淺談劇場建設中業主方的全過程項目管理

周春江 馮為 李國棋

【摘要】研究業主方在劇場建設過程中規劃、設計、施工、竣工驗收、試運營等階段的管理措施，達到促進劇場決策更加科學、設計組織更加流暢、施工質量更有保障、后期運營更有活力的目標。

【關鍵詞】劇場建設；業主方；項目管理；專業交叉；舞臺工藝設計

1 引言

隨著中國文化產業的蓬勃發展，全國劇場類觀演建筑（以下簡稱劇場）建設如火如荼。一大批省級劇場相繼落成，劇場建設的重點將轉向二、三線城市。

劇場是“技術密集型公共建筑”，既有一般公共建筑的共性，也有自身的個性。業主方應該對劇場的“技術密集”程度有正確的認識，并采取相應的管理措施。

筆者從劇場建設咨詢、顧問的角度出發，提出劇場建設全過程中管理措施的建議，以助力提高劇場建設的決策水平、設計水平和建造水平，為劇場開業和運營創造良好的物質基礎。

2 現狀

2.1 業主方的特點

目前，中國劇場依然是以政府投資為主。有些地方是“城投公司”作為代表，有些是“籌建辦公室”，實質上都是地方政府作為建設單位，也就是業主方。

實際使用劇場的單位或許是地方政府新成立的劇場運營管理機構，或許是地方政府下轄的文化管理機構，或許是由外部引進的托管機構，使用單位和建設單位經常是“兩撥人馬”。很多時候，使用單位并不參與劇場的決策和設計，只在劇場竣工前后參與進來，著手接收劇場，這就是所謂的“建管分離”。

業主方的行政屬性和建管分離是目前中國劇場建設的兩個突出特點。

2.2 劇場建設的基本過程

劇場建設和其他公共建筑的建設過程基本一致，可分為規劃階段、立項階段、設計階段和施工階段。

規劃階段，是城市規劃部門在綜合分析“現存”和“應有”等諸多因素后，確定文化設施的建設用地位置，給出具體用地指標。

立項階段，是在城市規劃框架內，進行單個項目的可行性研究和立項審批。此時須提出劇場建設的必要性，確定劇場的性質、規模、資金來源，分析經濟效益和社會效益，得出可行的結論后，申報待批。可行性研究階段是劇場決策的核心階段。

設計階段，是完成劇場從構想到藍圖的過程。

施工階段，是劇場由藍圖變成實體建筑物的過程。在驗收合格后，由建設單位移交給使用單位，由使用單位負責劇場的開業和運營。

2.3 劇場建設中的管理問題

2.3.1 規劃階段

重規劃、輕策劃是中國劇場建設中比較普遍的現象。合理的劇場建設應該始于策劃。好的策劃會選擇恰當的地點、恰當的受眾群體、恰當的運營模式、恰當的節目類型、恰當的建造水平，從項目的萌芽階段就始終圍繞最終的使用效果展開工作。但是，中國的劇場策劃一般只在商業資本投資的劇場中展開，公立劇場的策劃幾乎為零，僅僅停留在城市規劃的層面。

2.3.2可行性研究階段

可行性研究報告規定了劇場的性質、用途、建設模式、運營模式、規模、投資和成本等最核心、最關鍵的問題。后續的設計和施工都只是可行性研究報告的執行者。可行性研究報告撰寫人和決策者的水平直接影響劇場建設的水平。不幸的是，很多劇場可行性研究報告的撰寫人和決策者都既不具備劇場專業知識，也沒有專業人士輔助。

2.3.3 單體建筑的設計階段

劇場單體建筑的設計按專業劃分，至少可以分為建筑、結構、給排水、暖通、電氣（含強電、弱電、智能化）、舞臺機械、燈光、音響、視頻、建筑聲學、室內裝修共11個專業，有時還包括景觀設計、夜景照明等室外工程專業。在中國幾乎沒有哪個設計單位能同時擁有并擅長這11個或13個專業。

與此同時，舞臺工藝設計、聲學設計和室內裝修設計滯后是中國劇場建設的常見現象。這三者的滯后，直接的后果就是劇場技術設計的缺失。荷載預留不足是最典型也是最常見的問題之一。一些劇場在設計階段沒有舞臺工藝設計配合，結構師只按普通辦公建筑預留了30 kg/m2或者50 kg/m2的吊頂荷載，而舞臺工藝設計進場后，提出了舞臺頂部650 kg/m 2、觀眾席頂部3 50 kg/m2的荷載要求，此時建筑主體結構已經施工完畢，10倍的荷載級差，是炸掉重建、沒竣工就加固還是犧牲演出效果，這樣的選擇題會令業主方十分頭痛，后果十分嚴重。荷載只是冰山一角，諸如此類的問題比比皆是。

