完善城市污水處理管理體制 維護城市環境安全

摘要：水是人類生命的源泉，當前城鄉的污水廢水的排放與處理，是城鄉環境保護與環境安全的重要議題，關系到人類正常生活用水的安全。本文從當前城鄉污水處理的現狀出發，重點討論如何完善城鄉的污水管理體制，如何維護城市用水環境的安全與可靠。

關鍵詞：污水處理；環境保護；管理體制

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0033-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.018

Abstract： Water is the source of peoples lives. The current discharge of urban and rural sewage and wastewater treatment is an important issue for urban and rural environmental protection and environmental safety， and it is related to the safety and reliability of peoples normal domestic water use. This article starts from the current status of urban and rural sewage treatment， and focuses on Discuss how to improve the urban and rural sewage management system and how to maintain the safety and reliability of the urban water environment.

Keywords： Sewage treatment； Environmental protection； Management system

當前我國城鄉建設高度發展，人口不斷增多，在此過程中遇到越來越多的環境保護問題。環境保護問題與多種因素有關，城市的過度開發、森林的亂砍亂伐、植被的減少、企業生產過程中的污水與廢水的排放不當等等，都成為城市環境管理的困擾。城鄉的環境問題尤其是水資源的保護與處理，已經成為棘手的問題，時刻影響著城市的發展與環境的安全，需要社會各界高度重視。廢水污水的處理從管理體制上進行整頓與治理，是城鄉管理部門必須研究的重要課題。

1 管理體制在城鄉污水與廢水處理過程中的現實情況

1.1 污水處理企業的多樣化

在當前城市環境管理過程中，污水問題處于多樣化的發展階段，既有政府集中處理，也有專門的廢水與污水企業，同時又有企業公司利用自己的資源進行本企業廢水污水的自行處理，整個城鄉廢水的處理管理體制無法有效的統一，沒有形成一定的體系。由于水資源的污染問題日益嚴重，國家、政府、市場、企業都實行了相應的政策開展廢水與污水的處理工作，但由于多樣化的發展，缺乏統一的標準與集中的處理，另外公司與公司之間相互競爭加劇，企業如何保證污水處理的一致性，標準的統一性是城鄉管理部門需要考慮的議題[1]。

1.2 城市對污水處理企業的管理日益復雜

污水處理企業的多樣化，給政府的統一管理帶來了較大的麻煩。對水的處理，營運公司的監督與管理困難加大，公司眾多，標準缺乏統一，而本身監管涉及到政府的多個部門，例如政府規劃部門、稅收部門、財務部門、環保部門等等都有一定的關聯，如何有效地將多樣化的企業進行統一管理，如何簡化管理流程是當前城市污水處理管理的又一難題。

1.3 企業用于污水處理的資金短缺

資金問題是困擾污水與廢水處理一大難題。由于企業眾多，很多企業開工率不足，無法實現資金的周轉，另外政府每年的撥款與企業的實際收入與支出也不成比例，造成先進的設備無法投入，目標很難實現，工程延期、處理停滯等現象。

1.4 對污水處理公司的協調與運營存在問題

城市污水處理過程中對其運營與管理，對投入費用的管控，都在不斷提升。另外每個污水處理公司的管理經驗、資源共享、相互協調也存在問題。公司眾多，相互之間的對比與競爭加劇，運營管理缺乏統一，污水處理的費用如何分攤，政府如何協調各個公司，如何提高各個公司的管理與經營水平，保證這些企業都能提高效率，保證處理品質，并提高收益，這些都需要政府部門的管理與監督。政府需要協調政府、公司及人民群眾的三方面利益，這是當前污水處理過程中又一問題[2]。

2 城鄉污水處理的監督與管理方案

2.1 加大投資力度，給予企業一定經濟補償

對污水處理企業的管理與監督，首先政府要加大投入力度，包括人力、財力與物力的投入，幫助企業實現盈利。在人力方面可以為企業輸送高素質人才，幫助企業提高自身實力；資金方面可以通過政策上的優惠，給企業借貸提供必要的幫助與方便；在物力方面也可以對企業與公司提供設備上的幫助，提高企業的綜合實力，另外也需要給企業適當的經濟補給，幫助企業完善自身的規模、體系，促進企業的健康發展。

