“一帶一路”戰略對我國西北民族地區發展的作用研究

盧倩

摘要：“一帶一路”是我國面對新形勢、新挑戰提出的重要經濟發展戰略，為我國對外開放格局的轉變、區域經濟的重構及產業結構的調整等方面起著重要作用。我國是一個多民族國家，“一帶一路”戰略將我國內陸與沿線國家地區聯結起來，對促進民族地區的發展有著重要意義。青海省是我國西北多民族集聚的重要地區，是“一帶一路”沿途的重要節點，探討青海省社會經濟發展的現狀及制約因素，以及分析其在“一帶一路”戰略中的發展機遇，對其明確發展短板、制定合理的發展措施等有著重要意義。

關鍵詞：“一帶一路”；西北民族地區；青海?。话l展；意義

隨著“一帶一路”戰略的提出，“絲綢之路”被賦予了新的內涵和意義。自“一帶一路”戰略提出以來，沿線國家地區之間的經濟合作交流日漸頻繁，作為“一帶一路”戰略重要節點地區的民族地區也在不斷融入沿線國家地區之間的經濟合作與交流，為民族地區的發展帶來了前所未有的機遇。改革開放以來，在“對口支援”政策和“西部大開發”戰略的支持下，我國少數民族和西北民族地區的經濟、文化、教育、醫療等技術迅速發展，但與東部發達地區相比，西北民族地區依然發展緩慢?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤瑸樯贁得褡宓貐^經濟社會發展帶來了新機遇。青海省是我國西北內陸的多民族地區，曾作為絲綢之路的南線“青海道”而聞名于世，自古以來就是古絲綢之路的必經之地，在“一帶一路”戰略中青海省有著極大的地理優勢。但由于歷史、地理環境等限制因素，使得多民族的青海省經濟社會發展滯后，與東部地區貧富差距大。“一帶一路”戰略的提出，為青海省的發展迎來了前所未有的歷史機遇。

一、青海省經濟社會發展的現狀及制約因素分析

（一）交通基礎建設薄弱

交通建設是一個地域發展不可缺少的基本要素。由于青海省地區特殊的地理位置，海拔高，自然環境多樣復雜，基礎條件差，通達深度不夠，保通難度大等因素，給交通建設帶來了極大的挑戰。青海省的民航、鐵路覆蓋面整體較小，輻射力弱；交通基礎設施建設籌資困難；交通基礎設施建成后運行、養護難度大；在新的歷史發展階段下，青海省經濟社會的發展與現階段的交通發展水平不適應。雖然改革開放以來國家給予一定的重視和支持，但是隨著社會的快速發展，要求交通建設快速發展的矛盾更加突出。

（二）旅游、文化資源開發及宣傳力度不夠

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。習近平主席提出了文化自信、提高文化軟實力等重要理論，無論是在民族文化的發掘整合方面，還是在文化事業的建設方面，都必須準確把握文化資源的獨特性。青海省自古以來就是絲綢之路的必經之路，悠久的歷史與獨特的多民族集聚，使得青海具有豐富的旅游、文化資源。但是由于開發模式、經濟、觀念等因素使其開發利用程度并不是很高。宣傳力度的不足，沒有打造出特色品牌；有些旅游資源在國內外的知名度并不高，在國內旅游市場中，缺乏競爭力，使得這些豐富的資源沒有發揮出對青海發展應有的貢獻。

（三）教育體系不完善

教育事業是促進民族地區發展和全面進步的一個重要環節?？平膛d國，是我國社會主義現代化建設的偉大戰略，當然也要成為發展少數民族經濟的發展戰略[1]。但是青海省的教育體系并未完善，基礎設施比較落后，科技發展水平比較低、人才匱乏，由于經濟的落后及其少數民族的保守意識，當地的失學率依然高，人們普遍缺乏教育意識，甚至認為教育無用。這些都對青海多民族地區的發展造成了極大的影響。

