咸寧幕阜山片區生態安全屏障建設研究

劉躍 晏威 唐寧

摘要：咸寧幕阜山片區作為長江中游一級支流的重要源頭區，具有水源涵養、水土保持、生物多樣性保護和氣候調節等多重生態功能，建設咸寧幕阜山片區生態安全屏障是維護長江中游地區乃至國家生態安全的戰略需要。通過分析片區基本情況、建設的優勢與挑戰，提出加快建設生態安全屏障的對策建議。

關鍵詞：咸寧幕阜山片區；生態功能；生態安全屏障；建設

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0185-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.111

Abstract： Xiannings Mufu mountain area as an important source area of the first grade tributary of the middle reaches of the Yangtze River， has multiple ecological functions， such as water conservation， soil and water conservation， biodiversity conservation and climate regulation， and the construction of the ecological security barrier of the Xiannings Mufu mountain area is a strategic need to maintain the safety of the middle reaches of the Yangtze River and even the country.Through analyzing the basic situation， advantages and challenges of construction， the paper puts forward countermeasures and suggestions for accelerating the construction of ecological safety barriers.

Keywords： Xiannings Mufu mountain area；Ecological function；Ecological security barrier；Construction

生態安全是指生態系統的健康和完整情況，是國家安全的重要組成部分[1]。生態安全屏障則是一定區域的生態系統的生態過程，對相鄰環境或大尺度環境具有保護性作用，給人類生存和發展提供良好的生態服務[2]。通過生態安全屏障建設，區域生態系統的生態過程可以對本區域或更大尺度范圍內提供生態服務，同時也可以改善區域生態環境質量，確保區域經濟可持續發展[3-5]。

十九大報告提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，把生態文明建設提到前所未有的高度。建設咸寧幕阜山片區生態安全屏障則是建設生態文明的具體實踐，是黨的十九大精神的具體要求，對保障湖北省乃至長江中游地區生態安全具有重要的戰略意義。

1 咸寧幕阜山片區基本概況

咸寧幕阜山片區地跨113?36?-114?58?E， 29?02?-29?51?N，主要涉及通城、崇陽和通山三個縣，總面積5788km2。片區生態環境優良，綠色資源富集，生態系統結構和功能完善，既是長江中游一級支流的重要源頭區，也是維護區域生態平衡的天然綠色屏障，具有水源涵養、水土保持、生物多樣性保護和氣候調節等多重生態功能，在湖北省乃至長江中游地區的生態安全格局中有著舉足輕重的地位。

2 生態安全屏障建設的優勢與挑戰

2.1 建設優勢

一是林業生態建設卓有成效。完成造林綠化156.65萬畝，發展以竹子、油茶和茶葉三大產業為主的林業基地，森林覆蓋率提高到57.03%。二是生物多樣性保護態勢良好。建成省級以上自然保護區（小區）12個、省級以上森林公園4個，保護面積54362hm2。三是環境綜合治理扎實推進。以水土保持綜合治理為重點，治理水土流失面積400km2；國控、省控地表水監測點和跨市界斷面、縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%[7]。四是生態示范創建全面加強。成功創建9個省級生態鄉鎮、195個國家級和省級生態村；崇陽縣、通山縣省級生態文明建設示范縣通過省環委會技術評估。五是綠色生態產業穩步增長。先進制造、電子信息等新興產業發展提速，生態農業、生態旅游等綠色產業初具雛形。

2.2 面臨挑戰

一是資源保護壓力巨大。建設用地占補平衡的觸角不斷伸向林地，盜伐濫伐林木現象依然存在，林業有害生物綜合治理任務繁重。二是環境污染形勢嚴峻。部分工業園區環保基礎設施建設滯后，鄉鎮企業污染治理投入不足，農村環境臟、亂、差現象日益嚴重。三是生態環境十分脆弱。片區水土流失問題嚴峻，巖溶地區石漠化程度嚴重，礦山環境問題突出。四是精準扶貧與環境保護統籌不夠。作為集中連片特困地區，精準扶貧壓力巨大，綠色發展體系尚未形成。五是生態文明體制機制尚不健全。環境與發展綜合決策機制不完善，生態文明技術支撐體系尚未建立，創新機制尚未形成。

3 加快咸寧幕阜山片區生態安全屏障建設的對策建議

3.1 構建生態安全屏障網絡體系，形成重點生態功能區布局

以建設總量保證、布局均衡、結構合理、功能完善的生態安全空間格局為目標，構建基質—廊道—節點相結合的生態安全屏障空間網絡體系?；|以生態服務功能重要、生態敏感性高、連續分布的較大的自然生態斑塊為主，如大面積的森林覆蓋區、現存的珍稀物種分布地等，基質生態服務功能集聚、環境調控效益高，對區域生態系統的穩定性起決定作用。以水系、農田林網和主要交通軸線綠色廊道為紐帶建設生態廊道，大力推進生態廊道網絡建設，實現孤立和分散的生態景觀單元的有機連接。以自然保護區、風景名勝區和森林公園等重要生態斑塊為節點，確定生態修復與保護重點。片區作為國家重點生態功能區，在綜合考慮生態環境要素、功能現狀、發展趨勢的基礎上，按主導生態系統服務功能歸類，分析水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等各類生態功能區的空間分布特征、面臨的問題和保護方向，形成重點生態功能區布局。

