農(nóng)村環(huán)境污染防控分析

田建立 李歆琰

摘要：本文具體闡明了目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在的一些現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，并分析了農(nóng)村環(huán)境污染的成因，針對(duì)性地提出了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的措施及污染防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染；防控

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0071-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.043

Abstract： This paper expounds some practical problems existing in the rural environment at present， analyzes the causes of rural environmental pollution， and puts forward the measures for environmental protection and pollution prevention and control in rural areas.

Key words： Rural areas； Pollution； Prevention and control

1 前言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞、環(huán)境污染的加劇，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生存、農(nóng)村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，如何突破瓶頸-治理農(nóng)村環(huán)境污染迫在眉睫。

2 農(nóng)村環(huán)境污染存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村環(huán)境主要的污染表現(xiàn)及危害

2.1.1 農(nóng)業(yè)污染

（1）化肥、農(nóng)藥污染。化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用使農(nóng)村的水體、大氣、土壤受到不同程度的污染進(jìn)而危害到農(nóng)民的身體健康，使農(nóng)村本來(lái)就較為脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。（2）畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)普遍分散，規(guī)模相對(duì)較小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通常不會(huì)配備相應(yīng)的污染治理設(shè)施。大量的禽畜糞便沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，簡(jiǎn)單的露天堆放，產(chǎn)生惡臭氣體，影響農(nóng)村的空氣質(zhì)量。（3）農(nóng)作物秸稈焚燒污染。農(nóng)作物秸稈焚燒不僅造成嚴(yán)重的大氣污染，降低大氣能見(jiàn)度，還使大氣中顆粒物等含量增加，進(jìn)而破壞土壤結(jié)構(gòu)，使農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.1.2 農(nóng)村居民生活污染

（1）生活垃圾的隨意堆放。目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，全部露天堆放，對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成污染。垃圾中的有毒有害物質(zhì)不斷向空氣中釋放，產(chǎn)生惡臭氣體，污染農(nóng)村的大氣環(huán)境；生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液不僅會(huì)污染土壤，而且透過(guò)土壤進(jìn)入地下水系還會(huì)造成地下水的污染，從而嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（2）生活污水的排放。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村排放生活污水的成分日漸復(fù)雜化，而農(nóng)村的污水處理設(shè)施相對(duì)落后，產(chǎn)生的生活污水大多數(shù)直接排入周?chē)沫h(huán)境。污水的肆意排放污染了農(nóng)村的土壤、地下水、地表水，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。另外，農(nóng)民飲用水多為直接鉆井取水或地表徑流簡(jiǎn)單處理后飲用，生活排放的污水很可能循環(huán)為農(nóng)民的飲用水，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)民飲用水安全構(gòu)成了威脅。

2.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生污染

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)主要是規(guī)模小、污染重、技術(shù)含量低、資源利用率低、落后的高污染企業(yè)。由于幾乎不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建成后，設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)薄弱、污染防治設(shè)施不健全、處理效率低，導(dǎo)致廢水、廢氣、噪聲、固廢等大量直接排放，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的污染和破壞，阻礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

近年來(lái)，隨著城市環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，城市的一些高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的污染密集型產(chǎn)業(yè)和被市場(chǎng)淘汰下的落后產(chǎn)品甚至廢棄物在農(nóng)村找到“藏身地”或“發(fā)展地”[1]，由于農(nóng)村相應(yīng)的環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的缺位，農(nóng)村不可避免地成為污染轉(zhuǎn)移的重災(zāi)區(qū)。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞，致使發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村要承擔(dān)起治理農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任與經(jīng)濟(jì)壓力，從而阻礙新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)村環(huán)境管制中存在的問(wèn)題

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理滯后，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)保管理滯后，主要表現(xiàn)在：

2.2.1 污染管控機(jī)構(gòu)缺位

目前，環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)不健全，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和科技支撐能力匱乏，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和編制，缺乏必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備和能力，無(wú)法有效開(kāi)展工作。

2.2.2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳薄弱

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)沒(méi)有廣泛開(kāi)展，環(huán)保科普知識(shí)沒(méi)有普及，這些因素都制約著農(nóng)村環(huán)境工作的順利開(kāi)展。

3 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因主要有：農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱；農(nóng)業(yè)環(huán)境管理失靈，政府缺乏有效監(jiān)管，環(huán)境管理體系滯后；農(nóng)業(yè)政策失靈，缺乏法制治理有效機(jī)制；環(huán)保資金投入不足；粗放式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等。

4 農(nóng)村環(huán)境污染防控措施

農(nóng)村環(huán)境污染防控措施的落實(shí)情況不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重制約。因此，必須采取一系列措施來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境污染。

4.1 正確合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)

大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的無(wú)序過(guò)量使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)的作業(yè)方式與設(shè)備，從源頭削減污染，不斷提高資源利用效率，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境污染。

4.1.1 正確合理使用農(nóng)藥、化肥

普及農(nóng)藥使用知識(shí)，加強(qiáng)安全用藥教育。嚴(yán)格按照國(guó)家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)規(guī)定安全合理的使用農(nóng)藥，農(nóng)藥選擇以高效、低毒、低殘留為標(biāo)準(zhǔn)。[2] 實(shí)施科學(xué)施肥，減輕化肥污染。提倡使用有機(jī)肥和復(fù)合肥，改進(jìn)施肥技術(shù)。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣深施化肥、測(cè)土配方施肥，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能與肥料效應(yīng)，確定施肥量、施肥種類和施肥時(shí)期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。

4.1.2 加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度

要將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染控制作為管理的重點(diǎn)。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須合理規(guī)劃，執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理制度。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，采取對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害，同時(shí)采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對(duì)清洗畜禽體、飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖污水要經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

4.2 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)一籌措與調(diào)配環(huán)保資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。拓展環(huán)保融資渠道，形成政府、社會(huì)、個(gè)人等多元化投資機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。按照“村收集、鎮(zhèn)以上集中處置”的運(yùn)行機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或主要中心村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，在村里設(shè)置垃圾箱，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，而后進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化和無(wú)害化處理。積極開(kāi)展農(nóng)村污水的治理。建立污水處理系統(tǒng)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，根據(jù)各地不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適度規(guī)模和因地制宜地建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)嫁

城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是我國(guó)在工業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧及可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)嫁。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村環(huán)境直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活水平，影響到社會(huì)主義新農(nóng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與保護(hù)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-04-08

作者簡(jiǎn)介：田建立（1967-），男，高級(jí)工程師，本科、學(xué)士學(xué)位，研究方向?yàn)榄h(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)工作及環(huán)境管理。