美國“遏制”俄中：不同劇本，同樣危險（越洋視線）

【俄】維克多·彼洛仁科（VictorPirozhenko）

在特朗普政府挑起對華貿易戰的背景下，定于7月16日在赫爾辛基舉行的俄美領導人會晤也在籌備中。美國去年底的國家安全戰略報告已經明確，俄羅斯和中國同為美國的戰略競爭對手。為此，美國要對俄中采取“遏制”，在經濟和軍事技術等層面削弱對手。而現在，在升級對華貿易戰的情況下，特朗普政府卻向俄羅斯發出示好言辭，這不禁引發人們對特朗普政府外交政策真實意圖的猜測。

不久前，美國國務院負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿魏斯·米切爾在參議院一個聽證會上，再次指責俄羅斯和中國試圖“分化西方”。他特別強調俄羅斯和中國在中東歐地區“尤具侵略性”，并將此作為美應“遏制”俄中的新論據。基于這樣一些例子，對特朗普有關“將與俄羅斯方面展開協商”的表態，俄羅斯人可能不會抱有太多幻想。

雖然美對俄羅斯和中國都要遏制，但手段不同：對中國，美國主要是想利用技術封鎖，以阻礙中國高科技產業的發展，阻止中國的技術獨立；對俄羅斯，美國早已開始實施制裁，以阻礙俄羅斯能源業的發展，并阻止俄羅斯軍工產品走向全球市場。

美國對中國發動貿易戰，是在美國國內完成對華政策大討論的背景下展開的。討論的結果，是美國過去對華政策失誤，吸納中國進入國際貿易和經濟體系促使中國經濟快速發展，但中國卻沒能如華盛頓所預料的那樣，在政治制度上向西方靠攏。這樣一個中國，被美國一些專家視為美國霸權的威脅與挑戰，于是他們呼吁美國政府制定“更加實際的對華政策”。

這一立場的現實反映，就是美國在經貿問題上對中國采取的單邊行動。需要指出的是，在圍堵和“遏制”中國這個問題上，特朗普延續了奧巴馬政府的方針，這是以民主黨為代表的全球跨國精英和以特朗普政府為代表的美國本土政治精英的共識。它們都瞄準了中國經濟增長，只是威懾手段不同。

奧巴馬時期，美國全球跨國精英集團力圖先掌控中國商品的重要市場——歐洲和亞太，再就這些市場的準入條件與中國分別進行談判，迫使中國接受美國的貿易規則。其具體實施，就是分別成立跨大西洋和跨太平洋的伙伴關系協定，即TTIP和TPP。這些協定的規則基于美國的利益制定，比如TPP就把中國排斥在外，在版權、環保標準、融資和投資領域完全遵從美國的規范標準。美國甚至計劃在TPP框架內設立特別法庭，以審理跨國公司與各國政府間的爭端。奧巴馬“遏制”中國的算盤打得很好，可惜特朗普一上臺就退出TPP，改變了策略。

特朗普政府代表美國本土精英的利益，他們將自己的財富與美國領土緊緊聯系起來，據此在“遏制”中國問題上采用了另外的手段。雖然也在臺灣問題上耍手腕，提升在東南亞地區的軍事存在，但最主要的，特朗普政府試圖通過對中國高科技產品實行有針對性的關稅限制，來削弱中國經濟。最終的目的，是要阻止中國的技術自主，使其繼續依賴西方。

縱觀特朗普上臺以來的外交策略，不確定性、前后矛盾甚至對合作伙伴施加心理壓力，已成為華盛頓達到外交政策目標的手段。正因如此，再考慮到美國在戰略上對俄中兩國的定位，及其在貿易問題上對中國采取的單邊行動，俄羅斯對特朗普有關“將與俄羅斯方面展開協商”的表態，不可能抱有太多幻想。

對于特朗普試圖拉近與俄羅斯關系的表態和舉動，很多俄羅斯人已認識到，這不過是其解決美國外交政策中突出問題的短期戰術。而美國的反俄立場將是長期的，其中有三個決定因素，它們都比特朗普政府與俄羅斯關系正常化的愿望更為強烈。

第一，美國外交政策掌握在鷹派人物手中，包括國務卿蓬佩奧、國家安全顧問博爾頓、國防部長馬蒂斯等。這些人基本都要求特朗普實行反俄政策。第二，在對俄政策上，特朗普已失去控制國會的主要工具——否決權，而國會的反俄立場非常明確，即只有俄羅斯在包括烏克蘭和敘利亞在內的一系列問題上做出重大讓步，放松對俄制裁才有可能。但俄羅斯顯然不會做出這種讓步。博爾頓7月初的莫斯科之行已經證實，俄美在烏克蘭問題上存在嚴重分歧。第三，俄美之間在伊朗問題上也存在巨大分歧。這將是普特會的主要議題之一，美國希望維持對伊制裁，借此降低伊朗民眾生活水平，進而引發大規模反政府抗議，并在德黑蘭建立親美政權。但同時，它又想要求俄羅斯提高石油出口，以防止油價急劇上漲。

無論從俄羅斯南部邊界的軍事、政治安全，還是作為一個利益相關的貿易伙伴，伊朗對俄羅斯都很重要。因此，俄羅斯恐怕不會在美國對伊制裁問題上讓步。在這次俄美領導人會晤中，雙方或許只能就朝鮮無核化問題達成一致。若想在其他問題上達成共識，美方就必須以照顧俄羅斯的利益為前提，但特朗普政府并沒為此做好準備。

蘇聯解體后短時間內建立起來的美國霸權正無可挽回地衰落。特朗普政府試圖通過單邊行動改變現有國際政經秩序，以此削弱俄羅斯和中國作為美國“競爭對手”的實力，進而維持美國霸權。但在多極世界中，“遏制”戰略作為一種行動方略，既破壞共同安全，也必將限制包括美國在內的全球經濟發展，特朗普政府將在實踐中認清這一事實。在俄羅斯、中國以及其他有影響力的國家的合力下，美國將不得不克服“美國例外或特殊”的心理定式，在新的多極世界中找到自己的位置。▲（作者是俄羅斯《消息報》政治觀察家，湖州師范學院跨文化研究中心特聘專家，本文由中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員李燕翻譯）