建設項目竣工環境保護驗收監測工作中應注意的問題

摘要：本文針對建設項目竣工環境保護驗收監測工作中應注意的問題，結合理論實踐，在簡要闡述建設項目工程調查內容和環境管理檢查的基礎上，分析了建設項目竣工環境保護驗收監測的內容，并提出需要著重注意的問題。得出規范監測制度、選擇合理的監測標準、編制科學的監測方案是確保建設項目竣工環境保護驗收監測工作得以順利開展的關鍵結論，希望對相關單位有一定幫助。

關鍵詞：建設項目；竣工環境保護；驗收監測工作；注意問題

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0175-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.105

Abstract： in view of the problems that should be paid attention to in the inspection and inspection of the environmental protection acceptance of the construction project completion， on the basis of the brief exposition of the contents of the construction project investigation and the inspection of the environmental management， the contents of the environmental protection and acceptance monitoring for the completion of the construction project are analyzed， and the problems that need to be paid attention to are put forward in this paper. The conclusion is that the standard monitoring system， the selection of the reasonable monitoring standard and the scientific monitoring plan are the key conclusions to ensure the construction project completion of environmental protection and acceptance monitoring work， and hope to be helpful to the related units.

Key words： Construction projects；Environmental protection for completion；Acceptance and monitoring work；Attention problems

近年來，隨著我國城市進程不斷加快，在建工程項目越來越多，這就對竣工環境保護驗收監測工作提出了更高的要求。通過對建設項目竣工環境保護驗收監測，可分析和判斷該建設項目在后期生產運營過程中是否會對周圍的生態環境造成影響，對合理規劃區域發展，保護自然生態環境等方面有重要意義。目前，我國對這方面的研究還有待進一步深入。為此，本文基于理論實踐，對建設項目竣工環境保護驗收監測工作中應注意的問題做了如下分析。

1 建設項目竣工調查的內容和環境管理檢查

1.1 建設項目竣工調查的內容

在開展建設項目竣工調查前，要先根據相應的規范和標準確定建設項目的范圍，并對工程情況進行全范圍檢查。檢查的具體內容包括：項目工程建設的具體位置、生產工藝、施工材料、機械設備的使用是否滿足具體要求。同時還要對建設項目環保設施、環保措施等內容進行全面核對[1]。以建設項目總投資概算為依據，對工程項目環保投資的落實情況進行逐一對比，以期確保環保投資能夠滿足工程的具體環保需求。

1.2 環境管理檢查

為保護周圍生態環境，環境保護驗收監測機構要對項目工程施工全過程進行檢查，確保環境保護設施的運行情況能充分滿足工程建設和運行需求。檢查環保檔案情況和各項管理制度的建設是否完善，配置的環保人員、設備儀器等是否滿足環保工作順利開展的實際需求等。

2 建設項目竣工環境保護驗收監測

在建設項目竣工環境保護驗收監測工作開展前，要以2000年國家環保總局發布的《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》中的內容和要求為依據。根據建設項目的總體特點和實際情況，進行全面環境保護驗收監測。監測的內容根據性質可以分為兩大類，一類是污染源監測，另一類則是總體環境質量監測。而其中污染監測具體包括：廢氣監測、廢水監測、固廢監測、噪聲監測四個方面；總體環境質量監測則具體包括：地表水監測、地下水監測、大氣監測、聲環境監測、生態環境監測等。

3 建設項目竣工環境保護驗收監測工作中應注意的問題

3.1 現場勘探中需要注意的問題

現場勘探是建設項目竣工環境保護驗收監測工作開展的第一步，也是環境保護驗收監測工作的基礎和核心。通過現場勘探并對相關數據進行深入分析和研究，可以直觀有效得看出建設項目的具體位置和周圍的自然生態環境以及城市規劃建設能否實現協調統一發展。也是制定環境保護驗收監測方案的首要步驟，也是后期環境保護驗收監測工作能順利開展的重中之重[2]。具體而言，現場勘探工作包括：工程項目現場施工情況和周圍配套工程的環境保護設施和措施檢測。進行現場勘探的主要目的是通過現場調研的方式，把現場實際情況和書面資料進行對比，發現不足和偏差以便及時調整。因此，現場勘探過程中，要格外重視以下幾個問題：（1）明確相關工程項目現場施工建設的具體聯系人以及聯系方式，確保發生問題后能第一時間找到相關負責人。（2）及時獲得現場施工第一手資料，包括：項目工程在建設過程中對周圍環境的影響評價包括報告表、相關的環保批復文件、工程施工進度計劃表、施工材料、機械設備配置表等，確保各項工作能順利開展。（3）明確各項工程施工的具體位置，格局布置情況、安排環境監測專業人員等。在周圍環境敏感點、水源污染點等要設置多個監測點。