劇場設計參與的單位多、設計流程復雜，然而，這方面的研究并沒有及時跟進，即使有一些研究成果，也沒有在廣大業主中普及。

2.3.4 施工階段

不按圖施工的現象絕非個案。一些施工單位因為缺少對劇場特殊性的認識而曲解設計師的意圖，甚至會懷疑是不是設計師畫錯了，從而按照自己的理解進行施工，結果可想而知。施工標段的劃分也很有講究，如果讓一般的土建施工隊伍去安裝和調試舞臺機械，燈光、音響，就可能導致很多專業問題，受損失的只能是業主方。

中國舞臺工藝和建筑聲學的專業監理一直處于空白的狀態。常規的監理公司沒有舞臺機械、燈光、音響、視頻安裝和調試方面的監理經驗，很難起到有效的監督作用。聲學設計只能由設計單位監督室內裝修設計單位和施工單位落實，旁站監督制度很難執行。

2.3.5 竣工驗收階段

最近幾年，劇場安全事故頻發，很多都集中在演出專用設備上。目前，舞臺機械、燈光、音響、視頻等演出專用設備的安全檢測（第三方檢測）還不是劇場竣工驗收的必備要件，國內有能力、有資質進行演出專用設備檢測的單位鳳毛麟角，檢測費用的收取也沒有依據。檢測的缺失，為以后的使用留下了安全隱患。

2.3.6 試運營階段

劇場竣工并不是萬事大吉，很多管理問題、使用問題、運營問題會在試演和開業初期集中暴露出來。試運營中遇到的問題，應及時反饋給劇場設計，并立即進行相應的改善提升。但回訪工作并未受到足夠重視，同時缺少經驗分享的意愿和途徑，造成劇場建設和使用的經驗得不到分享，前人的失敗今天依然不斷上演。

總之，中國劇院建設依然處于“粗放型管理”階段。一是劇場策劃和劇場規劃不能有機銜接；二是可行性研究報告的撰寫人和決策者在劇場專業知識方面有較大欠缺；三是業主方的管理人員多為非專業的政府公務人員，受知識面限制，管理經驗不足；四是施工和監理的專業化水平還有待提高；五是演出專用設備安全檢測推廣力度不高；六是缺乏經驗分享途徑。

3 劇場建設管理措施建議

3.1 劇場規劃

城市規劃是一般人無法干預的。筆者僅希望規劃部門在選擇劇場用地時，考慮其商業經營的客觀需要，滿足群眾和演員的交通、餐飲訴求，提升演出場所的活力，提高國家投資的社會效益。

3.2 策劃現行

“策劃先行”有助于科學利用國家投資，有利于劇場建成后社會效益的發揮。建議將策劃融人可行性研究，合二為一。由專業的劇場策劃團隊（至少是未來劇場的使用單位）介入可行性研究報告的撰寫，對劇場建成后的運營和管理做出科學的策劃和預判。必要時可聘請專業的調查公司進行市場調研，提供各類統計數據。

可行性研究報告的一個重要“副產品”就是劇場建筑方案招標所需的《劇場建筑設計任務書》。

《劇場建筑設計任務書》是根據前一階段確定的劇場定位、管理模式、受眾群體、節目類型、節目制作和營銷策略、演出場次和票價水平、建設標準、投資規模、盈利目標等一系列宏觀目標，推導出來的房間種類、房間數量、房間面積、房間高度、人流貨流、停車數量、演出專用設備配置水平、造價限額等量化指標，且就票務系統、門廳信息顯示系統、前后兩場演出的道具周轉、道具運輸通道、保安保潔的食宿管理、過渡季采暖等細節提出具體要求。

3.3 專家論證

業主方的行政領導干部是決策者也是領導者，但領導干部大多不具備劇場建設或使用的具體經驗，需要專業人員協助，共同參與劇場建設的全過程。聘請專業的顧問公司、劇團負責人、知名專家或是周邊地區的劇場管理者是比較常用的方法，在重要的時間節點上召開專家論證會也是有效的手段。這些措施可以統稱為“專家論證”。

參與論證的專家應保證“專業齊全”，不僅包括建筑、消防、結構、交通、經濟等方面的專家，也應包括劇場管理、節目制作、舞臺工藝、建筑聲學等方面的專家。

專家論證有三個重要的環節。一是可行性研究階段，協助業主確定劇場定位、管理模式、建設標準、投資規模等重要內容。二是舞臺工藝方案階段，審查建筑方案是否達到了劇場使用的一般要求，審查舞臺工藝方案是否正確實現了可行性研究報告規定的預設目標。三是舞臺工藝施工圖審查階段，審查舞臺工藝設計的系統是否完善、演出專用設備的技術參數是否合理、預留預埋土建條件是否提供充分等。

