國內產業經濟集聚區的模式及其戰略優勢

楊新紅 寧波市委黨校

十一屆三中全會后，改革開放步伐加快，國家一方面積極主動地擴大對外經濟交往，另一方面放寬政策，或者取消各種限制，不再閉關鎖國，推動我國發展開放型經濟。尤其是對外開放政策的實施，沿江沿海地區最先享受到了改革開放的紅利，經濟形態出現了多樣化并集聚的現象，帶來的經濟效益和社會效益明顯高于我國中西部地區，地區經濟差距隨之拉大。例如,東部地區的廣東、浙江、江蘇、上海等地，利用其先天的區位優勢，憑借各種優惠政策，產業集聚形態迅速形成并發展起來。本節將選取三個地方的產業集聚形態為研究對象，總結其產業集聚的特點和產業集聚區發展的積極因素，以促進中國中西部區域產業集聚區發展與產業集群治理結構的改善。

一、浙江模式

浙江省在地理位置上處于長三角的南翼，陸地面積僅有10.18萬平方公里，是中國陸地面積較小的省份之一。人均耕地面積僅有0.47畝，不到全國人均耕地面積的一半，且原有經濟結構以農業為主，是婦孺皆知的“魚米之鄉”。然而，改革開放之后，浙江的經濟實力不斷增強，GDP、人均GDP、居民幸福指數、居民可支配收入等主要經濟發展指標都居于全國前列。浙江經濟發展模式在學界被稱為“狗群經濟”。“狗群經濟”一定意義上是一種合作經濟，[1]它推動了浙江經濟的發展。[2]究其理論本質看，“狗群經濟”就是以中小企業集群為主要表現形式的產業集群的一種模式。據浙江省統計局2003年統計數據顯示，2002年浙江經濟繼續呈現迅速增長的勢頭，全年國內生產總值7670億，比上年增長12.3%；全年全部工業增加值為3524億萬元，比上年增長13.5%；全年規模以上工業增加值2357億元，比上年增長17.9%。[3]這些數據說明浙江經濟處在蓬勃發展中。浙江省原省長柴岳松在2002年接受央視《經濟半小時》訪談時自豪地談起《解密浙江經濟活力的源頭》來自于浙江的“狗群經濟”，道出了企業的生存狀態，以及由此推動的經濟效益。目前，“狗群經濟”支撐下的產業群已具規模并發展勢頭良好。這種區域經濟特色表現在：

二、廣東模式

廣東模式的分析對象為東莞。東莞位于廣東省中南部，珠江口東岸，北接廣州，南連深圳，是廣東的一座歷史文化名城。全市陸地面積2465平方公里。東莞是全球最大的制造業基地之一，號稱“世界工廠”。制造業總產值占規模以上工業總產值的90%以上，初步形成了以電子信息、紡織服裝、電氣機械、玩具、家具、造紙及紙制品業、化工、食品飲料等八大產業為支柱的現代化產業體系。東莞擁有全球500強企業45家，境外上市公司800多家，投資者來自世界上20多個國家和地區，擁有芬蘭的諾基亞、法國的湯姆遜、荷蘭的飛利浦、韓國的三星、瑞士的雀巢、生益科技等一批國際知名企業。據統計，2005年生產總值為2182.44億元,比上年增長19.3%,財政收入達331.91億元,同比增長28.1%,…….全是海關出口總額743.72%億美元,同比增長15.3%。[4]又經過近八年的發展，到2013年，東莞市規模以上的工業實現的增加值為2112.65億元，比上年增長11.3%。在規模以上工業中，重工業的增加值1181.95億元，增長15.5%，占55.9%；輕工業增加值930.70億元，增長6.2%，占44.1%。2013年全年東莞市規模以上的五大支柱產業完成增加值1461.72億元，增長13.0%；四個特色產業完成增加值219.10億元，增長4.4%。[5]東莞在30多年的發展中，從一個沒有任何工業氣息的縣城，到發展成為中國經濟發展最快的地區之一，形成了獨具特色的東莞模式。

三、蘇南模式

“蘇南模式”是指蘇南地區以集體經濟為主體，鄉村工業和小城鎮建設為主導，市場調節為主要手段，基層政府行政推動的經濟發展模式。[6]或者說是通過發展鄉鎮企業實現非農化發展的方式。主要是在我國體制轉軌的大背景下，由鄉鎮（社隊）企業的蓬勃興起所催化和帶動而形成的蘇南農村經濟發展模式。從區域范圍上看，蘇南主要是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區。從大背景看，蘇南模式發軔于蘇南鄉鎮企業的快速發展，以及上海大工業的配套轉型。上世紀70-80年代，蘇南人突破計劃經濟體制束縛，利用集體經濟的優勢發展資本密集型產業，推動經濟轉變，形成了以吳(江)常(熟)江(陰)為代表的鄉鎮企業集群，創造了令國人驕傲的舉世矚目的蘇南模式。

