高校科研項目經費管理問題與對策

聶勝菊 遵義醫學院

高等院校是我國高等教育教學工作的重要陣地，同時也是科學研究的重要機構。其每年均要承擔較多的科研項目，所涉及的領域和行業較廣，成績也有目共睹。但是，高校在將科研實力凸顯出來的過程中，科研經費的使用卻暴露出了很多的問題，在這些問題的影響下，造成我國高等院校科研活動資金的投入產出比極為不匹配，產生的社會影響十分不好。

一、高校科研項目經費管理存在的問題

（一）管理機制不健全

在高校中，承擔科研項目申報、立項結題、成果鑒定、驗收等工作的是科研管理部門，財務部門負責會計核算和財務管理工作，參與科研項目的人是項目的主要負責人，三者各自行使自己的職能。在實際工作中，信息不暢通或信息不對稱問題，管理“缺位”的問題十分突出。科研管理部門的關注重點在于項目申請立項、結題工作及經費到賬情況和相應管理費的提取問題。財務部門無法投入到科研項目前、中、后期的管理工作中。在進行賬務報銷時，財務人員僅對票據的規范性進行審核，難以專業判斷科研工作所報銷費用的合理性和必要性。

（二）重立項，輕預算

我國政府部門與高校內部的審核是保證高校科研項目順利運作的重要基礎，立項之前必須進行審核，待審核合格后，運作才能開始，并提供科研項目經費[1]。如今，針對科研項目的立項，我國高校已加大了管理力度，對科研項目進行審核的工作也非常嚴謹復雜，只有對科研項目的價值性、可實施性等進行全面考核與評估，且都達到了相應標準，審核才能通過。但是，在預算審批管理上，卻缺乏有效的方法和手段衡量項目經費預算的可行性、相關性和合理性，加大了經費按預算執行的難度。

（三）科研項目經費預算執行過程監管不嚴

通常而言，科研項目經費管理實行課題負責人責任制。課題負責人在進行科學研究過程中，往往僅注重研究過程，卻忽略經費使用過程，錯誤地認為只要是與科研項目相關的經費，便可隨意使用，而沒有嚴格根據項目預算實施。財務人員盡管可以借助單位內部財務管理制度控制項目經費的總額，但很難監管預算中各項明細項目的支出。所以項目支出經常和整體的科研項目經費預算相脫離，導致項目成本支出不符合預算的現象發生。

（四）項目資產浪費流失嚴重

學校科研經費的來源較廣，科研項目數量較多，各個項目為了自已使用的方便，都用自已的科研經費購買大量儀器設備，重復購買了很多相同或者相類似的儀器設備，因學校很難有效地使固定資產實現資源共享，進而造成大量資產的浪費和流失。甚至，一些項目組在校外設立公司，用各種理由轉移資金，濫用資金，進而直接流失了大量科研資金。

二、高校科研項目經費管理對策

（一）完善科研經費管理制度

要確保管理的規范性，完善的制度是重要前提。在管理科研經費上，學校要將完善的財務管理措施建立起來，財務部門應該針對立項項目設置單獨的立賬，實現專款專用和先進后支的原則。科研、財務管理部門和相關負責人應充分發揮自己的職能和職責，加大協調和溝通力度，為科研經費使用人員提供好法律法規咨詢服務，有效調動起科研項目工作人員的工作積極性和主動性，構建完善的科研項目執行效益考核機制，保證科研項目能夠更加順利的落實。

（二）加強科研項目經費預算管理

良好的預算管理可以促進科研項目的有序開展，對課題經費的支出范圍的控制極為有利，從而使經費的支出結構得到優化[2]。應由高校的財務管理部門和高校科研管理部門以及課題負責人一同立足于項目的實際需要開展項目經費的預算管理工作。在項目立項階段需要立足于項目實施的需要對項目成本進行核實，嚴格遵循實事求是、精打細算的原則，在對經費收入和進度、收入實踐和要求等相關內容予以明確的基礎上，將預算科學合理的編制出來。在項目實施的時候，應嚴格根據所批準的預算執行，對預算的權威性和嚴肅性予以充分尊重。財務部門應選擇某一固定時間編制預算執行情況分析報告，第一時間向科研管理部門以及課題負責人反饋；科研管理部門應監督項目預算執行情況，以免有偏差存在；課題負責人有義務和財務部門、科研部門相配合，把經費支出的日常管理工作做好。

（三）建立健全科研經費約束監督機制

高校應和自身的實際情況相結合，就科研經費的管理和使用制定有效的監督制度，切實完善科研經費的監督約束機制。事前進一步強化預算評估，保證科研經費的專款專用，充分認識到科研項目實施過程中科研經費合理使用的重要性，嚴格審核監督經費的支出情況，規范科研項目支出審批的程序，保證科研經費核算準確、內容真實、賬目清楚，重大科研項目要展開跟蹤審計，實施責任追究制，保證資金的使用合理性和安全性，做到第一時間發現、解決問題，切實保證科研資金使用利用率最大化。

（四）完善科研經費購置固定資產的管理工作

借助信息化手段，進一步強化固定資產管理和利用的有效性。充分發揮固定資產管理系統的作用，采用科學的電子化管理方式進行固定資產的申購、報賬、入庫、使用、調撥、報廢和處置的整個過程，對各項資產予以密切監控，讓高校各院系能夠方便租賃設備設施，共享資源，針對固定資產購置項目實行共同審批制度，全面分析科研項目的實施需求，防止隨意購置設備，促進科研經費使用效率的提高。

結語：高等院校是高校科研項目的重要陣地，也是技術創新和技術開發的重要支撐。高校科研項目促進了社會經濟的良好發展，技術創新有利于國民經濟的增長。就現階段高等院校科研經費問題，必須從嚴格、科學、系統地管理各個方面，防止不良風氣的出現，使高校科研活動更加合理和權威。