中國二炮常規導彈部隊(上)

胡向春

編者按：本文刊發于美國《比較戰略》2011年第2期，作者為美國國防情報局羅恩·克里斯曼。作者撰述了中國第二炮兵常規導彈部隊的建設與發展、起源與發展動因、任務與使命、作戰條令、作戰概念、訓練發展等，所列參考文獻120多部。本刊編發此文并不代表我們認同該文的觀點，而僅因為本文為美國現役情報人員所寫，在一定程度上代表著美國情報界對我二炮部隊的了解，具有一定的參考價值。由于本文較長，本刊特分為2期刊登此文。

在過去的17年間，中國二炮常規導彈部隊取得了長足的發展，導彈庫存量達到二炮部隊核武庫的7倍之多。該部隊不僅擁有1000多枚短程彈道導彈，還正在發展新型戰區彈道導彈和陸基巡航導彈，這主要是因為中國認為在包括臺灣在內的潛在武裝沖突中需要導彈提供火力支援，在其他周邊地區實施作戰時也需要導彈發揮作用。

在危機時期，中國常規導彈部隊的潛在任務是實施軍事威懾，包括顯示力量和向敵方關鍵目標實施“外科手術式打擊”。在戰爭時期，常規導彈部隊將為中國軍隊各軍種的作戰行動提供預備或直接火力支援，奪取空中、海上、地面和信息主導權，或者實施后續作戰行動。戰時作戰行動通常由聯合指揮部指揮，特別是火力打擊和反空襲作戰行動。不過，常規導彈部隊還可能組成“獨立”的導彈攻擊編隊。

中國二炮部隊中的大多數軍官主要在核部隊工作，但常規導彈部隊的軍官數量正在增加，兩者之間是否會有文化沖突？鑒于資料和掌握情況的局限，我們難以做出判斷。中國軍隊組建常規導彈部隊，使陸軍、海軍和空軍在作戰中可以得到二炮部隊的常規火力支援。鑒于二炮部隊在組織偵察、先期預警、信息作戰以及空中、地面和電子防御能力方面存在薄弱環節，陸軍、海軍和空軍將為二炮部隊提供作戰和防御支援。

常規導彈力量的增強，使二炮部隊具備了新的戰略、作戰和戰術能力，不像在使用核導彈時會受到政治和實戰的約束。二炮部隊的常規反艦彈道導彈，使中國軍隊在提升縱深防御體系、應對臺灣地區以外潛在的海上威脅方面增加了力量選擇，并且使防御體系的覆蓋范圍延伸到海空軍作戰半徑之外。

中國二炮部隊的常規導彈力量，能夠以獨特的火力支援方式支持海軍作戰，包括奪取局部海域主導權、實施海上封鎖或者支援兩棲登陸等作戰行動。在未來，二炮常規導彈部隊和海軍反艦巡航導彈部隊可能會對一體化協同攻擊手段進行探索，特別是在導彈防御的作戰環境下。

二炮部隊常規導彈力量、作戰條令以及對威脅的判斷，使中國可以加強對亞太地區美軍及其盟軍部隊和基地的常規導彈攻擊，包括在潛在的臺海戰爭中可能對美軍航母實施反艦彈道導彈攻擊。二炮部隊可能會認為，美軍以信息作戰為基礎的電子戰和聯合火力攻擊行動可能會對二炮的導彈作戰構成嚴重威脅。如果中國領導人認同這種看法，可能會授權二炮部隊實施常規導彈攻擊行動。

中國陸基攻擊導彈部隊（第二炮兵部隊）組建已有45年。在大部分時間里，該部隊的戰略規劃、部隊建設和作戰計劃都是針對使用核武器的非作戰和作戰任務—核威懾，反核威懾（反強制或反脅迫）和核反擊作戰。但自1994年以來，二炮部隊在戰略核導彈部隊的基礎上，建立和發展了常規導彈部隊。常規導彈部隊組建僅17年，占二炮部隊編成的1/4。然而，該部隊常規武器裝備的庫存量，已達到二炮部隊核武庫的7倍之多。近年來，二炮部隊通過研發和部署戰區彈道導彈和巡航導彈，提升常規導彈力量的戰斗力和作戰范圍，使中國大陸武器系統的力量投送能力突破了近程彈道導彈的1000千米射程范圍，能夠對臺灣以及距離更遠（周邊或周邊以外）的潛在對手構成威脅。