3.2 環境保護驗收監測方案編制過程中需要注意的問題

環境保護驗收監測方案是否科學合理，直接決定了相關工作能否按時順利開展，因此，在具體編制過程中，要格外重視以下幾點問題：在環境保護驗收監測方案的前言部分要明確提出項目建設建設的實際情況和驗收監測任務的具體情況，促使環境保護驗收監測工作人員向著一個方向努力，以達到提升監測效率和監測質量的目的。明確驗收監測的主要依據。在《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》中明確規定[3]，凡是和工程項目建設有關的環保技術和措施文件都要進行科學合理管理和保存，確保在后期應用時能及時查到相關信息，為環境保護驗收監測相關工作的開展提供真實有效的依據。明確建設項目的工程概況，包括：工程項目的規模、用途、施工技術、施工工藝、參建人員、具體投資等，同時還需明確環保試運行的具體情況、項目建設中可能產生的污染物和排放量以及現有的治理措施。明確驗收監測評價標準。在對環境影響評價報告進行批復時，要對評價報告中的內容進行全方位審核，審核內容包括：國家、地方排放標準和環境質量控制標準的全稱、標準號等。同時還要明確工程設計的總體指標、總量控制標準等。在選擇驗收監測評價標準時，要優先參考國家級、省級排放標準及特殊的行業標準，以提升環境質量控制標準[4]。明確驗收監測的全部內容，包括：廢水、廢氣、固廢、噪聲監測的標準及編號要準確，以便在開展環境保護驗收監測工作能有據可依，在提高監測效率的同時，促使工程項目建設和周圍生態環境實現和諧統一。

3.3 環境保護驗收監測方案編制時主要注意的問題

對工程項目的實際情況、環境影響報告、初步設計方案等內容進行全方位分析和檢驗，發現因為特殊情況將導致實際監測數據超過標準值的地方，要在驗收監測方案獨自羅列說明，避免發生不必要的糾紛和矛盾[5]。工程項目情況要采用簡練的文字和圖片進行表述，對工程變化情況則要詳細著重說明。在環境保護驗收監測方案編制時，要參照環境影響評價報告中的具體內容和項目工程建設的實際情況，以便選擇出正確、規范、可行的環境保護驗收監測標準和分析方法。環境管理監測的內容要能夠真實有效地反映項目工程的特性，并根據工程項目周圍環境污染的實際情況，選擇出正確環境污染因子，并確定調查的重點內容。

3.4 報告編寫中需要注意的問題

如果工程項目建設的實際情況和設計圖紙、環境影響報告書中存在差異，則需要在環境保護驗收監測報告書中進行說明，必要時還要提供相應的資料和文件，上報給項目管理部門。落實污染物總量控制核算制度，在環境保護驗收監測報告中，要通過對監測結果的總體評價，對實際污染總量和批復污染總量進行全方位對比分析，發現問題及時處理，確保相關工作能順利開展。

4 結束語

綜上所述，隨著環境管理理念的不斷深入，對建設項目竣工環境保護驗收監測工作提出了更高的要求。所以，項目管理環境保護負責人員要根據工程項目建設的實際情況，積極探索出新的管理方法、技術等，才能真實有效地反映工程項目在建設和使用時造成的環境污染情況，并促使工程項目和周圍的生態環境能實現和諧統一發展。

參考文獻

[1]任東升， 陳斌. 淺談建設項目竣工環境保護設施驗收監測工作及應注意的問題重點[J]. 環球人文地理， 2015（8）.

[2]顧葉鋒. 淺談“三同時”項目驗收監測工作程序及應注意的問題[J]. 污染防治技術， 2015（1）：45-46.

[3]趙永坡， 潘國棟， 李光明. 淺談建設項目竣工環境保護驗收監測工作注意事項[J]. 山東化工， 2015， 44（9）：191-192.

[4]劉沙瓊. 建設項目環境保護竣工驗收中存在的問題探討[J]. 低碳世界， 2017（3）：35-36.

[5]李延. 完善建設項目竣工環境保護驗收監測的對策分析[J]. 資源節約與環保， 2017（1）：55-56.

收稿日期：2018-03-29

作者簡介：孫大壯（1982-），男，研究方向為環境監測。