淺析我國土地規劃問題及對策

劉剛剛

土地規劃是土地利用的前提，土地規劃對于人類生產、生活都有非常重要的意義?？茖W、合理的土地規劃不僅可以將有限的土地資源進行充分利用，而且能夠解決人類發展過程中面臨的許多問題。因此，建立科學、合理、系統、完善的土地規劃方案是十分必要的。而在土地規劃方案的實施方面，需要將土地整體規劃方案和實際問題相結合，找出土地開發和利用過程中的重點，不斷的改革、創新規劃理念和方法，從整體上把控土地規劃過程，使其與經濟建設、社會發展的步伐相協調。

1．當前土地規劃中存在問題

1.1 土地規劃方法滯后

隨著社會的進步和城市化進程的加快，傳統的土地規劃方法已經不能適應現代社會發展的需求。目前，在我國的土地開發利用過程中，多數仍采用傳統方法，即：通過借鑒之前的規劃方法和經驗來綜合判斷、制定土地規劃標準。而現代社會中，土地規劃與管理難度不斷增加，必須通過科學的分析、精確的數據計算、詳細的方案對比來制定符合現代社會發展需要的土地計劃?，F代社會的土地規劃也再不是以前單憑經驗就能完成的。而我國土地規劃部門和相關單位對于土地、經濟、社會、環境等相關問題缺乏清晰、深刻的認識，對于土地規劃與管理缺乏科學性、合理性，導致現代土地規劃滯后于現代社會發展速度，出現土地規劃的時間長、效率低、靈活性差、誤差大等一系列問題，土地規劃脫離現實社會發展狀況和經濟發展水平。

1.2 土地規劃缺乏動態化

土地規劃是一項長期、系統的工作，土地規劃還具有明顯的動態性，即：土地規劃不是一成不變的，而是處在不斷的變化和發展當中的。土地整體規劃是一項長期的動態戰略計劃，土地整體規劃時間一般都在十年左右。在實施土地整體規劃方案的過程中，土地本身及其周圍的環境會不斷的發生變化，且存在諸多不確定性因素，必然會收到風險因素的影響，要想合理的開發和利用土地資源，土地整體規劃必須要適應環境變化。而目前在我國的土地規劃及相關工作過程中，大多數的規劃及管理者缺乏“動態”管理意識，很少對土地整體規劃方案做出實時、適當的調整，導致原有的土地規劃無法適應變化后的環境，整體規劃偏離土地及周圍的實際發展狀況，使整個土地規劃過程缺乏動態性。

1.3 缺乏對耕地的保護

城鎮化進程的加快和人口的不斷增長，使得人們對土地的需求量不斷上升。而在制定土地利用方案和進行土地整體規劃的過程中，土地管理及規劃部門不能正確的認識和處理好耕地保護方面的問題，由于缺乏對保護耕地的正確認識，在耕地保護和土地規劃過程中，人們往往把交通便利、土質好的耕地作為農田，而那些位置偏遠、條件較差的農田將被規劃為“非農”用地，以方便將來的城市建設。這種做法嚴重背離了耕地保護的初衷，導致越來越多的耕地變為了城市用地，耕地越來越少，資源危機越來越嚴重。

2．解決土地規劃問題的對策

2.1 改進傳統滯后的規劃方法

現代土地規劃就要符合現代社會發展狀況和經濟發展水平，必須改變傳統規劃觀念，改進傳統土地規劃的方法，從根本上解決土地規劃滯后于社會發展水平的現狀。改變傳統的土地規劃觀念，摒棄傳統土地規劃依賴經驗來制定土地規劃標準和土地開發計劃的做法，土地規劃的觀念也要與時俱進，土地規劃部門和相關單位也要從思想上提升對土地管理的認識，重視土地規劃的作用和重要性。改進傳統的土地規劃方法，要運用好現代社會中先進的科學技術和嚴謹的數據分析方法，同時制定多套土地規劃方案，通過對比分析，選擇最符合規劃土地自身情況的規劃方案，最大程度上的利用土地資源，從而提高我國土地規劃過程的規范性、科學性、合理性。

2.2 動態調節土地規劃問題

由于土地規劃過程本身具有長期性、復雜性、以及諸多不確定性，因此，要想全面的開發和利用好土地資源，土地規劃方案就必須融入動態管理理念和動態調節方法。土地開發前期，要做好土地現場調研和實地考查等工作，從而對所開發的土地的具體情況有全面性的了解。開發過程中，要實時跟進并掌握土地整體規劃方案的具體實施情況，并根據實際情況的變化及時做好規劃方案的調整，處理好土地規劃和城市發展、社會需要、環境保護之間的關系，通過運用先進的科學方法和嚴謹的技術分析來動態分析并解決土地規劃過程中出現的問題。此外，做好土地規劃實施過程中的風險分析和風險預測，降低不確定因素對土地整體規劃方案的影響，從整體上把控土地規劃的發展方向。

2.3 加強對土地規劃中的耕地保護

土地規劃要向科學、合理、高效、靈活的方向推進，土地規劃要走可持續發展道路，處理好土地與社會、經濟發展及環境保護之間的關系，要保證土地規劃能夠適應未來人類可持續發展的需要。加強土地規劃中的耕地保護，不僅僅是國家和政府職責，全社會的公民都應該積極參與進來。國家要加大耕地保護的宣傳力度，把耕地保護的意識和理念普及到全社會中去，加大對耕地保護的監督力度，杜絕土地浪費和耕地被強行占用。全社會的公民也應該提高耕地保護意識，自覺履行相應的義務，加強對耕地的保護，合理的利用有限而又寶貴的耕地資源。

3．綜上所述，隨著人口的增長和資源危機的加重，土地問題顯得尤為重要，科學、合理的土地規劃不僅可以保護有限的土地資源，而且是實現人類現代社會進程中可持續發展戰略的重要舉措。當下，我們要認清土地規劃及管理過程中客觀存在的問題，認真的分析這些問題，同時，將先進的科學技術和管理方法融入到土地規劃的過程中，切實、有效的解決土地規劃中存在的問題，提高土地規劃的整體水平。通過以上的問題分析，希望可以為當下的土地規劃提高相應的參考，以此來促進我國土地規劃過程向更加科學、合理的方向發展。