人才強桂：引進高精尖缺海外人才

為貫徹落實中央關于深化人才發展體制機制改革和加強引進外國人才工作的精神，深入實施人才強桂戰略，以開放包容、海納百川的姿態，大力吸引海外人才來廣西壯族自治區創新創業，進一步改善自治區人才隊伍結構，強化營造“三大生態”、實現“兩個建成”的人才支撐，自治區黨委辦公廳和政府辦公廳聯合制定《廣西壯族自治區引進海外人才計劃工作實施辦法》。

引才工作的基本原則

1.突出重點，按需引進。緊緊圍繞自治區經濟社會發展大局，聚焦重點產業發展、重點工程和重大項目建設需求，突出“高精尖缺”導向，著力引進能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的海外高層次創新創業人才及其團隊，注重引進青年人才。

2.市場配置，政府引導。發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和政府引導作用，保障和落實用人主體自主權，健全市場發現、市場認可、市場評價的引進海外人才機制。更好發揮政府宏觀管理、政策指導、公共服務和營造引才環境等作用。

3.完善政策，優化服務。制定實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策，著力完善和落實外國人才來華工作管理、永久居留、合理流動、服務保障、財政支持等方面的政策措施，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好，形成具有區域乃至國際競爭力的人才制度優勢。

4.拓寬渠道，創設載體。賦予自治區駐外機構引才引智職責，統籌推進區外海外引智站點建設。探索建立與國際接軌的人才招聘制度，主動走出去、請進來，以各類研發機構、創新平臺和產業化基地等為載體，廣泛吸引和集聚海外人才。加強與國際知名高校和科研機構合作，共同培養自治區所需專門人才。

5.統籌兼顧，剛柔并舉。把海外人才引進納入自治區人才工作規劃，與各類人才引進工作統籌實施。統籌人才的引進和自主培養。牢固樹立“不求所有、但求所用”的人才理念，堅持全職引進與柔性引進并重，鼓勵和支持引進的人才智力在區內共享共用。

工作體制和職能分工

整合人才引進管理服務資源，優化機構與職能配置，建立統一、高效的海外人才管理體制是自治區黨委人才工作領導小組、自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳等職能部門的責任，具體分工如下：

1.自治區黨委人才工作領導小組負責海外人才引進工作的宏觀指導、綜合協調和督促檢查，研究解決引進海外人才工作中的重大問題。領導小組辦公室具體負責有關日常工作。

2.自治區黨委組織部是引進海外人才工作的牽頭抓總部門，負責統籌研究制定和協調落實引才政策、編制發布引才目錄、組織實施重大引才工程、政策項目實施效果檢查、監督與績效評價等工作。

3.自治區人力資源和社會保障廳、外國專家局履行主管部門職責，負責研究擬定引進海外人才的規劃計劃，會同有關部門制定海外人才來華工作、出入境、居留、永久居留、創新創業、社會保障、社會融入等管理服務政策措施和標準規范并監督實施；組織開展海外人才招聘活動。

4.財政部門將開展引進海外高層次人才必要的業務經費納入相關部門預算管理，外事、公安、教育、科技、文化、工商、稅務、檢驗檢疫、海關、僑務、宣傳等部門各司其職，積極配合做好海外人才引進、使用、管理、服務、宣傳等工作。

5.各民主黨派、工商聯和僑聯、科協、歐美同學會等群團組織發揮職能優勢和作用，積極參與引進海外人才工作。

用人單位的職責

用人單位是海外人才引進工作的主體，國有企業和民營企業、高等學校、科研機構、社會組織在引進海外人才智力中應發揮主導作用。

1.用人單位負責提出人才需求、推薦重大人才項目人選、建設引才平臺載體、安排崗位職務、落實配套政策、做好日常管理服務等具體工作。

2.鼓勵和支持企事業單位以考察講學、項目聘用、研發合作、專題培訓和舉辦承辦國際學術會議等方式，發現和吸引各類優秀海外人才。

3.自治區、設區市人才工作機構和有關部門，應結合本地本系統發展需要，積極向用人單位推薦引進符合條件的海外人才，充分尊重用人主體自主權，提供優質高效服務。

4.支持國際組織、國際知名高校、科研機構、跨國公司來桂開展科研和教育等領域的合作，組建項目辦公室，成立研發中心和辦學實體，更好地引進海外人才、團隊和技術。

厘定人才范圍

辦法所指的海外人才，指熱愛中華人民共和國，自愿到廣西工作的各類人才。具體包括以下3類：

第1類：具有外國國籍、符合國家相關政策精神的各類人才；

第2類：具有中國國籍，并擁有臺港澳永久居民身份或外國永久居留權，符合國家相關政策精神的各類人才；

第3類：具有中國國籍，非公派赴國（境）外學習，取得博士學位的人才。

上述3類海外人才中符合《廣西壯族自治區高層次人才認定辦法》規定的條件并獲認定的，為自治區級海外高層次人才。

待遇和服務保障

海外引進人才可享受以下便利待遇：

1.持非工作簽證入境或從區外引進到自治區工作，符合第1類的海外人才，如用人單位確認引進，根據需要可直接在工作地申辦《外國人來華工作許可證》和工作類居留許可。

2.自治區急需引進，符合第1類的海外人才，經自治區外國專家局推薦，由公安出入境管理部門按相關規定予以優先辦理“R”字（人才）簽證。

3.符合第2、3類的海外人才及其家屬，如需辦理區內落戶手續的，由公安部門按照有關規定予以優先辦理。

4.符合第2類的海外人才引進至自治區國家機關、事業單位和國有企業工作的，如因私返回永居國/地區，在按組織人事管理權限報人事管理部門批準后，無需前往公安機關出入境管理部門辦理因私出國（境）登記備案手續。如返回永居國/地區執行公務，在按組織人事管理權限報人事管理部門批準后，可持普通護照出入境，并憑本單位有關批件、出國證件及出入境記錄報銷執行公務相關費用。

5.各地中小學校應積極接收學區內單位引進的或常住的各類海外人才的隨行子女入學就讀，并按當地政府規定學校收費項目和標準收取費用。海外引進人才的隨行子女可在就讀初中所在地參加統一的高中升學考試，當地高中按同等條件錄取；其外國籍子女報考廣西高等學校的，學校按照招收外國留學生的有關規定予以錄取。

6.用人單位應按我國法律和政策規定及時為引進的各類海外人才辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等各項社會保險和住房公積金；對暫時尚未能夠辦理社會保險或原已辦理社會保險和住房公積金但暫不具備轉移接續條件的，經雙方協調一致，由用人單位籌措資金為海外人才購買相關商業保險或給予相應的補助；其無業配偶子女符合有關規定的，可參加廣西城鄉居民基本醫療保險。

7.自治區各地海關對經自治區人力資源和社會保障部門認定引進的各類海外人才進境工作和生活所需的科研、教學物品及合理數量的生活物品，除機動車輛和國家規定的應當征稅的品種外，均予免稅驗放。

8.持有自治區簽發的有效《外國人來華工作許可證》和工作類居留許可，或《外國人永久居留證》的海外人才如需辦理信用卡、貸款等金融業務，凡符合金融機構申辦要求的，原則上可按國內居民同等條件辦理。

該辦法自發布之日起實施。之前自治區出臺的有關政策文件和制度辦法，與該辦法要求不一致的，按該辦法執行。該辦法具體解釋工作由自治區黨委組織部商有關部門承擔。