二、“一帶一路”戰略對青海經濟社會發展帶來的機遇

（一）促進交通的優化與升級

“一帶一路”戰略中，青海省有著獨特的地理優勢，它承擔著連接南北絲綢之路的橋梁作用，因此“一帶一路”戰略的實施中必然帶動青海省交通建設的發展。目前，鐵路方面：青海正在建設格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等具有重大意義的鐵路項目；再加上蘭新第二雙線的啟動，修建通往阿拉山的寬軌，將形成連接西南與新疆、中亞的重要通道；航線方面：以西寧機場為主中心的8個支線機場建設正在火熱的實施中，逐漸開通了至南亞、歐亞航線等[2]；公路方面：通過加強普通國省干線路的建設、同時升級完善已有的干線、加快農區的公路建設、加快旅游公路建設、加強城市內道路的升級等完善公路網絡。并且，青海省還將重點支持建設3大物流戰略節點，分別為西寧市、海東市、格爾木市，可以促進區域內產品的流通速度，拉動投資的總量；快速的交通建設使得青海豐富的文化、旅游資源得到充分的利用，促進青海經濟的發展。

（二）打造特色文化產業、促進旅游產業發展

“一帶一路”戰略中人文交流也是一項重要環節。悠久的歷史和多民族文化融合組成了青海獨特的人文資源，獨特的自然環境孕育了許多的獨特的自然景觀。民族文化資源優勢是青海特色旅游業發展的基礎。旅游、文化資源不僅可以拉動旅游業的快速的發展，也可以提升地域知名度，從而拉動經濟增長。在“一帶一路”的影響下，青海極具特色的文化及旅游資源的知名度有了很大的提高，形成了以“大美青?！睘楹诵牡穆糜纹放?。許多民俗工藝經宣傳和創新逐漸商業化，打造成了特色產品。并且，青海省圍繞青藏鐵路沿線旅游資源，整合開發了“美麗中國——天路之旅”系列旅游產品，進一步拓展了青藏鐵路旅游境內外客源，也拓寬了青海省的旅游市場。據統計，2017年青海共接待游客3484.10萬人次，比上年增長21.2%，旅游總收入381.53億元，實現增長23.0%[3]。

（三）加大教育資源、優化教育制度

民族地區教育的發展不僅關乎少數民族個體的發展，更關乎民族的未來，以及民族地區的社會穩定。2014年，李克強總理提出大眾創新，萬眾創業的號召，走創新發展之路，必須注重創新人才的聚集，必須從最基礎的教育抓起。青海省通過完善義務教育的相關機制，促進城鄉均衡，堅持創新管理，采用“兩免一補”政策，對農牧區寄宿生及貧困生提供生活補助，并提出了終生教育“學分銀行”建設構思[4]。在師資方面，提高教師的素質及數量，解決教師不足和水平的薄弱環節，提高老師的工資補助及生活條件。并且，啟動了“東部地區對口支援西部貧困地區學校工程”，提高學校的建筑質量，提高學校安全，住宿、飲食質量，在硬件教學及軟件建設方面大力投資，特別是偏遠落后地區。

三、結論

“一帶一路”戰略使青海省同其他地區之間的文化交流、人才交流、媒體合作等聯系更為緊密，并且青海省提供了一個更高的平臺，通過優化、升級區域內交通運輸，為其他方面的快速發展做出鋪墊，通過投資基礎項目建設發掘本區域市場的潛力，提高經濟水平，減少民族地區之間的貧富差距；大力包裝、宣傳自身的特色產品，打造特色品牌，合理利用本區域豐富的旅游文化資源，推動文化產業的快速發展；通過優化教育資源，增加人才質量及數量。“一帶一路”戰略的實施和推進，為青海省經濟社會的發展創造了有利條件，更為“絲綢之路經濟帶”架起了“青海道”的空中走廊。促進青海省多民族地區的發展，有利于提高多民族地區人們的生活水平，促進社會的和諧穩定，有利于在新形勢下維持我國的經濟穩定增長，減小貧富差距，在保證全面實現小康社會和實現中華民族偉大復興有著重要的意義。

參考文獻：

[1]龔學增.中國特色的民族問題理論[M].北京：中共中央黨校出版社，1996：71.

[2]樊航.“十三五”看青海軌道交通新動作[J].世界軌道交通，2016，（03）：48.

[3]青海省統計局官網：青海省2017年國民經濟和社會發展統計公報，http：//www.qhtjj.gov.cn/tjData/yearBulletin/ 201802/t20180227_52928.html.

[4]葉根成，王照俠.青海省終生教育“學分銀行“建設構思[J].教育教學論壇，2016，（41）：21.

（作者單位：西北民族大學馬克思主義學院）