他山之石：國外如何保障法官身份？

崔永東

（作者系華東政法大學司法學研究院院長、教授、博士生導師）

法官合法權利得到維護，司法正義才能夠有現(xiàn)實的根基。看一看國外如何保障法官身份。

國外法官身份保障制度有哪些？

所謂身份保障制度，是指法官一經(jīng)任命，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對其隨意調(diào)動、轉(zhuǎn)職或免職，以確保法官身份及職位的穩(wěn)定。在西方國家，多實行法官終身制，如果法官的身份缺乏穩(wěn)定的保障，那么終身制就等于空話。另外，法官身份保障制度也為法官獨立行使職權提供了制度支撐。

1983年，世界第一次司法獨立大會通過了《司法獨立世界宣言》。該宣言規(guī)定：法官任職原則上應為終身制，但處于法定退休年齡或因免職不在所限。1985年，聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會通過了《關于司法機關獨立的基本原則》。該原則第12條規(guī)定：無論是任命的還是選出的法官，其任期都應得到保證。在有任期的情況下，其任期屆滿或者直到法定退休年齡。

在法官職務的晉升方面，《司法獨立世界宣言》規(guī)定：法官的晉升應當基于對法官的正直、獨立性、職業(yè)能力、經(jīng)驗、人品以及對維護法治的承諾等的客觀評價。《關于司法機關獨立的基本原則》規(guī)定：法官的晉升應當以客觀因素特別是法官的經(jīng)驗、能力和操守為基礎。

在法官懲戒方面，《關于司法機關獨立的基本原則》規(guī)定：除非由于行為不端或不稱職而不適于繼續(xù)任職，否則法官不得被停職或撤職。1982年國際律師協(xié)會第十九屆會議通過的《司法獨立最低標準規(guī)則》規(guī)定：對法官免職的理由應當由法律明確規(guī)定，所有紀律處分均應基于法律規(guī)定或法院制定的司法行為標準。……