中國常規導彈部隊的問世，引發了對許多重要問題的思考，包括部隊組建源由、主要動因、承擔任務、作戰理論、部隊訓練和組織機構。本文將對這些問題進行探討，并對常規導彈部隊發展可能引發的一些問題，例如對未來可能發生的臺海戰爭升級控制、中國軍隊海上遠程攻擊能力以及海軍部隊建設等做出評估。

源由與動因

源由

在過去15年里，各類觀察家時常提出自己的觀點，認為中國發展常規導彈特別是彈道導彈部隊的最初起因，是研發武器出口銷售獲得外國資本，為軍事及其他領域的現代化建設提供支持。這種推理方式常常得出結論認為，中國部署常規導彈主要是因為島內和國外對“臺獨”勢力越來越多的支持，臺海關系的緊張，以及中國對全球軍事發展趨勢的分析—高技術武器作用的提升，例如美國在1991年海灣戰爭以及此后的幾場局部戰爭中廣泛使用遠程精確打擊武器。

筆者并不懷疑，中國對外出口常規導彈有換取外匯的考慮，包括早期向巴基斯坦出售M-11導彈，以及最近中國與土耳其克勒卡累機械化學工業公司聯合研發的B611近程地對地導彈。目前，B611導彈已經能夠裝備土耳其軍隊，土軍還利用B611導彈技術研發本國的“J”系列導彈。不過，如果對中國在20世紀80年代中期的軍事決策和戰略評估進行認真分析，就會注意到中國中央軍事委員會曾于1984年下半年做出決定，要求航空與導彈工業將重點從液體燃料彈道導彈轉向固體燃料彈道導彈，從戰略彈道導彈轉向戰術彈道導彈。將重點轉向戰術導彈（可能就是常規導彈），主要是由于中國軍隊感到需要具備有效遏制前蘇聯陸海空軍“縱深作戰”的防御能力。

20世紀80年代中期，中國北方的三個軍區直接面對著前蘇聯“有限戰爭”樣式的威脅。這種戰爭樣式包括可能動用高精度SS-20中程核彈道導彈、現代逆火式轟炸機以及力量得到拓展的遠東太平洋艦隊。在中國軍隊看來，當時前蘇聯正在準備實施一場針對中國的多方向空地縱深作戰行動，強調地面部隊作為聯合作戰行動的基石。這種縱深快速攻擊戰斗需要利用核武器和常規火力，并且使用坦克和裝甲車，使地面部隊與導彈部隊、航空兵、空降部隊協同推進，奪取或攻擊中國前沿縱深的關鍵目標，以迅速達成作戰目的。而且，前蘇聯不會對中國發動全面入侵，而可能尋求快速突破中國防線的某個區域，進入中國軍隊后方的縱深地帶，切斷通訊聯系，摧毀關鍵目標，奪取北部三個軍區的關鍵性作戰樞紐。

中國軍事規劃者在對中蘇軍隊的作戰計劃、戰斗潛能和部隊條令進行對比研究后得出結論，認為中國軍隊的最佳選擇就是研發和展示遲滯蘇軍攻擊部隊和重型武器以及對前蘇聯縱深目標予以毀滅性打擊的能力，并且增強中國軍隊邊防部隊抗擊前沿攻擊的能力。中國軍事規劃者判定，中國常規力量的重心在前沿地面作戰；然而，他們懷疑中國海空軍是否有能力為地面部隊前沿作戰提供實時、精確的火力支援，這可能會迫使中國軍隊通過實施機動彌補火力支援的不足。在他們看來，中國步兵部隊將無法與蘇軍的火力機動和機械化部隊推進相抗衡。不過，他們也注意到前蘇聯作戰潛力的弱點，包括地形不熟，攻擊與防御作戰陣型之間缺乏防備，C3I系統容易被攻擊武器致盲，后方相對空虛。

