是助推綠色競爭力的外部動力

石化產業的基礎性地位和延伸性強、關聯度高等特點，決定了石化產業是關乎全局的產業，雖然存在不利因素，但長遠看并不缺乏市場和效益。雖然近幾年我國經濟增長速度有所放緩，但仍保持持續增長的態勢，特別是供給側改革，將會推進石化行業更多的產品升級；在城市化進程不斷加快的情況下，人們的生活方式也發生了很大的變化，由此產生的新的需求也拉動了石化產業的轉型發展；隨著社會環保意識逐步提高，消費方式也發生了很大的轉變，綠色安全的高端石化產品成為新的消費增長點。

4 江蘇石化產業綠色競爭力的培育路徑

4.1 微觀層面：強化綠色技術創新，驅動企業轉型升級

1）依托創新驅動，形成行業綠色發展的新動力和新優勢

加強綠色創新意識，提高綠色創新能力。作為技術密集型產業，重視研發投入、提升自主創新，對石化企業發展來說顯得尤為重要。江蘇石化企業必須樹立綠色生產和綠色營銷觀念，加大研發投入，通過綠色創新研發和生產更加安全的環保型產品，實現優化產業結構、去產能化和綠色發展的目標。

改變末端治理模式，提升生產的安全性和技術性。目前石化企業大都仍然采用傳統的末端治理技術，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋。石化企業應加大各種環保型化學物質的開發力度，在項目設計、原料選擇、工藝過程、技術進步及生產管理等各個環節，提高整體科技水平，確保所生產化學品的安全性。

搭建行業創新平臺，為協同創新集聚優勢。江蘇擁有知名的石化科研院所和行業類高校，石化企業應加強與優勢科研院所的產學研合作，組建行業重點創新平臺，建設一批更高質量、更高水平的產業技術創新戰略聯盟，實現關鍵技術突破并轉化為生產力，讓科研技術產業化速度和成果進一步提升，形成對產業綠色發展的有力支撐。

2）推進轉型升級，改造傳統石化產業

在石化行業推廣智能過程制造。石化產品生產加工過程復雜，尤其是大型煉化項目，控制點多，屬于復雜的系統工程。建議江蘇石化行業試點推進智能工廠建設，并制定相關的行業規則，加快智能過程制造進程，降低企業成本，提升管理和生產效率。

延伸產業鏈，將精細化工作為綠色發展方向。雖然目前精細化學品發展還很慢，項目投資額仍然很小，但卻在石化產品質量和市場定位中有著舉足輕重的作用。政府應鼓勵和扶持這類產品的生產，通過簡化審批程序，幫助產品在市場上取得主動，還可以促進石化產業培育綠色競爭力，推動石化產業高端化、精細化發展。

發展生產性服務業，形成跨產業聯動。重點關注石化物流倉儲的布局優化、新產品新工藝的研發設計、借助跨境電商降低營銷成本、針對市場波動不確定性的數據挖掘與高級分析，發展節能環保服務業，加強與專業節能服務機構合作，咨詢節能減排、環境污染治理等工作，搭建信息服務、產品交易、金融擔保、物流運輸、人才培訓、會議展示等服務平臺，實現產業組合的最優化。

3）開展國際石化產能合作，提高產業國際競爭力

加強國際石化產能合作，與“一帶一路”沿線國家積極開展產業鏈合作，全面提升國際競爭力，拓展國際市場，謀求企業、產品的長遠發展。

4.2 中觀層面：完善綠色競爭力培育機制，實現產業有序引導

江蘇經濟歷來呈現“強政府”特點，市場作用發揮相對不夠。江蘇石化綠色發展從制度層面要求政府從“主導”轉向“引導”，依靠政府完善綠色競爭機制，通過相關政策來引導和規范企業行為。政府應通過政策創新、提供服務，減少市場自行調節的時間成本。

1）完善綠色競爭力扶持政策

繼續實施鼓勵企業節能減排制度措施，完善重點產品能耗限額標準體系，增加污染物排放多、能源利用率低的石化企業的生產成本。

增加設立石化產業節能減排技術研究中心，增加技術研發投入，鼓勵企業綠色創新，在推進綠色創新技術研發的同時，加強與相關部門及企業進行產學研合作。

2）加強行業監管，嚴格目標考核，加快落后產能退出

嚴格行業準入監督，加強環境保護、安全、節能減排等方面的限制，提高行業準入門檻，但對于化工集中區外符合產業政策、排污總量不超標、以提高環保安全水平為目的的改建項目，應予以通過。