3.4 提前招標

所謂“提前”，是相對于那些已經出現了“滯后”問題的項目而言的。提前招標有兩層含義，一是提前舞臺工藝設計、室內裝修設計和聲學設計的招標，二是提前進行演出專用設備廠家的招標。

建議在建筑方案投標結束后立即進行舞臺工藝設計、室內裝修設計和聲學設計的招標。舞臺工藝設計、室內裝修設計和聲學設計伴隨建筑方案設計和初步設計同步進行。其中，舞臺工藝設計應在建筑施工圖開始前完成，并以舞臺工藝設計單位出具的圖紙為依據進行演出專用設備（舞臺機械、燈光、音響、視頻）廠家的招標，后續的建筑施工圖和裝修施工圖配合工作交由中標的演出專用設備廠家完成。

此外，提前組建或招標劇場運營和管理單位，參與可行性研究和建筑設計，有助于提高劇場的決策水平和和設計水平。

3.5 合理劃分設計標段

多家設計單位協作完成一個設計任務，難免有配合不默契的情況，設計單位越多，扯皮的事情就越多。但正是因為國內極少有設計院能同時擅長建筑設計（土建設計）、室內裝修設計、舞臺工藝設計和聲學設計這四方面的設計內容，才不得已將劇場設計分標段進行。

標段劃分上，有些項目是將建筑設計（土建設計）、裝修設計、舞臺工藝設計和聲學設計分為四個標段，有些項目則是將舞臺工藝設計和聲學設計兩者打包，或是建筑設計（土建設計）、裝修設計兩者打包，還有些是裝修設計、舞臺工藝設計和聲學設計三者打包。招標形式上，有些項目可以邀請招標，有些則只能公開招標；有些是國際招標，有些是國內招標；有些業主能接受設計總承包制度（由設計院自行分包本院無法完成的設計內容），有些則不能接受；有些項目采用了EPC的建設模式，有些則采用了PPP的運作模式。最終采用何種標段劃分、何種招標形式，還需要業主根據自身特點和項目特點綜合決定。

在簽訂合同時，通常會用文字描述的形式界定設計范圍，但是受合同篇幅所限，不可能詳述所有細節。例如，舞臺燈光的配電柜應由建筑設計單位還是舞臺工藝設計單位負責，門廳信息發布和顯示系統的設計應由建筑設計單位完成還是另行委托。這些內容若在設計階段沒有明確，施工過程中就會產生糾紛。為減少糾紛，建議通過單獨的書面文件將設計范圍和工作界面的切分點加以明確。

3.6 互提資料

建筑設計單位是整個劇場設計的總負責，舞臺工藝設計、聲學設計、室內裝修設計、標識設計、票務系統設計、幕墻設計、夜景照明設計、景觀設計等都是建筑設計中的單項設計（雖然不準確，但也可以被理解為二次深化設計），都應接受建筑設計單位的領導和審查。

互提資料是設計單位之間協作的重要內容，各單項設計單位必須及時為建筑設計提供基礎設計參數。互提資料會有一個相互磨合、你進我退、不斷深化的復雜過程，需要各方有足夠的耐心。建議采取隨設計進程分步、分批次提供的方法，不建議拖到最后才匯總提供，導致給建筑設計單位一個“措手不及”。

業主方應督促各單項設計單位及時向建筑設計單位提供各種設計參數，并積極出面組織多方出席的協調會，協調其中的沖突。

3.7 圖紙審查

圖紙審查有幾方面的含義：一是獨立的審圖公司對建筑圖紙的強審；二是各單項設計單位對建筑圖紙的審核，看本方所提的土建條件是否得到落實，是否存在相互“打架”的問題：三是建筑設計單位對各單項設計的審查，看是否滿足了本方的設計意圖；四是舞臺工藝設計圖紙的專家評審。

舞臺工藝設計沒有國家權威認可的設計資質和設計標準，也沒有圖紙強審的制度。為了保證設計質量，避免出現重大設計失誤，應舉辦專家評審會。

3.8 合理劃分施工標段

在設計階段就應慎重考慮施工標段的劃分，以免出現漏項、重復計算或施工界面劃分不合理等現象。

例如，由室內裝修設計單位設計的觀眾廳鋼結構與混凝土結構連接的預埋件，應在總包施工單位混凝土澆注時安裝到位。由于室內裝修設計的出圖時間滯后于總包施工單位的招標時間，總包的合同范圍內沒有這部分預埋件，就要辦理增項。然而，由室內裝修設計單位出具的圖紙，不由裝修施工單位執行、反由總包單位執行，就有一個資金如何結算和支付的問題。

