一筆點睛

對接“一帶一路”推進產能“走出去”

【提案背景】

目前，湖南產業“走出去”面臨的困難和問題是：尚未形成濃厚的工作氛圍；政策有待進一步完善；政府協調指導和公共服務有待加強；境外風險錯綜復雜，防范難度大；企業自身存在短板。

【具體建議】

1.加強領導，健全機制。成立湖南省推進“一帶一路”建設工作領導小組，由省政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，商務、發改、經信、農業、海關、外僑、檢驗檢疫、出入境、人社等相關部門為成員單位，研究全面融入“一帶一路”的重要政策、重點任務，制定落實支持企業“走出去”配套政策。健全境外公民和機構安全保護工作聯席會議制度、重大對外投資和合作交流項目部門對口聯系制度，建立境外安全預警機制和突發事件處理機制。

2.搭建平臺，優化服務。研究出臺湖南省互聯網金融產業發展意見；設立“一帶一路”經濟帶產業發展基金；成立“一帶一路”投資控股集團公司；組建全省對接“一帶一路”綜合信息服務網，整合宣傳國家、省支持政策、境外項目；推進重點國家和地區在湖南設立辦事機構及貿易促進機構，鼓勵企業按照所在地法律法規要求建立商（協）會；搭建一些共性關鍵技術平臺，提升企業國際競爭力；建設對接國家“一帶一路”倡議若干新型智庫。

3.夯實基礎，政策支持。啟動空港、陸港物流專線和城市快線等快速干道建設；加強國際旅游合作，發展文化保稅產業；建設“一帶一路”經濟帶教育文化研究交流中心；加快國際交流平臺建設，在“一帶一路”沿線重要節點城市設立辦事機構；引進各類國際性、區域性金融機構總部，積極申請亞洲基礎設施投資銀行和外資金融機構在湘設立分支機構；設立對外經貿合作專項基金，爭取湖南省參與“一帶一路”建設重點項目納入國家專項規劃和政策支持范圍；加強“一帶一路”沿線國家和地區的金融合作，開展離岸金融業務，爭取亞投行對湖南省境外企業的支持。

4.項目推進，聯盟出海。建立重大項目儲備庫，定期發布優先推進項目清單，加快推進意向項目促談判、談判項目促簽約、簽約項目促落實；鼓勵有實力的跨國經營龍頭企業采取工程總包、BOT（建設—經營—轉讓）等形式承接海外業務，帶動省內配套中小企業以及產品、技術及服務全產業鏈“走出去”；支持優勢企業在海外建立合作開發區，有條件的企業在境外建立研發機構；支持工程機械、文化創意等優勢產業組成“產業聯盟”；邀請設計施工、銀行保險、行業協會、咨詢服務、高校院所等單位為“走出去”企業提供全方位配套服務。

（民進湖南省委會）

加強新時期師德建設

【提案背景】

近年來，師德建設還存在薄弱環節：敬業意識淡薄；精力投入不夠；示范作用降低；職業道德缺失。凡此種種，動搖了師德之根基，損害了教師的形象。教師職業道德狀況，決定了教育工作的成敗與教育事業的興衰。建設一支師德優良的教師隊伍，應從確立憂患意識開始。

【具體建議】

1.進一步創新師德建設的內容。要在師德建設中融入創造性、實踐性等重要內涵，要求教師除了具有科學的人生觀、世界觀、價值觀和職業道德外，還要擁有新時代所推崇的新思想、新觀念及具有時代特點的道德意識；現代教師不僅要律己身正，還要善于教會學生分析判斷、成為有道德判斷能力的人。促使教師在工作中不斷研究教材，研究學生，反思自己的行為，成為一名研究型教師。

2.進一步創新師德建設的方式。要努力探索新形勢下師德建設的特點和規律，在內容、形式、方法、手段、機制、制度等方面不斷創新，完善管理措施，使師德建設更加貼近實際、貼近教師；要結合學校實際，分類別地開展多種形式的師德教育活動，讓社會主義的核心價值體系融入師德教育的全過程；要加強和改進師德建設，使之內化為每一位教師的自覺行為。

3.進一步創新師德建設的機制。加強師德建設，逐步形成有效的管理機制。加快聘任制改革，引進優勝劣汰競爭機制，將師德修養作為選聘教師和確定教師專業技術職務的主要依據和硬指標，同時建立和完善教師職業道德考核獎勵制度，建立多元化教師評價機制；要把師德建設納入重要議事日程，做到制度落實、組織落實、措施落實。充分發揮教育工會、教代會在師德建設中的作用，形成齊抓共管的師德建設格局。要加強監督，充分發揮學生、家長、社會輿論的監督作用。

4.進一步創新師德建設的制度。強化在職教師從事有償家教的管理規章，堅決遏制少數缺乏師德的教師造成的不良風氣的蔓延。要建立師德狀況考核制度，每學年組織一次學生、家長和教師對師德狀況進行的測評。測評結果作為對教師獎懲的重要依據。要建立師德建設的獎懲制度。建立師德建設的激勵與約束機制。

（民進江蘇省南通市委會）