我國環境污染治理分析及政策選擇

摘要：隨著社會的不斷進步，人們的生活質量進一步提高，對環境保護的意識也逐漸提升；近年來，國家雖加大了在環境污染治理方面的投入，制定了相對應的政策，對環境治理取得了一定的效果，但還存有一些問題，需要進行完善。鑒于此，本文將對我國環境污染防治及對相關政策選擇進行分析。旨在為我國環境保護提供參考依據。

關鍵詞：環境污染；治理分析；政策選擇

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0219-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.130

Abstract： with the continuous progress of the society， peoples quality of life has been further improved， and the awareness of environmental protection is gradually increasing. In recent years， the state has also increased its investment in environmental pollution control， formulated a corresponding policy support and achieved a definite effect. However， there are still some questions. The problem needs to be perfected. In view of this， this article will make a research on the treatment and policy selection of environmental pollution in China.

Key words： Environmental pollution， Governance analysis， Policy choice

“十三五”以來，環境污染的問題早已不是單純性的環境問題，是一個和經濟與社會發展不斷交織的復雜體。我國環境污染的治理是一個比較系統的工程，其發展與經濟發展的方式和模式的變化息息相關。本文從現階段我國環境污染的實際情況與發展趨勢出發，要按照短期和長期相互結合以及治標和治本相互結合的治理原則進行，對環境污染做出一個準確地政策選擇[1]。

1 加大資金投入，優化資源分配

在環境污染的治理問題上，需要對環保投資在GDP中的比重進行提高，要用立法形式對政府環保投資在GDP中的比重進行限制，促進執法力度的提升，確保污染企業能夠有一個比較充分的環保投入。同時，還要對環保治理產業進行大力發展，對環保企業進行培育，促進裝備技術能力與專業化水平不斷提升，提升環保產品在國際上的競爭力，使其擁有一定的治理能力。進而達到環境治理方面的良性循環。除此之外，還要加大在環?？萍挤矫娴难邪l投入，并對環保科技進行創新和推廣，在一定程度上促進環保產品質量與技術含量的提升，明確產品性質和結構與功能等問題的差別，防止出現低水平的重復建設問題。除此之外，還可以實施多渠道融資，激勵民間資本在環境保護方面的投資力度，并對環境優先的貸款模式進行完善，多創造一些有助于環保治理事業開展的金融產品，彰顯金融機構在環保融資方面的作用。對環保投資領域不斷優化和完善，治理內容方面，環保投資要注重空氣污染的治理。空間地域方面，環保投資要注重城市內部與城市新區的發展[2]。

2 加大產業結構的調整力度，優化就業結構

對于環境污染的治理，不但需要結合污染物本身的實際問題，同時，還要與人民群眾自身的行為活動進行結合。以往以城市的建設模式與粗放式的經濟發展模式造成的我國的低端人才比例比較高，然而這部分人才與粗放式經濟發展的模式所導致的是低附加值的創造。創造高附加值需要一個高端的和創新與高技術的產業，所以，我國需要對產業結構進行一定的調整和升級，提高低端人才的勞務人口方面的比例需求，進而可以在環境污染問題的治理方面獲得突破。我國要加強在產業與企業結構方面的調整力度，并對產業發展的指導目錄進行完善，明確鼓勵和限制與禁止產業類型。在這一過程中，需要得到的經濟方面支持比較大。要形成與世界發展趨勢相適應高端的產業與企業發展趨勢，產業與企業的布局方面，要把城市發展新區作為主要目標。落實市場的準入制度，并制定合理的產業與企業準入占地和耗能與耗水以及廢物處置的利用率強制性標準。此外，還要不斷完善我國的市場退出機制，遷移或者改善和發展趨勢不相符合的產業[3]。

3 對技術進行創新，促進環境質量不斷提升

治理環境污染的重中之重還在于污染治理技術的創新上。我國對環境污染的治理問題已經制定了針對性地的法律依據，近年來，伴隨著我國經濟的迅猛發展，該法律制度已經不能適應社會發展的步伐，需要盡快制定出滿足社會發展需要的技術創新政策，進而促進環境質量不斷提升。同時，編制環境發展的總體規劃，對城市功能與空間布局進行優化，加強在城市環境的總體規劃方面和經濟社會的發展方面的銜接力度，進而形成一個可以幫助解決大氣污染問題的空間格局。此外，對排污的收費制度進行制定和完善，對于施工單位與高污染的排放單位要深入研究，對其污染源的排污費進行重新調整。