票務系統、門廳信息發布和顯示系統的設計經常被遺漏，這部分內容又與室內裝修的效果和綜合布線息息相關，辦理增項、增加費用不可避免。

關于施工界面劃分不合理有一個實例。某項目由于業主自身的性質和管理要求，演出專用設備只招來了一個一個的單體設備，沒有招標安裝和調試單位。業主要求土建施工單位代為完成演出專用設備的安裝和調試。施工人員面對一地的設備和線纜，一頭霧水，只能打電話求助于舞臺工藝設計單位： “請問哪個是卡儂頭，您能來工地給我們講講么？”政府采購的項目可能會出現單獨招標設備的情況，此時應補充招標具有相應集成能力的公司負責安裝和調試，避免由非專業隊伍進行安裝和調試，造成不必要的損失。

劇場施工有很多專業交叉的地方，解決的辦法：一是各個單項設計要提前招標、不能滯后；二是演出專用設備廠家和裝修施工同步招標；三是合理劃分施工界面；四是所有在主體結構構件上的施工都要經過總包單位和監理許可。現實中也確實有些單位因為一些原因希望或者需要其他單位替自己分擔一些施工內容，那就要先明確結算方法、分清技術責任，然后再施工。

3.9 聘請有經驗的施工和監理隊伍

有過劇場施工經歷的施工單位更容易理解十幾個專業的設計意圖，經常還能提出一些有建設性的建議，解決設計單位考慮不周的細節問題。沒有經驗的施工單位容易曲解設計意圖，出現某些自認為正確的“想當然”。此時，專業的劇場監理就會發揮奇效。聘請有過劇場施工或者監理經歷的監理會起到事半功倍的效果。

目前，國家沒有對舞臺機械、燈光、音視頻的監理提出明確要求，基本是依靠演出專用設備廠家的自查，水平參差不齊。如果能聘請到有演出專用設備安裝和調試經驗的監理，當然是最理想的；如果不能，則應該由土建監理單位代為監督，另外，還應加強竣工驗收時的第三方檢測。

3.10 演出專用設備檢測和聲學測試

除了常規的消防驗收、結構驗收、四方驗收以外，建議進行演出專用設備和建筑聲學的第三方檢測（或測試）。舞臺機械的荷載合不合格、燈光音響是否調試到位、建筑聲學是否達到設計指標，都應有測試數據作為支撐。

有些業主聘請演出專用設備業內的相關專家組成專家組，集體進行現場勘測，檢視并抽試一定數量的演出專用設備，觀察其運行狀態，專家意見匯總后得出是否合格的結論，可以視為一種簡化的第三方檢測。

舞臺機械、燈光、音響、視頻、建筑聲學的第三方檢測還不是竣工驗收的必備要件，但隨著近年來劇場安全事故的頻發，第三方檢測越來越受到政府部門的重視，強制第三方檢測也許會在不久的將來成為竣工驗收的必備要件。

3.11 試演保駕

劇場竣工驗收完畢應進行一到兩場試演，這既是對建設質量的大考驗，也是將劇場從建設單位移交給使用單位的時間節點，更是使用單位實際使用劇場、總結管理經驗的開始。試演應要求參與劇場建設的業主單位、設計單位、施工單位、演出設備廠家，聲學設計單位、裝修設計單位等單位共同參與。試演中發現的設計問題、施工問題、設備問題均應及時整改，不能整改的“遺憾”，應有相應的管理對策。此外，因劇場特殊性引起的人流管理、安全管理、門禁管理等都應有相應的管理對策。試演中總結出來的各種管理對策應寫入劇場運營的規章制度，加以固化。

觀眾問卷調查可以幫助管理者完善安全措施，提供更加優質的服務。建議在試演期間和開業后組織定期和不定期的觀眾問卷調查，通過一手資料，發現問題、改善服務、提高劇場品質。

3.12 經驗分享

新建劇場的業主方應主動出擊，在劇場立項初期，就通過考察、座談、學習等方式獲取其他劇場建設和使用中成功或失敗的經驗，提高自身的決策水平和管理能力。

希望政府文化主管部門能為新建劇場業主方的管理人員提供崗前培訓，聘請專家學者授課，傳授相關經驗。

在此，筆者呼吁劇場管理單位和劇場院線的專家老師，多發表劇場使用和管理方面的文章、專著，將劇場知識推而廣之。

4結語

目前，中國專業的劇院建設項目管理公司還很稀缺，設計總承包制度也沒有完全普及，很多組織和協調工作還需要業主方自行完成。如何利用好、組織好評審專家、咨詢顧問、建筑設計、室內裝修設計、舞臺工藝設計和聲學設計等人員和單位，是每個業主都應該認真思考的。

隨著劇場建設項目的不斷增多，劇場的設計、施工、監理、檢測隊伍的整體水平也在逐步提升，專業的劇場策劃也將得到逐步推廣。專業人做專業事。相信在不久的將來，既好看又好用的“理想劇場”會越來越多。

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