我們的黃河故道綜合開發進行曲

□陳 穎

民進徐州市委會赴沛縣黃河故道沿線地區調研農業發展。

多年來，民進徐州市委會聚力黃河故道綜合開發、聚焦黃河故道沿岸民富的初心屢結碩果。

初 心

初心來自黃河故道兩岸農家期盼。一些民進會員還深深地記得第一次站在睢寧雙溝鎮段吳行橋上，一位張宋村村民說的話：你看這橋，破破爛爛；你看這草，都是茅草；你再看看，坡不像坡、河不像河，水又淺又渾又不流通，就是個“死河汊子”！百姓純樸的話語是期盼，是激勵，更在民進會員的心里埋下了一定要造福黃河故道兩岸百姓的種子。接到會員建議對黃河故道進行調查研究的報告，民進徐州市委會第一時間給予批復：大力支持，全員參與。短短幾個字，是動員更是承諾。民進徐州市委會主委孫紅旗在一次座談會上的發言更進一步詮釋了這個初心和決心：1952年10月，毛澤東主席分別在徐州、蘭考、開封、鄭州、新鄉等地對黃河進行考察，并留下“要把黃河的事情辦好”的囑咐。60年來，黃河治理取得了豐碩成果，同時也進入了開發利用、造福百姓的新階段，“要把黃河的事情辦好”有了更加深刻的內涵和時代特點，如何精準地找到黃河故道兩岸發展的關鍵問題和解決方案，就是我們的新目標、新任務。

精 準

黃河故道在徐州境內全長234公里，涉及4縣（市）3區54個鎮2個辦事處1398個村，共計310余萬人口，流域土地總面積842.9萬畝，要精準地找到問題所在，真不是一件容易的事。

民進徐州市委會為寫好黃河故道綜合開發的提案，確立了三條原則：一要站全局。要仔細梳理市委、市政府關于黃河故道開發的思路、脈搏，做到既立足于專業，又緊扣熱點；既能解決眼前問題，又有持久的生命活力。二要立意高。仔細梳理黃河治理、開發的得失，做到問題的提出具有預見性，解決問題的措施有針對性。三要見真功。既能發揮民進會員務實專業的特長，又要兼聽則明，實地調研，勤于思考，提出的解決措施具有可操作性，能夠落實下去。

以調研求知。2012年5月，徐州市“三重一大”重點工程“黃河故道沿線二次綜合開發”專題會議召開，從那時起，民進會員就在民進徐州市委會的組織下，深入黃河故道兩岸，聽民聲，知民意。“我想種水稻”，當豐縣華山鎮雙樓村村民張仁全在村頭說這句話時，調研的民進會員很不以為然，離黃河這么近，種就是了。看出疑慮的張仁全拉著會員的手說：“你們到現場就知道了。”真是不看不知道，雖然村子離1851年因黃河決口形成的大沙河不遠，但水系不通、道路不暢，只能種一些旱地作物，而且主要“靠天收”，種水稻真的是個夢想。問題就這樣一個個被搜集上來，會員的本子上記得密密麻麻。

以思考解惑。從淤黃河、廢黃河、舊黃河、古黃河，到現在的“黃河故道”，種種不同的稱謂，體現了不同時期執政者對黃河的不同認識。一個“故”字，幾多積淀，幾多敬意。“‘故’字，代表著相識相知，既然是故交，我想就應該像對待老朋友一樣，從親近她開始，要圍繞生態、旅游作文章”；“黃河故道也是黃河，水資源豐富，更應該在行水、蓄水上下功夫”；“黃河故道是歷史上黃河多次決口沖積形成的河灘，沿線地區集中了全市1/3的經濟薄弱村和近1/4的貧困人口。據統計，沿線有115個經濟薄弱村、22萬多貧困人口，分別占全市的32%和25%；沿線農民人均純收入長期低于全市平均水平，更應該在開發利用、幫民致富上求突破”……在幾十次如何形成提案的座談會上，更多的是思想火花的碰撞，是立足于調查研究基礎上的真知灼見。

以提案踐行。經過調研研究、現場查看、座談商議、反復論證、提煉凝聚，民進徐州市委會圍繞黃河故道的行水、蓄水、資源、生態、文化、旅游“六大功能”建設，先后形成了《關于加快睢寧黃河故道沿線地區旅游資源開發的建議》《關于加快我市故黃河文化走廊建設的建議》《關于推進我市黃河故道流域土地節約集約利用的建議》《關于加快黃河故道沿線地區綠色精準扶貧的建議》等高質量的提案，受到徐州市委、市政府的高度重視，提出的措施逐步得到落實，取得的實際效果日益凸顯。

功 成

如今的睢寧雙溝鎮段吳行橋已經變成一座寬5.5米、長104米的大橋，橋下流經的黃河故道河面寬闊、河水清澈，河兩岸植被錯落有致，“死河汊子”變成了旅游觀光走廊；“張仁全昨天又找我商量種水稻的事了，他打算包下400畝地。”雙樓村的村書記李萬倉指著眼前的一片農田頗有興致地說，村里上一次種水稻離現在有30多年了；徐州高新區管委會成立專門的土地整理機構，2014年共清理處置了13家低效閑置用地972畝，安排了11家企業使用，為這些企業的發展提供了足夠的用地空間；豐縣沙河果都園是黃河故道開發工程中一個重要的集中連片種植優質果園區，占地面積2.4萬畝，園區果樹面積達92%，果樹品種達27類38種……這一樁樁喜事好事，見證了黃河故道兩岸的變化，“往昔黃河沙灘，今成錦繡良田”，“昔日貧困帶今成金銀灘”，這些沿岸群眾發出的聲音是最真實的評價。

“功成不必在我”，孫紅旗說，“黃河治理是徐州市最持久的市政工程，任重而道遠，我們將按照市委的要求，與各職能部門一起，不忘初心，只爭朝夕，奮力前行”。