河道管理存在的問題及生態治理建議

傅振久

(遼寧省朝陽市喀左縣凌河保護區管理局，遼寧 朝陽 122300)

近年來，基于我國工業化水平的持續提升，在國家經濟發展、城市化進程加快的同時，存在水資源的過度使用、人們環保意識的嚴重缺乏、河道管理體系尚不完善、河道管理的水資源供應不足、自然資源的非法開采、水利生態環境受到損壞等問題。河道管理體系中存在的不足，導致了城市河道工程不能科學有效的管理，水資源更不能最大化的實現自身價值，因此，為了實現對水利資源的保護、有效解決水資源供需結構失衡的問題，本文針對當前河道管理存在的不足進行分析，并提出具體的生態治理方案，以促進我國水利生態環境建設的發展。

1　簡述河道生態管理治理的基本思路

受傳統的河道治理原則影響，當前在進行河道治理的過程中，治理手段過于單一化硬化，已經不能滿足當前社會發展趨勢下的河道管理需求。本文通過對當前河道管理生態治理案例的研究分析得出，為了保障生態治理可以取得科學優質的成效，在當前的河道生態治理中應秉持以下原則：

1.1　堅持以人為本、保護自然環境

加強河道的生態管理建設目的就是為了維系人與自然均衡發展，即基于傳統水利建設的基礎上結合現代社會發展需求進行現代水利建設的完善。人與自然兩者之間是互相依存、互相協調、互相適應的關系，為了更好的維持人類社會文明的持續發展，在進行生態環境建設、水利河道治理的過程中，一定要秉持以人為本、保護自然環境的基本原則，來對河道建設進行生態治理，提升人們的自然保護意識，保持河流生態平衡，保障河道行洪安全，通過生態治理手段來有效扼制水利環境日益惡化的發展趨勢，進而保障生態化水利工程得以成功建設以及實現人類社會文明的可持續發展。可通過人工種植以下沉水植物，來減少河道的污染現象，見表1。

表1　人工種植沉水植物減少河道污染情況表

1.2　堅持水利環境可持續發展

在進行河道治理的過程中，采取任何工程措施都要結合河道自身情況進行全方位的分析，結合水利工程的抗洪性、可持續發展性、改善生態環境、優化水利資源等各方面因素進行考慮，建設適應社會發展需求、人類生活需求的優質水利工程。可有效改善城市生態系統，提高人們的生活質量，實現水利資源的可持續發展。因此，在進行河道管理的水利建設工作時，一定要堅持水資源可持續發展的重要原則，進而實現水利建設有效改善水利生態系統的戰略目標。通過往河道里添加高效的生物菌劑(見表2)，改良河道的水土質量。

表2　添加高效生物菌群情況表

1.3　改善水利建設滿足社會水資源需求

人口資源環境包含：水利工程建設、水利生態環境、水利資源質量、水資源數量等，改善水利建設是城市化建設實現人口資源環境可持續發展的關鍵因素。水利建設的核心就是提升人們的生活質量、改善人們的生活環境。在農業為主的社會狀態下，水利建設是為了保障農產品的正常產出，如今在工業發展為主的社會狀態下，水利建設的主要目的是為了完善城市化建設的基礎設施、為促使人們的生活環境更加健康、為工業發展提供足夠的水資源，實現城市化建設的可持續發展。因此，水利建設一定要滿足社會發展需求。

2　河道管理進程中存在的不足之處

2.1　亂開發水渠、河道現象普遍

因為城市化建設進程的加快，需要獲取大量的建筑材料，而河流底部所積壓的沙土、石粒等資源正好可以用作施工材料，因此，許多建筑公司開始大量挖掘水渠、河道，進而對河道的生態結構產生負面影響，導致河道出現水資源流失、沙土沉淀等災害。雖然近年來我國水利建設部門已經頒布河道開發管理相關的法律政策，但因為水利建設部門管理意識的缺乏，仍有部分建筑企業私自進行河道資源開采、導致河道資源流失、生態結構損害問題仍然存在。

2.2　嚴重缺乏河道管理意識

社會經濟的持續發展，城市化建設的進程逐步加快，社會發展對生態資源的需求也在加大。然而，由于人們缺乏自然資源保護意識，對大量河道進行非法開采，導致河道建設受到嚴重破壞。出現這種現象的主要原因在于人們嚴重缺乏河道資源管理意識：水利建設管理部門管理意識薄弱，未將亂挖河道相關的規范工作有效落實，管理工作未做到嚴謹、可靠，導致不法分子抓到契機；城市群眾對河道管理的保護意識薄弱，不知道隨意開采河道的沙土、砂石等資源會對河道、生態環境、自身生活質量造成無法預估的影響。正因為河道管理意識的缺乏，才導致河道資源受到嚴重損害，生態環境嚴重失衡。

