淺議行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施

邵珊

【摘 要】行政事業單位的命脈是整個單位的財務預算，這也就體現出我國對經濟以及財務方面的重要程度。所以，在新常態環境下行政事業單位財務預算方面出現的問題不僅僅要提高我國相關部門的重視程度，還要使廣大的基層財務預算工作人員增強重視力度。本文對行政事業單位財務預算管理的現狀問題進行了分析并提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】行政事業；財務預算；問題；完善

預算制度是我國新常態下經濟改革的重要部分，我國現在處于重要的發展時期，需要從行政事業單位抓起，盡快適應新常態環境下的經濟發展狀況，那么就要先讓我國的行政事業單位里面的財務預算走在單位的前面。但現階段我國還沒有完善的行政事業單位財務預算管理體制，非常不利于行政事業單位的發展。這需要我們尋找更加有效的解決措施，提高行政事業單位財務預算的管理水平。

一、行政事業單位財務預算管理的特點及意義

1.內涵

行政事業單位財務預算管理是對事業單位的一種管理形式，是建立在預算的基礎上的，這個財務預算管理是全員參與、全方位的管理手段，通過這種全面的管理手段，便于管理人員建立目標和未來的規劃。財務預算管理是對單位內各部門財務進行管理，為了領導者和決策者的最終目標制定計劃和給予幫助，所以想要達成目標就需要對預算管理有深刻的理解。完善的財務預算處理體制把財產進行明確的分配，能夠更好地發揮社會中的服務職能。

2.目的和特點

預算管理是行政事業單位管理方面的核心內容，也是當前階段有效的管理模式，進而給出最適合當前階段的安排。給我國的行政事業單位帶來的目標和背后的收益是顯而易見的，除此以外還有全面性、全體性、目的性、指令性的集大成的特點。

3.意義

在我國發展階段，行政事業單位的發展在當前階段顯得尤為重要，阻礙行政事業單位發展的主要因素就是缺乏對財務方面的關注度和正確高效的財務體系。因為發展越快，使用的資金就越多，這樣子導致的財務風險也就越大。推行預算管理的意義在于可以讓行政事業單位平穩的發展，有效地減少財務方面的風險。

二、行政事業單位財務預算管理中存在的問題

1.行政事業單位財務預算管理的意識不足

行政事業單位主要資金來自財政部門的撥款，管理思想和手段還比較落后，導致財務預算管理體制還不完善，財務預算管理工作受到重視程度不夠，導致相關人員財務預算管理意識不足。行政事業單位人員在工作中積極性不夠，在實施新政策時經常消極應對，在創新方面就更不會去接觸。隨著社會經濟發展水平不斷提高，對行政事業單位的工作提出了全方位的標準。但是傳統的管理理念，對行政事業單位的發展有很大負面影響，面對隨著社會發展而越來越多的工作來說，落后管理手段無法及時進行處理，而且非常容易導致財務預算管理工作產生漏洞，這種財務管理水平非常不利于行政事業單位的發展。

2.財務預算質量低

在我國行政事業單位開展財務預算管理時，財務預算有質量不高并且不合理的情況。預算編制是財務預算的重要組成部分，預算編制執行的關鍵作用就是執行決定，不僅能夠對工作人員開展財務預算進行指導，還可以發揮行政事業單位財務對工作引領作用。但是在我國進行行政事業單位財務預算編制時，還有財務預算質量不高的現象，一部分工作人員在開展預算編制時，工作態度消極，這樣使得財務預算的質量不能得到保障，進而給后期單位的運行產生不利影響。

3.缺少預算管理的監督、自查制度

在現階段我國行政事業單位的工作十分繁重，這在工作中就難免會出現問題。行政事業單位財政預算方面的問題就需要建立一套完整的全面的預算管理監督自查制度，只有建立完善的管理檢查自查制度，這樣才能使對財政預算的工作便于落實。為了達到預期管理的預期效果，科學的、合法的、有規律的監督和檢查自查制度的完善和實施是前提保障。在目前的行政辦公階段，由于缺少監督檢查制度作為管理后盾，制約了預算管理工作的效果，而且相關辦公人員由于缺少監督，變得散漫，缺少責任心，導致預算管理的相關工作不能達到預期目標。