四、國內產業經濟集聚區各種模式的戰略優勢

通過對國內發達地區產業集群發展過程的分析，我們清晰地看到不斷變化的經濟體在中國的發展，它們主要集中在中國沿海沿江的某幾個位置和區域，通過價值活動之間的交換關系，創造、保持或者撲捉更多的價值。與此同時，它們也可能通過改變自身在價值鏈中嵌入位置和組織方式方法，改變著中國范圍內區域產業集群的價值活動關系，從而改變著區域或者整個中國的經濟效益發展趨向。在這些產業集群形成和發展的過程中，這些經濟體都結合不同的地域特征和人文風情集聚了產業集群發展的最大公約數，具體來講：

一是沿海地區產業集群的發展顯示出獨特的區位優勢。本節選取的分析對象是發達地區的幾個區域產業集群發展狀況，它們位于中國的東部或者東南部，沿江沿海，海陸交通發達，較早享受到國家改革開放政策。像珠江三角洲地帶的東莞，既能得到港澳技術的發射到動作用，又具有水、陸、空便利的交通，非常有利于外部產業向內地的轉移。

二是發達地區產業群的形成和發展具有多重資本支撐（政府扶持、民間資本和外資）。發達地區產業集聚的資本來源一方面受當地歷史文化的積累來源于民間，通過民間融資的形式發展集體經濟，如蘇南地區、溫州和臺州等就屬于這一種。另一方面是受到產業集群外部資本資源的支持。如發達地區的政府提供土地、廠房，吸引外資入住開發。當然，也有政府的幫扶或者資金扶持。

三是政府在產業群的發展中發揮著重要作用。發達產業集聚區的形成和發展中政府的作用很大。黨的改革開放政策的實施策劃高難度取決于政府，各級政府為了踐行黨的政策，必要的資金扶持還是必須的。與此同時，為了保證產業集聚區的健康發展，各級政府還制訂了相應的法律，確保產業集聚區域在和諧穩定的基礎上更好地發展。

四是發達地區產業的商品營銷形式以內需拉動型和外貿導向型為主。中國發達地區產業集聚區的產品消費形式一方面與民生需求緊密相聯，如服裝、鞋業、五金、塑料、羊毛衫等與國內人民生活需求相聯，服務于民生需求，走內需拉動的經濟增長模式；另一方面借助外商的私人網絡或者社會網絡平臺，推動商品交換走向出口導向型經濟發展形式。

五是發達地區產業經濟本土化明顯。產業集群的本土化是指集群內企業不僅是地理上靠近，更重要的是它們具有很強的本地聯系，不僅是經濟上的，還包括政治、文化、社會等各方面。集群內企業家具有相同或相近的社會文化背景和制度環境基礎，他們之間在聯系、互動過程中所采取的各種經濟行為根植于互相熟悉的圈內語言、知識和交易規則之中，具有可靠性、可預見性。而共同的社會文化環境產生信任、理解成為區內最有價值的資源。這種本地化網絡提高了集群活力也為企業創新創造出良好的氛圍與環境。分析發現，發達地區產業集聚受當地文化的影響，受當地營商文化的影響，營商思維活躍，再加上先進技術氣息的帶動和國內政策帶來的發展機遇，產業集聚會很快形成并發展。

六是發達地區產業群發展中逐步凸顯自主創新。隨著國家發展中面臨的新情況、新問題，要求各區域產業集聚區科學發展，重點是提高自主創新能力。在這一政策指引下，沿海發達地區在國外技術的輻射下，逐漸研發出具有本國特色的產業品牌。如東莞的橫瀝模具，是東莞市開展產學研活動的一個代表。“2011年東莞市開展研發活動的規模以上工業企業428家，比2007年增加127家，增長54.9%。研發活動持續增加，表明企業的自主創新意識不斷增強。[7]且自主力度不斷增強，如“2007年浙江省5000余家研發機構中，企業研發機構數已占90%以上，工業企業研發人員已占87.8%。在2008中國企業500強中，浙江企業有44家，進入前200位的有10家；其中，在2008中國民營企業綜合競爭力50強中，浙江民企達22家”。[8]企業作為技術創新主體的地位正日益凸顯，以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的開放型區域創新體系已初步形成。

這些復合因素的存在，是發達地區產業集聚的經濟效益和社會效益明顯高于我國的中西部地區，作為一種經濟發展模式，逐漸為我國中西部縣域經濟發展爭相效仿。因此，產業集聚區的形成和發展是一個動態互動的過程。既需要良好的基礎設施條件、適宜的人居環境等硬環境，又需要健全的規章制度、誠信的社會網絡、發達的中介服務、高效的行政管理、創新的社會文化等軟環境。既需要資金、技術和人才，又需要土地、廠房、氣候。既需要初級生產要素，有需要高級生產要素。它們作為產業集聚區發展的積極要素，相互作用，推動發展。為此，為推動我國產業集聚區科學發展，就要在健全和完善產業區要素上下功夫，才能推動不同地區產業之間的互動和合作，推動創新型、開放性、環境友好型、資源節約型等產業區的形成和發展，進而推動我國產業的轉型升級。