在這一背景下，中國軍隊希望針對前蘇聯后方縱深有限的高價值目標，發展不對稱攻擊能力，包括戰術常規導彈。這種意圖在某種程度上建立在這樣的設想基礎上：新型常規武器及技術變革和核武器一樣，都能夠對未來有限戰爭產生影響，而且精確度更高，附帶損傷更少。使用精確制導彈藥實施不對稱攻擊，還可以為迎戰蘇軍機械化第二梯隊的部隊提供保護。而且，根據中國軍隊判斷，前蘇軍作戰系統存在薄弱環節—包括指揮部、C3I系統、武器控制系統和電子戰部隊。這些“軟目標”建立在同一系統基礎之上，結構體系復雜，攻其一處便可“牽一發而動全身”，使蘇軍整個系統發生崩潰，推進效率大大降低。可以說，中國發展常規導彈能力的源由，是過去中國軍隊應對前蘇聯在北部邊境地區威脅的需求。

主要動因

自前蘇聯解體之后，中國仍在采取措施發展常規導彈力量，包括發展多樣化的常規導彈系統，為二炮部隊裝備常規近程彈道導彈，以及新近研發的戰區彈道導彈和巡航導彈能力。這主要是出于對臺海地區可能發生沖突的考慮，對戰爭發展趨勢的判斷，以及應對周邊地區沖突的需求。

正如美國前任助理國防部長理查德·勞利斯在2004年所言，常規導彈部隊的發展使中國獲得了新的戰略能力，并且沒有動用核彈可能受到的政治約束。中國軍隊的近程彈道導彈部隊已經成為一支生存能力強、作戰效率高的常規打擊力量。中國的常規戰區導彈成為戰區大規模空襲的利器，如果與其他力量相結合，就可以在周邊地區的武裝沖突中奪取制空權，因為周邊國家難以對這些導彈實施防御。近程彈道導彈的威懾力和強制力，在1995年臺灣“大選”的籌備階段已經得到體現。

★1995年6月，中國大陸在臺灣附近發射導彈，以此對時任臺灣“總統”李登輝造訪康奈爾大學表示不滿。1996年3月，為了震懾“臺獨”勢力，影響臺灣“大選”結果，中國大陸再次在臺灣附近發射導彈。

★盡管上述措施沒能阻止李登輝當選臺灣“總統”，但中國大陸出版的一些著作和期刊，包括時任中央軍委副主席張萬年上將的著作都認為，這兩次導彈試射對“臺獨”勢力膨脹起到了“強大的震懾作用”，表明“中國大陸有決心、有能力維護祖國統一”，并且向全世界表達了中國在臺灣問題上的“嚴正立場”，有助于“遏制反華勢力分裂祖國的圖謀”。

★ 中國二炮部隊戰略家對這兩次導彈試射進行了認真研究，出臺的成果“填補了二炮常規制導導彈理論的空白”。這些成果可能在研發二炮戰略、部隊結構和作戰樣式等方面得到了應用。

中國注重研發和部署常規彈道導彈和巡航彈道導彈，還因為考慮到這些導彈的殺傷力和破壞力，使其成為“現代戰爭中消滅敵人的最重要手段”，“能夠貫穿于攻擊作戰的全過程，從而成為能夠達成攻擊目標的獨立作戰樣式”。在中國軍隊看來，導彈在高技術戰爭中的作用“已經從火力支援向機動攻擊的方向轉變，能夠在戰爭的特定階段發揮決定性作用，能夠實現威懾和限制敵軍的戰略目標。”

在研發常規攻擊導彈的過程中，二炮部隊對于自1981年以色列攻擊伊拉克奧西拉克核設施以來歷次戰爭和沖突中導彈的作用進行了系統研究。例如，國防大學已經完成了對1986?2003年間8場武裝沖突的案例研究，包括1986年美國對利比亞的軍事打擊行動，1988年兩伊戰爭中的“導彈襲城戰”，1991年的海灣戰爭，以及美國于2001年發動的阿富汗戰爭和2003年發動的伊拉克戰爭。二炮部隊可能還在研究俄軍在2008年8月俄格沖突中使用近程彈道導彈的情況。中國軍事和文職領導人從這些案例研究中得出了一些重要結論：

★具有高技術含量的空中作戰武器、精確制導武器和巡航導彈的大規模應用，使得通過多軍種聯合火力攻擊直接達成戰役目標成為可能。事實上，聯合火力攻擊作戰近年來已經成為中國軍隊的新型作戰樣式。在大多數作戰想定中，二炮部隊將作為聯合火力攻擊作戰的“尖刀部隊”。