加強石化項目事前、事中、事后的全過程監管，強化生產的常態化監管機制，制定嚴格的考核目標，嚴厲懲罰高排放、高能耗企業，推動落后產能加快退出。

在廢棄危化品處理問題上應增加投入，加強市場監管，可以選擇部分專業化公司進行試點建設，對廢棄危化品實行專業化、責任制管理。

3）規劃引導產業集聚發展

石化產業集聚發展可以降低能源消耗量，減少環境污染。應增加設立石化園區，引導企業有序入園，形成上下游一體的產業鏈，推動江蘇石化產業的綠色發展。

對于石化企業搬遷，應科學制定發展規劃，統籌產業布局，將大型石化基地的規劃和城市發展規劃統籌起來，充分考慮未來社會變遷和土地用途，做好具備較高前瞻性的功能劃分，推動石化產業有序發展。企業搬遷需要強大的財力做支撐，同時在人員安置、新址安排等重要環節，政府也應給予支持。對于大型石化企業，爭取從中央政府層面協調省級政府部門與企業協商談判，從省政府層面要制定相應的配套政策；對于中小石化企業，政府可根據實際情況牽頭銀行、信用社對企業予以貸款，或出臺相關政策予以補貼，簡化貸款審批流程。

4）充分發揮行業協會的監管和引導作用

行業協會要充分發揮在政府與企業間的橋梁作用，積極組織各種活動，幫助企業了解相關經濟政策，引導企業綠色生產，維護石化企業共同的經濟利益，同時加強對市場行為的監督和管理，合理調配市場資源，維護市場經濟的運行環境。

4.3 宏觀層面：依托“責任關懷”，提升社會認可度

長期以來，石化企業對創新的理解，往往只注重技術創新，但是技術創新僅是創新驅動的一個方面，創新還應包括企業制度和管理，以及企業文化等方面的創新。國際化工界早在20世紀80年代就已提出“責任關懷”理念，并在全球推廣，希望化工企業關愛員工、關愛社會，積極主動改善環境質量。目前，已有越來越多的石化企業關注并重視“責任關懷”理念，并制定相應的實施標準，規范企業自身行為，做到責任關懷，保護環境。具有綠色競爭力的石化企業因承擔環境責任、社會責任，向市場提供更有吸引力的綠色產品，因此獲得競爭優勢，并在日漸嚴格的環境標準中積累、保持競爭優勢。江蘇石化企業應依托地域優勢與先發優勢，在社會責任領域先行一步。

“談化色變”的背后是公眾對石化生產、石化項目的不了解，加強與公眾信息溝通對提高企業形象和聲譽、爭取社會認可度至關重要。江蘇石化企業應加強石化知識的科普，重視新聞傳播和輿論引導，做好專題宣傳、公益廣告和形象宣傳，充分發揮傳統以及新興媒體作用，加強信息公開，保障公眾知情權，定期開展社區走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動，邀請公眾代表、公益組織實地考察；并通過實施“責任關懷”理念，將“責任關懷”融入企業日常經營管理，履行社會責任，發布社會責任報告，提升社會對石化行業的認知水平和認同度。

5 結論

新常態下，石化行業不僅要承受經濟下行的壓力，更要面臨轉型升級、綠色發展的壓力。文章將“產業競爭力”理論與“綠色經濟”、“企業綠色競爭力”理論有機結合，提出了“石化產業綠色競爭力”的概念。基于文獻梳理和實地調研，對江蘇石化企業綠色發展的現狀、趨勢與存在問題進行系統的探討，強調江蘇應充分發揮工業化中后期階段和發達地區所特有的財政收入充足、產業技術領先、行業監管嚴格、交通條件便捷、基礎設施完善的優勢，通過完善發展機制和產業引導政策，促進企業技術創新、驅動轉型升級、履行社會責任，強化社會認知，提升江蘇石化產業綠色競爭力。

注①：文中數據根據《中國石油和化學工業年鑒》《江蘇統計年鑒》歸納整理，不再另行標注。石化產業數據采用年鑒中“石油和天然氣開采業”“石油加工、煉焦和核燃料加工業”“化學原料和化學制品制造業”“化學纖維制造業”“橡膠和塑料制品業”等行業數據累計得出。