2.3　河道管理體系尚未健全

河道管理工作未得到有效落實的直接原因就是河道管理制度尚未健全，導致有關管理部門沒有履行自身的責任和義務，進而引發河道資源流失、生態環境失衡、水利環境污染等一系列問題的出現。此外，在對亂挖河道資源的相關人員進行法律制裁時，由于案件情況復雜、牽扯到的司法部門較多，審理判定的過程較長，不利于相關管理人員開展工作，同時，懲罰機制不夠嚴格，導致不法人員不能深刻認識到事情的嚴重性。因此，在當前的河道管理工作中，建立健全符合時代發展、現代化河道管理需求的河道管理制度是迫切需要解決的問題。

3　生態治理河道管理的具體措施

一旦河道管理出現問題，為避免問題擴大化，一定要采取措施進行快速處理，具體處理方法參考表3。

表3　突發事件應急處置措施表

3.1　建立健全河道管理體系

河道管理體系應順應社會發展需求，結合現代河道工程的多元化功能、當代河道治理的現代化措施，進行管理制度的制定。對傳統的河道管理制度結合現代河道管理的需求進行完善，取其精華、棄其糟粕，將落后的管理制度破除，結合時代發展需求來制定先進的河道治理制度[1]。具體措施如下：

制定“河道水源保護制度”“水源保潔制度”，并針對不同工作崗位制定出對應的工作方法、操作標準等，確保工作人員在實際操作中可以按照工作標準來規范自身的操作，進而有效提升河道管理部門的工作效率。

加強人們的河道管理意識，通過媒體傳播、宣傳標牌、宣傳告示等形式，將相關的河道管理政策告知于眾，促使群眾深刻認識到河道管理的重要性，引導人們自覺遵守法律法規、提升河道管理意識以及環保意識。

設立舉報監督機制，發揮媒體監督、群眾監督的力量，對非法開采河道資源的行為主動進行舉報，協助國家水利建設部門落實河道管理工作，提倡全民參與到河道管理的任務當中，有效采取人民群眾對河道管理制度的建議，不斷完善河道管理制度。

加大對非法開采河道資源人員的懲治力度，使其嚴格認識到自身行為對社會發展、生態環境、人們生活產生的惡劣影響，引導其樹立起正確的社會主義核心價值觀，提升自身的環境保護意識，協助河長做好河道治理工作。

3.2　提升河道管理技術水平

結合時代發展下的河道管理需求，通過對先進水利建設管理技術的學習參考，將科學高效的技術水平引進河道生態治理的工作當中。堅持以防治為主的原則，可通過對現代信息技術的利用，建立河道管理數據庫、搭建河道管理研討平臺，將河道的資源現狀、生態結構、供需現狀等詳細數據存檔在系統當中，并為其他河道工程治理提供可參考的資料；通過互聯網技術對相關案例的處理方法進行采集，以供我國水利管理研究人員參考借鑒，實現對城市河道工程數字化模式的管理，當前在許多城市的水利管理事例中，數字化管理都取得了不錯的改善效果；相關工作人員可對近年來國內外先進的生態治理技術進行研究探討，將先進的水土保持技術、人工濕地技術、生態修復水利環境技術等科學合理的應用到相應的生態河道工程建設中，通過濕地、水土保持等措施來實現水利資源的自然循環，通過生態化的手段實現最佳的治理效果[2]。

3.3　建設生態水利工程、有效保護河道

建設生態化的河道工程，首先要求工作人員掌握生態化建設的核心，熟練掌握生態化治理技術，可通過相關的學習深造、研究探討等來不斷提升對水利建設管理的能力。水利管理部門可定期組織水利生態治理技術的相關培訓、研討，確保研究人員的專業能力得到持續提升。在進行河道治理的過程中，為避免錯誤的治理手段更加惡化河道的生態環境，相關工作人員必須秉持維護河流健康、均衡人與自然的共同發展為基本原則，規范人類的環境行為、提高人們的環保意識，尊重自然規律，通過生態化的手段來對河道進行保護，合理利用城市水利建設的資源，保證水土保持工作的效率。結合河道的水資源持有量、工業用水情況、人類用水量等，開設生態用水的保障機制。在河道建設的各項工程中秉持著保護生態環境的原則，實現水利建設生態化管理的目標[3]。

4　結　論

河道的存在一定程度上緩解了當前城市化建設進程中水資源供需不足的問題，為人們提供了充足的水資源的同時也具備一定的抗洪能力，然而由于工業建設等因素，導致河道水利環境受到嚴重損害。因此，對河道管理體系進行完善，提高人們的環保意識、河道管理意識，提高河道管理人員的工作水平，通過生態治理的手段來改善河道水利環境，促進河道生態環境的建設，有效提升了城市水資源的利用率，實現了對人類生態環境的優化。