3.1 對技術進一步創新

把大氣污染的治理作為現階段我國發展的重中之重，加大大氣環境治理的科學研究；對新能源汽車的研發力度不斷加強，鼓勵運用公交和郵政與環衛以及出租汽車等行業優先石油新能源汽車；同時，還要應用車用油品的清潔技術；大力推廣運用低揮發性的新產品。

3.2 加強減排工程的落實力度

一是加大公共交通的發展力度，并鼓勵人們進行綠色出行，降低機動車污染物的排放；二是對燃煤總量進行有效控制，并對燃煤設施的清潔能源進行大力改造，建造一個東南和東北與西南以及西北四大燃氣熱電的中心，進而取代電廠燃煤的機組；三是實施綠色施工，對揚塵污染進行遏制，落實工地的無塵責任區，對渣土的運輸車輛進行資質管理；四是應用洗輪機和吸掃車與防塵墩以及抑塵劑等具有創新性的技術，減少路面的塵負荷；五是促進綠化覆蓋率逐漸提高，實施植樹造林，建設綠化面積，提升森林資源的總量和建設質量；六是對生態進行修復，如果是遠郊區的廢棄礦山和荒地，就要給予生態修復與綠化措施，進而恢復我國的生態植被以及景觀[4]。

4 加強在空氣質量監測點的建設，促進污染傷害規避能力的提升

按照我國環境保護監測中心所給出的數據，我國目前所設有的空氣質量監測點并不多，每個城市多建設的空氣質量監測點的平均數量可以說是少之又少，郊區更不用多說，在一些人流量比較多的商業區和景區與居住區，或者是車輛較多的一些道路周圍，并未設置控制質量的監測點。從我國所制定的《環境空氣質量監測點位布設技術規范（試行）》中可以看出，城市建設面積大于200km2的話，需要在每25.30km2位置，建造一個空氣質量的評價點，與此同時，如果是監測項目當中具有年平均濃度持續性的3年大于國家在環境空氣質量方面的監測標準的20%的城市，其空氣質量的評價點底線要大于規定數量的1.5倍。例如，我國首都北京，其所構建的區面積是1231km2。在2000年和2011年的時候，吸入顆粒物的平均濃度大于國家標準的20%，按照國家相關規定，用這樣的方式進行計算的話，北京在空氣質量的評價點上，最少應該設置61.71個。然而站在國際角度上來說，倫敦所構建的區大概為1577km2，其所建設的環境質量監測點一共有103個，當根據倫敦標準來計算的話，北京所設置的環境質量監測點就應該是80個。監測點空間布局是要注重的問題，在人口比較多的商業區或者是景區和居民區，還有室外的運動場所與車輛多的道路周圍，要加設環境質量監測點的數量，但是對于人口比較少和植被茂盛與距離空氣污染源的地區，則應該適當地減少環境質量的監測點數量。加設環境質量監測點，能夠在一定程度上幫助人們獲得充足的空氣質量方面的信息，還能更好地掌握我國環境污染的空間規律與時間規律，同時，還能幫助政府與人民群眾制定更好地預防措施和處理策略，進而降低由于因空氣污染所造成的經濟損失以及健康損害。以此為我國環保事業的可持續發展打好基礎。

5 結束語

隨著經濟的不斷發展，近年來，我國很多行業都實現了快速發展，與此同時，所帶來的環境污染問題日益嚴重，對人們的生活質量造成不利影響。因此，加大環境污染問題的關注力度，并對其進行政策研究勢在必行。國家應該加強政策的制定和完善，為環保事業的開展做好政策支持，同時，還要通過渠道加大在環境污染領域的資金投入，做好資金保障等，只有這樣，才能更好地處理我國現階段所存在的環境污染問題，并推動我國環保事業的可持續發展。

參考文獻

[1]孟祥松.環境成本內部化的政府激勵政策研究[D].保定：河北大學，2016.

[2]許正松.經濟增長、承接產業轉移、結構變化與環境污染[D].南昌：江西財經大學，2016.

[3]賀璇.大氣污染防治政策有效執行的影響因素與作用機理研究[D].武漢：華中科技大學，2016.

[4]朱相宇，喬小勇.北京環境污染治理分析及政策選擇[J].中國軟科學，2014，（02）：111-120.

收稿日期：2018-04-10

作者簡介：李華（1980-），女，碩士研究生，工程師，研究方向為環境保護。