烏克蘭家電產品認證制度綜述

車裕中　石杏玲　徐傳洋

順德出入境檢驗檢疫局　廣東佛山　528300

1　引言

2012年以來，烏克蘭的家電產品認證制度發生了較大變化，從強制認證體系（UrkSEPRO）的認證模式，向基于烏克蘭技術法規（TR）體系的符合性聲明認證模式轉變，并于2018年1月1日正式廢止家電產品的強制性產品認證制度。烏克蘭家電產品的合格評定程序與歐盟家電產品的合格評定程序一致，都是以自我聲明（符合性聲明）的方式來進行產品認證。

2　烏克蘭家電產品認證制度的轉變

1993年，烏克蘭推出UkrSEPRO國家強制性認證制度，這是一套基于前蘇聯標準化體系的強制性認證制度。根據烏克蘭認證標準條例規定，包括電氣產品、機械和交通工具在內的100多種產品必須獲得UkrSEPRO強制性證書后，方可進入烏克蘭國內市場銷售。

2001年，烏克蘭發布了《標準化法》與《符合性保證法》，首次提及并規定烏克蘭技術法規（TR）的概念，并引入了符合性聲明。隨后烏克蘭部長內閣（CMU）發布決議，決定采用歐洲共同體93/465/EEC決議中確定的合格評定模塊。隨后，烏克蘭發布新的標準化法和符合性保證法，規定了制定技術法規（TR）的程序。2005年底，烏克蘭與歐盟簽訂《工業產品合格評定和驗收協定》的行動計劃（ACAA），烏克蘭選擇四類產品采用新的合格評定體系。從2006年開始，烏克蘭部長內閣采用了大量基于歐盟新方法指令的技術法規（TR），并且部分指令于2009年生效。這些技術法規采納了歐盟新方法指令中所包含的概念，如基本要求、參考的自愿性標準、模塊化的合格評定方法以及第三方指定（公告）機構參與評估符合性等技術方面。2012年至2013年，烏克蘭完成了其ACAA行動計劃，并在歐盟的協助下，制定并通過了與歐盟有關指令高度兼容的低壓設備、電磁兼容和機械安全等技術法規（TR）。

2016年2月，烏克蘭《技術法規和合格評定》法生效，確立了制定、采用、實施技術法規（TR）和合格評定程序的統一的法律和組織原則，并根據歐洲以及世界貿易組織關于技術性貿易壁壘協定（TBT協定）的要求實施合格評定。該法還規定2018年為取消強制性產品認證的截止日期。

3　家電產品適用的技術法規

在安規方面，參照歐盟指令2006/95/EC指令的規定，烏克蘭內閣2009年批準了《低電壓電氣設備技術法規》。2015年，烏克蘭發布新的《低電壓電氣設備技術法規》，旨在使烏克蘭國內法律與歐盟有關技術法規，特別是與歐洲議會和理事會指令2014/35/EU指令保持一致。該法規規定了電氣設備應遵守的實質要求，電氣設備生產商、授權代理商、進口商和分銷商的責任，以及合格評定程序和國家市場監督的執行。

在EMC方面，2009年，烏克蘭遵照歐盟指令2004/108/EC指令，發布了《關于電磁兼容技術法規》。2015年，烏克蘭發布新的《電磁兼容技術法規》，旨在使烏克蘭國內法律與歐盟有關技術法規，特別是與歐洲議會和理事會指令2014/30/EU指令保持一致。該法規規定了設備應遵守的實質要求，設備生產商、授權代理商、進口商和分銷商的責任，合格評定程序，指定機構的要求和責任，國家管控及市場監管的相關規定。

烏克蘭在發布新的《低電壓電氣設備技術法規》和《電磁兼容技術法規》時規定，不得早于烏克蘭法案《關于技術法規和合格評定》生效之日實施，因此，上述法規于2016年2月才開始實施。

4　認證模式及標準

2016年2月，烏克蘭法規《技術法規和合格評定》正式實施，取代了原《關于合格評定》、《關于標準、技術法規和合格評定》等法規，規定了制定、批準和實施技術法規和合格評定程序所需的法律和組織架構，是烏克蘭技術法規和合格評定方面的基礎性法規。

根據《技術法規和合格評定》，烏克蘭的技術法規和合格評定的國家法律與歐盟法律是一致的，其制定基于歐盟新方法和全球方法要求原則的技術法規，也是符合歐盟類似法規制定要求的，并且，烏克蘭確定遵守歐盟關于合格評定機構、公告機構的相關法規。也就是說，烏克蘭在制定、批準和實施技術法規和合格評定程序等方面與歐盟的要求是一致的。

4.1　認證模式

烏克蘭現行的產品認證（UA TR認證）模式與歐盟類似，具有有八種合格評定模式。烏克蘭技術法規《低壓電氣設備技術規定》中規定適用的合格評定程序為模式A——內部生產控制。烏克蘭《設備電磁兼容性技術法規》規定，依產品和標準不同適用于模塊A（內部生產控制）、模塊B（型式試驗）和模塊C（基于內部生產控制的型式試驗）等不同的合格評定程序。對于家電產品，采用的是內部生產控制，即自我聲明的方式來進行產品認證。

家電產品的符合性聲明可以由產品制造商或外國制造商在烏克蘭的授權代表簽發，并標記上符合性標志（“UA TR標志”）以確認符合烏克蘭技術法規，同時必須在烏克蘭境內保存包括制造商的測試報告在內的相關技術文檔，并根據要求向市場監督機構提供。

需要注意的是，根據烏克蘭《設備電磁兼容性技術法規》，非RF（無線電）產品的合格評定程序不強制要求第三方（指定機構）參與。

圖1　烏克蘭認證標志

表1　烏克蘭家電產品標準及其對應的歐盟標準

4.2　標準

以前烏克蘭UkrSEPRO強制性認證是以強制性標準為基礎的，在向基于技術法規（TR）的認證體系轉變后，烏克蘭取消了強制性標準，采用自愿性標準，制定并公布參考標準清單。烏克蘭批準的家電產品標準清單與歐盟的協調標準是一致的，并且在法規中規定，如果相關國家標準尚未制定，其清單尚未公布，符合國際電工委員會（IEC）采用的標準和“歐盟官方公報”公布的國際標準的低壓電器設備，也應當被推定符合與安全性有關的要求。

烏克蘭家電產品適用的標準及對應的歐盟標準如表1所示。

5　認證標識、標志

烏克蘭產品認證標志（“UA TR”標志，如圖1所示）應附在/粘貼在產品上，使其清晰可見、不可磨滅，當由于產品的特點不可能做到時，認證標志可施加于包裝和隨附文件上。

6　結論

烏克蘭原強制性認證體系（UrkSEPRO）已經廢止，家電產品實行基于烏克蘭技術法規（TR）合格評定程序，并采用與歐盟一致的符合性聲明的方式來進行產品認證，且烏克蘭公布家電產品參考標準，與歐盟的協調標準是一致的。