政府還可以依據排放的污水自行承擔費用的政策，提高污水排放企業的污水排放費用的征收，提高相關企業及人民群眾的意識，促進企業節約用水、謹慎排放的工作，并將征收的費用補償給污水的治理企業。收取污水排放治理費用是當前政府的基本政策，也是城鄉廢水污水管理制度的基本方案與主要方式，有利于提高廣大企業及人民群眾對污水排放與治理及環境保護的重視。

另外政府還可以利用成立社會基金或統籌的方法將盈利高的行業部分資金撥發給廢水排放企業。例如盈利較高的水電煤氣企業，通過統籌的方案平衡這些產業的盈利，刺激廢水與污水排放企業的發展與進步，增加它們的盈利水平。同時鼓勵公司在技術與治理手段、經營管理方面的創新與提高[3]。

2.2 規劃與建立各個企業公司的理事會總體協調多方權益

由于當今廢水與污水的排放企業涉及到多個部門很多企業，為了協調多方面的權益，可以聯系多方面企業與部門成立污水治理管理理事會，由理事會統一協調各個企業，并對企業，部門進行監督，理事會要經常舉辦會議，召集各方參加會議，統一公布當前污水治理過程中出現的問題，共同研究解決問題，面對困難，平衡各方權益，促進各方代表開誠布公的協商與談判。

2.3 對違反規則的企業及個人按規定嚴懲

對于污水排放嚴重，并且沒有得到有效治理的企業要令其停止生產，及時進行廢水治理整頓，并采取必要的懲罰措施。企業在建造與生產之前就要有相關規定，要把節能減排作為首要任務，在設計前期就要考慮污水的排放與治理問題，將環境保護作為重點來抓；另外政府要出臺相關政策，污水排放不符合標準的企業不允許生產，污染嚴重的企業要遠離市區，建立在城市核心區域以外的地方，避免由于排放的治理問題對環境造成影響[4]。

3 城鄉污水處理的實施方案

當前城鄉的廢水與污水處理有三種技術方法，分別是物理方法，化學方法及生物降解法，各種方法應用廣泛：一、物理方法在污水治理時，通過物理方式對水中的可以沉淀的物質分離，主要方式是通過重力，離心力，滲透等方式進行污物的分離，物理方法對污水與廢水的排放較其他方式簡單，一般應用于水流量大，有一定的自凈化能力的污水且對污水的治理要求不高的環境。二、化學方法在整個處理過程發生了一系列的化學反應，將水中的溶解物質或者膠體物質通過化學變化進行沉淀與降解，在企業的工業污水排放與治理過程中有著廣泛的應用。通常使用的化學治理方法有氧氣還原法，混凝法，離子替換，中和法等，經過化學方法處理的水質更清澈，作用更好，但其費用也最高，為了保證水質，一般處理廠在使用生物降解法后又通過化學降解法達到對污水的進一步處理，以滿足處理的標準。三、生物降解法是根據微生物對水中的污物進行降解，利用水中的可以溶解的物質或膠狀的物質進行降解，通常都是有機物降解，有機物通過降解轉化為無機物，使污水得到相應的治理與凈化，通常使用的生物降解物質是活性污泥，生物降解法相對于物理方法較徹底，治理程度更高。

4 結束語

水是人類生活的基礎，污水的治理關系到環境安全與人類健康，是城市環境管理系統的重要課題。當今的污水管理存在著很多問題，污水處理企業多樣化，城市對污水處理企業的管理日益復雜，企業用于污水處理的資金短缺，對污水處理公司的協調與運營不善等。因此政府要在污水處理管理制度上，制定廢水與污水標準，加大投資力度，給予企業一定經濟補償，加強監督管理完善管理體系，規劃與建立各個企業公司的理事會總體協調多方權益，鼓勵群眾的參與，企業的參與政府部門的參與，對違反規則的企業及個人按規定嚴懲，保證城市水資源的安全，維護城市的環境安全。

參考文獻

[1]嚴新峰.城市污水處理工程項目組織實施管理模式研究[J].綠色科技，2016，（18）：67-68.

[2]何國建.城市污水處理管理策略存在的不足與解決對策研究[J].資源節約與環保，2017，（1）：44.

[3]張冠男.污水處理過程中的節能優化控制方法[J].技術與市場，2016，23（3）：115.

[4]王海彬.污水處理工程建設管理中的問題與應對分析[J].商品與質量， 2017，（25）：101.

收稿日期：2018-04-09

作者簡介：肖飛（1984-），男，本科，助理工程師（污水處理高級），研究方向為環境安全，污水廢水處理在利用。