印媒：中國如何拿回發展梯子的

印度《金融快報》7月16日文章，原題：為什么說貿易戰傷不了中國美中貿易爭端不斷升級。許多人議論抑制中國貿易政策的是非曲直，但鮮有討論中國為何會采取那種做法，以及這在目前全球貿易規則下可能意味著何種發展前景。

眾所周知，二戰后躋身高收入國家行列的發展中國家屈指可數。那些做到的國家，靠的是在資本和技術密集型制造業建成具有全球競爭力的本土產業。這些少數國家集中于東亞。中國開始經濟改革開放是40年前，而加入世貿組織是2001年。在世界貿易組織規則趨嚴和全球價值鏈廣布的背景下，中國決策者面臨棘手的改革選擇，但他們十分清楚什么事可為之，什么事不可為。

任何國家制定開放戰略必然服務于國家發展目標。對中國來說，思路十分清晰。在某個發展階段，設計開放戰略就是為實現該階段的國家目標。這種對于經濟開放的明確看法，反映在中國發展戰略中那些務實且循序漸進的改革措施中。比如，當中國計劃升級產業基礎時，放棄了實行20余年的外商投資“正面清單”，轉而采用“負面清單”。

1995年中國出臺首份外商投資“指導目錄”，此后對外資股權限制性措施相對穩定，2007年達到最多的186項。到2015年又大幅減少到95項，并在2017年將限制進一步降低到63項。按產業來看，這些限制的重點從制造業逐步轉向服務業。

中國政府曾對市場準入、股權、產品、規模和監管方面設定許多條件。如今，放寬部分限制，因為北京領導人確信現在中國經濟到了需要減少限制的發展階段。比如，從第一份“指導目錄”出臺以來，中國的銀行業一直是外資“禁區”，后來才允許外資進入，限于25%以內的股份。但隨著外國銀行占銀行資產總額的比例從2007年的2.4%降至 2016年的1.3%，限制可逐步放松了。

在最近的美中貿易爭端背景下，中國的體量和戰略耐心將促使美國回到談判桌前。從非傳統經濟政策的角度看，讓人得以一窺一個國家是如何拿回被撤走的發展梯子的。

發展中國家須（像中國那樣）發揮戰略性作用。就如“一帶一路”這樣的重要倡議，能令其他國家有機會創造性地利用對基礎設施的重視，取得朝向全球貿易體系所急需的靈活性。▲

（作者阿尼爾·卡努戈，喬恒譯）