★戰區縱深打擊已成為現代戰爭中一種重要的新型作戰樣式。江澤民曾經指出，美軍及其盟軍在1991年海灣戰爭、1998年“沙漠之狐”作戰和1999年科索沃戰爭中的“中程攻擊行動”表明，導彈在“戰術”和“戰役”層次的應用已成為現代戰爭中的一種新型作戰樣式。這里的“中程攻擊行動”，應該是指常規中程彈道導彈，包括目前正在研發和裝備部隊的中程彈道導彈。

★在除了臺海沖突以外的其他周邊沖突中，常規導彈火力將在威懾、強制和作戰等方面發揮作用。根據美國國防部的信息，中國二炮部隊裝備的常規戰區導彈部署在全國各地，將在這些周邊沖突中發揮作用。在使用常規導彈方面，二炮部隊研究制定了一些作戰想定，大多是“聯合邊境反攻擊作戰”和“聯合反空襲作戰”。據推測，這些想定可能是針對中國與印度、朝鮮、俄羅斯、越南和中亞國家的邊境沖突事件。

使命與任務

通過對二炮部隊文件及其指揮官的講話進行分析，可以發現二炮常規導彈部隊在和平、危機和戰爭時期均負有使命與任務。該部隊在和平時期的任務包括試驗新型常規近程彈道導彈，參加三軍聯合作戰演習，展現中央政治局領導人的決心。根據不同的環境，這些任務可能由二炮部隊單獨執行，也可能是二炮作為聯合部隊組成部分參與完成。一般來說，二炮常規導彈部隊將在兩個方面發揮核心作用：一是震懾那些企圖威脅中國國家統一、主權和領土完整的行為；二是威懾那些企圖干預中國與第三方領土和主權爭端的外部勢力。

中國軍方的一些消息來源稱，常規導彈部隊的任務完全是“防御性質”，包括遏制戰爭爆發，防止戰爭升級，保護國內重要目標，減小敵軍攻擊行動的破壞程度。不過，在中國當前的安全環境下，二炮常規導彈部隊還需要對中國周邊以及周邊以外的對手發動先發制人或者強制性的導彈攻擊行動。這種需求與中國發展常規導彈的初衷，即防范前蘇聯對中國北方地區可能發動的縱深攻擊行動，形成了鮮明對照。

震懾危機或“外科手術”式打擊

在危機情況下，二炮常規導彈部隊負責實施兩種類型的導彈作戰行動，以維護國家主權和領土完整，對敵軍部隊實施“軍事威懾”。其中一些行動可能會涉及到對敵軍的高價值目標實施有限的常規導彈攻擊，以達到“戰略威懾”的目的。

中國軍隊在2001年和2006年出版的《戰役學》以及2004年出版的《第二炮兵戰役學》中，正式提出了“導彈威懾作戰”的概念。二炮部隊前任副司令趙錫君中將在出版的著作《懾戰：導彈威懾縱橫談》中，對這一概念進行了更詳細的解釋。中國軍隊將包括常規彈道導彈在內的火力資源應用定義為“威懾火力支援”，通過“心理戰”，“向敵方展示我方的力量、決心和戰備”，從而“引發敵軍的恐慌心理，迫使敵軍放棄采取敵對行動的作戰企圖乃至整個軍事行動目標”。中國軍隊對“威懾火力支援”的設想，包括通過火力支援展示力量，從心理上摧垮敵軍；或者通過小規模的火力支援而不是大規模火力打擊，在敵我力量平衡中占據主導地位。

根據中國軍事科學院和國防大學關于戰爭戰略的著述，所謂的“小規模火力支援”指的是中國軍隊的“常規威懾”，包括在局部戰爭的“外科手術”式攻擊行動中威脅或使用常規彈道導彈或其他火力資源。軍事科學院出版的《戰略學》明確將“外科手術”式打擊限定為運用“戰略威懾”，而不是強制使用武力。根據中國軍隊關于現代火力作戰的論述，包括常規彈道導彈在內的火力資源能夠應用于“心理火力支援”，包括“選擇攻擊”敵軍關鍵目標，迫使敵軍屈從于中國的利益。

