鐵路工程的變更索賠工作的相關(guān)研究

楊偉忠

摘要：鐵路建設(shè)工作的安全性將直接影響著廣大人民群眾的安全和社會(huì)發(fā)展的和諧。鐵路工程在建設(shè)環(huán)節(jié)中的涉及的工程量較大，規(guī)模也比較廣，需要投入更多的人力與物力。在實(shí)際建設(shè)工作中很多工程都會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目變更以及索賠的問(wèn)題，出現(xiàn)項(xiàng)目變更索賠是因?yàn)樽兏馁M(fèi)用開(kāi)始相對(duì)比較大，同時(shí)受到人為因素或是自然因素的影響，工程的工期出現(xiàn)延長(zhǎng)，所以承包商就會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行索賠，將索賠的金額融合于工程的每項(xiàng)環(huán)節(jié)。針對(duì)這一情況，本文就將針對(duì)鐵路工程變更索賠工作展開(kāi)研究，希望對(duì)我國(guó)鐵路工程變更事宜的開(kāi)展提供更有效的幫助和指導(dǎo)作用。

Abstract： The safety of railway construction will directly affect the safety of the general public and the harmony of social development. The number of projects involved in the construction of railway projects is relatively large and the scale is relatively large. It requires more manpower and material resources. In the actual construction work， many projects will have problems with project changes and claims. The project change claim arises because the cost of the change starts to be relatively large. At the same time， due to human factors or natural factors， the duration of the project will be extended， so the contractor will claim compensation for the project owner within the specified time and integrate the amount of the claim in every aspect of the project. In view of this situation， this paper will study the changes in railway engineering claims， hoping to provide more effective help and guidance for the development of railway projects in China.

關(guān)鍵詞：鐵路工程；變更索賠；研究

Key words： railway engineering；change claim；research

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）16-0070-02

0 引言

隨著近年來(lái)我國(guó)建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)壓力的逐漸加強(qiáng)，施工單位在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中也需要面對(duì)越來(lái)越多強(qiáng)勁的對(duì)手，在此環(huán)節(jié)中，施工單位要想在工程建設(shè)中獲取更大的發(fā)展，就要在工作中有效構(gòu)建科學(xué)化的項(xiàng)目變更與索賠，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效分析，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的幫助。所以，本文在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究的過(guò)程中，就要將鐵路工程作為研究重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目變更的和索賠進(jìn)行更為詳細(xì)的研究，希望能有效降低索賠工作中的阻礙，為我國(guó)鐵路行業(yè)的綜合發(fā)展提供良好幫助。

1 變更索賠的基本原則

首先，承包方的相關(guān)工作人員要準(zhǔn)確發(fā)展變更索賠事項(xiàng)，并將可能出現(xiàn)額變更問(wèn)題向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。在此環(huán)節(jié)中也要科學(xué)和合理的根據(jù)規(guī)定著對(duì)索賠意向書進(jìn)行編制，從而進(jìn)一步確保索賠工作的科學(xué)性與合理性。其中需要涵蓋的內(nèi)容為：索賠事件與依據(jù)、實(shí)踐起始日期、損失的估算和具體索賠項(xiàng)目。在此環(huán)節(jié)中可以部隊(duì)具體證明或是資料進(jìn)行附帶，從而方便工程監(jiān)理師更為準(zhǔn)確的利用意向書對(duì)問(wèn)題進(jìn)行掌握。其次，還需要將編制好的索賠意向書匯報(bào)給監(jiān)理工程師，同時(shí)將對(duì)進(jìn)行進(jìn)行有效核實(shí)，簽字后方可生效[1]。

2 鐵路工程出現(xiàn)變更的主要原因

鐵路工程的建設(shè)具備工期較長(zhǎng)、技術(shù)多樣和涉及面廣的特征。所以在施工中的變更也是一項(xiàng)很正常的問(wèn)題，出現(xiàn)適當(dāng)?shù)淖兏彩菫榱藢?duì)工程施工的損失降到最低。關(guān)于變更通知單和變更聯(lián)絡(luò)單兩種形式，主要是因?yàn)椋浩湟唬F路建設(shè)單位為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約成本的要求，從而進(jìn)行相應(yīng)的變更。其二，建設(shè)單位為了更有效的落實(shí)工作而提出的變更要求，從而對(duì)工作中的文件進(jìn)行審核，確保其完整性與全面性。其三，工程出現(xiàn)后質(zhì)量事故進(jìn)行的變更，要按照監(jiān)理單位的相關(guān)要求對(duì)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而在施工基礎(chǔ)上進(jìn)行加固處理。其四，受到地方政府部門的要求或居民的要求對(duì)工程進(jìn)行變更，比如當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ@取更便利的生活，要求進(jìn)行道路改道獲或橋梁的變更等[2]。

上文提出，在鐵路工程建設(shè)中，涉及到的范圍比較廣泛，所以鐵路工程發(fā)生變更的原因也在逐漸增多，經(jīng)過(guò)近年來(lái)筆者工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)施工情況的研究，發(fā)現(xiàn)鐵路工程變更的原因主要是：第一，環(huán)境問(wèn)題。惡劣天氣的出現(xiàn)對(duì)鐵路工程施工存在較大不利影響，在這種條件下很容易出現(xiàn)工程變更。第二，設(shè)計(jì)問(wèn)題。在開(kāi)展鐵路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中難免出現(xiàn)失誤或者瑕疵，為確保鐵路工程質(zhì)量合格，對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化是必要的，這種情況下需適當(dāng)對(duì)鐵路工程進(jìn)行變更。第三，施工問(wèn)題。在實(shí)際施工中由于鐵路工程的施工方法或是技術(shù)條件制約，也將對(duì)工程產(chǎn)生變更影響。