3.2 著重實施重點生態工程，加大生態環境建設力度

積極落實生態安全屏障建設的重大工程與項目，扎實推進八大重點工程實施，加大片區生態保護與修復力度，著力建設長江中游生態安全屏障。一是林業生態保護與建設工程。積極實施天然林保護、退耕還林、生態公益林、碳匯造林、人工商品林等工程建設，構筑森林生態屏障。二是野生動植物保護及自然保護區建設工程。加強通城縣藥姑山、黃龍山、大溪庫區和鹿角山等自然保護區（小區）自然保護區建設與管理，加大生物多樣性保護力度。三是水資源保護與水生態修復工程。加強飲用水源地和水源涵養區環境保護，著力實施水環境綜合整治，對通城縣陸水城區段、崇陽縣青山河上游和雋水河，通山縣富水水庫、通山河城區段等重點生態脆弱河湖段開展生態保護與修復。四是濕地保護和恢復工程。大力實施退耕還濕、退漁還濕等濕地恢復工程，重點對通城大溪、崇陽青山和浪口、通山富水和望江嶺等國家和省級濕地公園實施保護和恢復。五是水土保持綜合治理工程。著力開展水土流失治理、崩崗治理、石漠化治理、坡耕地治理、山洪災害治理。六是礦山治理與修復工程。加強對礦山治理及環境恢復，推進綠色礦山創建工程，逐步建立礦山環境監測網絡體系。七是生態示范區建設工程。以美麗鄉村建設為重點，推進農村環境綜合整治，加強生態文明建設示范縣、鄉鎮、村等創建。八是生態安全屏障監測工程。加強生態綜合監測站和觀測點建設，整合現有監測資源，合理布設生態監測站網，逐步完善生態動態變化及工程實施效果監測評價系統，為生態安全屏障建設成效評估提供數據支撐。

3.3 大力發展綠色產業，促進生態和經濟協調發展

以建設咸寧市幕阜山綠色產業帶[8]為契機，大力發展生態旅游、生態農業、清潔能源、綠色工業和邊貿物流等產業。

依托片區生態、紅色、鄉村等文化特色，大力發展生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游等產業。立足片區油茶、中藥材、山區特色農產品等資源優勢，大力發展生態農業。搶抓內陸核電機遇發展核電，推進風電、太陽能發電等清潔能源產業發展。大力發展新材料、電子信息、高端裝備制造和節能環保等綠色新型工業。重點發展電商物流、第三方物流、農村物流、現代物流、綜合物流等邊貿物流產業。

3.4 加大國家扶持力度，緩解生態保護壓力

政府有關部門應積極與國家部委聯系溝通，努力爭取將咸寧幕阜山片區納入扶貧開發國家級片區和崇陽縣納入國家級重點生態功能區，享受相關政策，加大國家扶持力度。加大對片區區域發展與扶貧攻堅工作的扶持力度，大力扶持重點產業項目、基礎建設項目和民生項目的推進，實現早日脫貧；加大對片區生態屏障建設專項轉移支付力度，并同步完成重點生態功能區轉移支付制度，逐步提高生態補償標準。

3.5 創新生態文明體制機制，保障生態環境建設

建立健全生態文明建設目標責任制，不斷完善綜合考評體系，進一步形成政府負責、部門聯動、社會公眾廣泛參與的“大環?！惫ぷ鞲窬?。嚴格環境準入，堅持事前、事中、事后嚴管，不斷完善環保政策法規，探索建立生態保護與恢復、流域綜合治理、污染綜合防治、生態補償和國土空間開發保護等體制機制，著力構建系統完整的生態文明制度體系，確保制度成果可復制、可推廣，以制度創新釋放生態紅利。

參考文獻

[1]張三，張清芳.通貨膨脹的生態經濟原因及其對策[J].中國人口.資源與環境，2002，（1）：12-13.

[2]王玉寬，孫雪峰，鄧玉林等.對生態屏障概念內涵與價值的認識[J].山地學報，2005，（4）：4431-4436.

[3]潘開文，吳寧，潘開忠，陳慶恒.關于建設長江上游生態屏障的若干問題的討論[J].生態學報，2004，（3）：617-629.

[4]陳國階.對建設長江上游生態屏障的探討[J].山地學報.2002，（5）：536-541.

[5]鐘祥浩，劉淑珍，王小丹，朱萬澤，李祥妹，楊俐.西藏高原國家生態安全屏障保護與建設[J].山地學報，2006，（2）：129-136.

[6]通山縣，通城縣，崇陽縣2016年國民經濟和社會發展統計公報[P].

[7]2016年咸寧市環境質量公報.

[8]《市人民政府關于加快推進咸寧市幕阜山綠色產業帶建設的實施意見》（咸政發〔2016〕24號）

收稿日期：2018-04-19

作者簡介：劉躍（1984-），男，碩士，工程師，研究方向為環境規劃、環境影響評價、水污染防治方面的研究。