★著述中提到了“選擇攻擊”臺灣的目標，以此作為對臺灣方面“挑釁行為”或“威脅舉動”的反應，或者為中國軍隊奪取近海島嶼的作戰行動提供火力支援。

★中國軍隊關于“外科手術”式攻擊的概念，似乎是對美國1986年4月15日對利比亞實施聯合“外科作戰”進行研究的一項成果。中國方面認為，美軍在“黃金峽谷”行動中使用了先進的電子戰飛機、轟炸機、航母艦載攻擊機、反輻射導彈、激光制導導彈及其他海空軍武器，使利比亞武裝力量的防空系統陷入癱瘓，從而對擁有防空保護措施的利境內5處高價值目標予以精確打擊。

潛在的戰時使命

來自中國軍隊以及二炮部隊的眾多資料顯示，常規導彈部隊的戰時使命包括獨立實施火力打擊，以及為解放軍奪取空中、地面、海上和信息主導權的作戰行動提供支持。根據中國軍隊對常規導彈攻擊作戰的權威定義，二炮常規部隊的作戰行動“通常作為解放軍聯合作戰行動的組成部分”。按照中國的設想，二炮常規部隊的任務是作為預備隊，或者為地面機動作戰提供直接火力支援。該部隊戰時的任務主要是為其他軍種機動作戰提供支援，或者在解放軍聯合作戰中發揮作用。但也有跡象表明，中國軍隊和二炮部隊也意識到有可能需要使用二炮常規部隊“獨立”實施常規導彈攻擊行動，在不與其他軍種協同行動的情況下達成戰略目標。

中國軍隊及二炮部隊的作戰條令明確規定了二炮部隊的“火力支援任務”。這些任務是在聯合指揮部的指揮下，為解放軍陸海空軍攻擊部隊和信息戰部隊的作戰行動提供支持。這些軍種的作戰行動通常旨在首先奪取空中、海上、地面和信息主導權，為下一步針對特定作戰目標的行動創造條件。二炮常規部隊的“火力支援任務”通常包括：

★為解放軍地面部隊、兩棲登陸和抗登陸作戰提供支援。為地面作戰提供預備火力支援，可能涉及到對敵軍的一些目標實施打擊，包括火炮與導彈發射陣地、指揮部與通訊中心、雷達站、防空系統、交通樞紐、后方基地和支援系統、縱深區域敵軍部隊聚集區。

★為空軍和海軍航空兵空中攻擊和防御作戰提供支援，以反制敵軍空襲，奪取制空權或實施遠程火力攻擊。可能打擊的敵軍目標包括機場、雷達站、防空系統、通訊與指揮中心以及導彈發射陣地。

★ 為海軍作戰提供支援，特別是兩棲登陸和海上封鎖作戰。常規導彈部隊能夠通過發射導彈形成火力封鎖線。可能打擊的敵軍目標包括海上作戰基礎設施（海港和海軍基地）、艦艇編隊和航母攻擊群。

★參加其他軍種的作戰行動，通過攻擊敵軍指揮中心和電子戰系統，爭取控制信息主導權。可能打擊的敵軍目標包括作戰指揮中心、電子戰系統（偵察、預警和防空雷達）。可能攻擊的高價值目標包括敵軍重要的陸基和海基偵察監視平臺。

正如上文所述，二炮常規部隊在戰時可能將在聯合指揮部的統一指揮下，為解放軍聯合作戰行動提供支持。不過，二炮部隊需要組建所謂的“戰役軍團”，指揮和協調“獨立的常規導彈攻擊作戰”，對敵軍關鍵的戰略戰役目標實施打擊。獨立的常規導彈作戰，可能將通過實施“預備火力攻擊”，為機動部隊達成攻擊作戰目標創造條件。在此情況下，二炮部隊的“獨立”作戰任務將包括運用火力打擊，為其他軍種實施機動提供支援。

相比之下，二炮常規部隊在戰時將對敵軍敏感目標有選擇地實施“警告性打擊”，目的在于顯示中國的軍事力量和決心，防止戰爭升級，保護國內重要目標，限制敵軍攻擊行動的破壞程度，或者迫使敵軍屈從于中國的利益需要。選擇實施“警告性攻擊”的目標可能包括敵方重要的民用工業與核能基地，以及包括政治、軍工和經濟中心在內的城市目標。在此情況下，二炮部隊將作為獨立的軍種，擔負特定的戰略任務，獨立實施作戰行動。