3 鐵路工程施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中的變更索賠

鐵路工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，要想更好的達(dá)成工程項(xiàng)目變更或是索賠工作科學(xué)性，在施工準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)中也要加強(qiáng)對(duì)以下幾點(diǎn)工作的關(guān)注：首先，工程中標(biāo)以后，施工單位應(yīng)該更為準(zhǔn)確和及時(shí)對(duì)實(shí)施合同進(jìn)行簽訂，在合同中也需要著對(duì)工作中的主要內(nèi)容進(jìn)行明確，確保工作責(zé)任的有效落實(shí)[3]。所以在實(shí)際進(jìn)行鐵路工程的施工環(huán)節(jié)中，作為項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)人員也要進(jìn)行施工圖紙的科學(xué)性研究，通過(guò)此種情況進(jìn)一步掌握施工中的問(wèn)題，以便在實(shí)際工作中對(duì)向相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決，防止在實(shí)際工作中受到設(shè)計(jì)因素對(duì)施工的影響。其次，在進(jìn)行鐵路工程設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)中，需要加強(qiáng)對(duì)著施工圖的會(huì)審記錄與審核，因?yàn)檫@些項(xiàng)目都是鐵路工程變更中最為重要的工作依據(jù)。

4 對(duì)鐵路工程變更進(jìn)行索賠的主要措施

4.1 對(duì)鐵路工程變更的實(shí)施程度進(jìn)行明確

在對(duì)鐵路工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)論是承包商還是監(jiān)理人、設(shè)計(jì)人員，只要其中任何一方提出對(duì)鐵路工程的變更，都需要對(duì)相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行鐵路工程的變更申請(qǐng)和問(wèn)題審核，通過(guò)這種方式向有關(guān)部門提供或呈交鐵路工程變更意向書，在相關(guān)證明的要求下將變更施工方案進(jìn)行制定和明確，為之后的鐵路工程開(kāi)展奠定更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)當(dāng)監(jiān)理部門對(duì)工程變更進(jìn)行受理以后，還應(yīng)該對(duì)鐵路工程變更的要求進(jìn)行相應(yīng)的審核，對(duì)工程的整體費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的估算，以便為其后續(xù)的工作提供相應(yīng)的幫助和建議[4]。

4.2 主管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)文件與合同的學(xué)習(xí)

主管負(fù)責(zé)人如果在工作中存在索賠意識(shí)不到位的情況，不能深刻掌握索賠工作的管理流程，對(duì)于這項(xiàng)工作的開(kāi)展也必然會(huì)造成十分不利的影響。如果在主觀意識(shí)上負(fù)責(zé)人不能將索賠變更作為重要的事情進(jìn)行看待，自然在工作中就無(wú)法將心思放在索賠問(wèn)題上。所以這也要求主管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)自身對(duì)變更索賠意識(shí)的提升，從而更為深刻和全面的理解文件中各個(gè)條款的意義，防止出現(xiàn)不必要的損失。負(fù)責(zé)人的索賠意識(shí)，在一定程度上說(shuō)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行創(chuàng)造的重要方式。同時(shí)在此環(huán)節(jié)中還需要加強(qiáng)對(duì)合同、文件的有效學(xué)習(xí)，進(jìn)一步對(duì)變更索賠的程序進(jìn)行理解，之后按照項(xiàng)目部制定的索賠方案，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)與關(guān)注。只有按照變更索賠的具體方向進(jìn)行發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更好的效益要求或是目標(biāo)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的管理，良好掌握工程變更的主動(dòng)權(quán)

在鐵路的項(xiàng)目施工中每個(gè)流程都會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生重要的影響，不僅是因?yàn)殍F路施工需要跨越的時(shí)間最長(zhǎng)，同時(shí)也是對(duì)因?yàn)殍F路工程項(xiàng)目是出現(xiàn)變更最多的一個(gè)施工項(xiàng)目，因此在實(shí)際進(jìn)行鐵路工程的建設(shè)過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的提升，以便對(duì)鐵路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行合理應(yīng)用。通過(guò)對(duì)工程變更索賠和有效管理，在今后的實(shí)際工作中也將更好的對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行節(jié)省，做到良好的項(xiàng)目投資與工程變更，這對(duì)于更好的達(dá)成今后鐵路施工環(huán)節(jié)中的施工主動(dòng)權(quán)和變更主動(dòng)權(quán)的把握也將產(chǎn)生不容忽視的重要作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路工程在建設(shè)環(huán)節(jié)中的涉及的工程量較大，規(guī)模也比較廣，需要投入更多的人力與物力。在實(shí)際建設(shè)工作中很多工程都會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目變更以及索賠的問(wèn)題，而當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展鐵路工程項(xiàng)目的施工主要就是為了強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升，更好的提升人民的生活質(zhì)量，改善人民的生活水平。所以這也要求在鐵路工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目的變更與索賠也要做到有理有據(jù)，只有這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)索賠與項(xiàng)目的有效確立，促進(jìn)工程的順利開(kāi)展，滿足工程建設(shè)合理發(fā)展。施工單位在實(shí)際工作中也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)要求的分析，從而更好的構(gòu)建變更方式，以便掌握更為完善與科學(xué)的索賠方式，為我國(guó)鐵路建設(shè)和發(fā)展提供良好幫助，希望本文的研究對(duì)于這項(xiàng)工作的開(kāi)展能提供更有效的幫助。

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