三、新常態下加強行政事業單位預算管理的措施

1.提高行政事業單位財務預算管理的意識

要想使行政事業單位高效發展，最重要的就是提升財務預算管理能力。首先，相關人員要對管理理念進行轉變，對財務預算管理的知識進行全面學習，同時鼓勵單位所有人員開展到財務預算管理工作中，讓員工更加重視財務預算管理。其次，行政事業單位要構建完善的財務管理體制，加強員工對相關技能的培訓，讓員工可以掌握新的政策制度，進而使員工專業能力得到提高，確保員工有良好的工作態度和情緒，從而提高行政事業單位的財務管理能力，來推動行政事業單位的發展。

2.增強財務預算編制的質量

如果無法確保單位的預算編制的質量，就會對工作人員的執行水平與力度產生影響。所以，行政事業單位在開展財務預算編制的過程中，必須要展開嚴格的組織考核，開展全方位的認證研究，最終讓上級單位進行決策，來使預算編制的質量得到保障，讓預算編制滿足實際要求，設計科學有效的規劃方案，以年度為單位對預算指標展開劃分，保證一個年度結束之后不會產生資金管理的不足。要嚴格遵循先開展預算再進行支出的財務原則，如此才可以使財務預算的執行得到保障。

3.完善預算管理規章制度

首先，不斷完善預算管理規章制度，其目的是構建完整的預算管理機制體系，讓各個部門清楚負責的職責義務，最終達到提高預算管理效率的目的。其中只要將財務預算管理的規章制度補充完善，會對財務預算的工作提供有利的支撐。需要切合實際來進行完善，例如優化預算管理的結構，對累贅結構進行清整，對發現的缺失結構進行補充。其次，預算管理各個職責部門必須嚴格遵守辦公流程，明確責任，盡心盡力地完成領導下達的任務。最后，每個部門都需要及時溝通，以免產生交叉區，進而發展為沒人治理的問題，這將會嚴重影響到預算管理的工作效率。

4.加強相關法律建設

國家要增強對行政事業單位財務管理工作的法律建設的重視程度，使得相關人員在開展財務預算管理工作得到法律保障，保證財務預算管理工作有法律依據。并且，有關法律一定要具備監督與引導職能，其監督職能重點體現在法律能夠創造執法環境給行政事業單位財務管理工作，對有關人員的工作進行監督。引導職能重點表現在有關的法律可以對財務管理人員進行引導，使其自身的職業素養得到提升，嚴格遵循國家的法律法規，嚴格根據國家的法規來貫徹自己的職責，來推動行政事業單位財務預算管理工作的持續發展。

5.加強預算管理層工作人員的培訓

財政預算管理中基層員工的能力缺失和意識淡薄問題在工作中顯得尤為突出。想要提高我國行政事業單位財務預算管理工作的工作效率就必須緊抓基層員工的能力，只有基層員工的能力和水平不斷提高，才能是事業單位整體的能力提高。預算管理方面的事情和問題需要專業對口的專業人員來進行處理，不能隨便找一個缺乏專業知識的人來處理，所以當前時代要注重培養專業人員，這其中還要對老員工進行培訓，讓老員工可以跟上時代的要求，因為不僅面對的是舊的問題接踵而來的還有新問題新挑戰。只有預算管理人員的整體素質提高，才可能把控好整個預算管理流程，對促進預算管理的合法化、科學性、高效性和對未來的影響發揮積極的作用。同時，預算管理人員的整體素質水平的提升，也會對預算管理的實施起到積極向上的作用。

四、結語

綜上所述，預算管理作為行政事業單位的重要組成部分，其對行政事業單位的財務管理工作以及單位的正常運行具有十分重要的意義。行政事業單位的預算管理決定了事業單位的整體水平，所以為了事業單位的發展需要提高財政預算管理效率。不斷尋找財政預算管理方面的人才，采用有效的措施來解決問題，提高自身的能力，適應我國的實際情況和需要，做出準確的決策和反應，把控住時代的發展規律，來迎接新常態所帶來的挑戰。

參考文獻：

[1] 徐艷杰.新常態下行政事業單位財務預算管理的問題及對策[J].經貿實踐，2016（21）.

[2] 李楠.新常態下行政事業單位財務預算問題及對策研究[J].知識經濟，2017（7）.