有序推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的思考與建議

于凌飛

加快推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的深度融合，是貫徹落實(shí)“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期全省“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要途徑，對實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

1 全省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，全省各地按照“四化同步”的要求，以提升全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)信息化為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程為抓手，積極推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合、良性互動(dòng)，為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供了強(qiáng)有力的支撐。一是著力打造了全省統(tǒng)一的“12316”三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了以河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭、行業(yè)門戶網(wǎng)等農(nóng)業(yè)專網(wǎng)為骨干的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群和市、縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。依托鄉(xiāng)村信息員、農(nóng)技員、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等，探索信息進(jìn)村入戶服務(wù)新模式，形成了省-市-縣-鄉(xiāng)-村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的信息服務(wù)體系，組建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專家隊(duì)伍。三是農(nóng)產(chǎn)品流通及質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的信息應(yīng)用日益深入，逐步推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域信息化發(fā)展上水平、上臺(tái)階，努力探索農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的科學(xué)模式和長效發(fā)展機(jī)制。

2 存在問題

雖然我省在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化、探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展上取得了積極進(jìn)展，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不高。地方政府和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)信息化未引起足夠的重視，仍然用傳統(tǒng)的思維方式來指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)民信息素養(yǎng)和信息意識(shí)普遍較低，延緩了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主體眾多，且存在多頭管理，缺乏整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成條塊分割，相關(guān)平臺(tái)、資源重復(fù)建設(shè)，難以互聯(lián)互通、協(xié)同共享。三是資金投入不足。當(dāng)前各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多偏重于高產(chǎn)創(chuàng)建、新技術(shù)應(yīng)用、新品種研發(fā)推廣等，直接涉及農(nóng)業(yè)信息化的項(xiàng)目較少，無法起到引領(lǐng)支撐作用。四是實(shí)用成果欠缺。雖然科教實(shí)力雄厚，但在實(shí)用、易用、低成本的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)終端和智能裝備研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵙Σ蛔悖胰狈?yīng)用于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成化信息技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用信息技術(shù)和智能裝備的意愿不足。五是專業(yè)人才缺乏。既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對人才的需求，越到基層這種情況越突出，阻礙了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣。

3 推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的思考與建議

一要加大資金投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)信等部門的支持，加大財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的力度，重點(diǎn)用于“互聯(lián)網(wǎng)+”12316綜合平臺(tái)、涉農(nóng)資源整合等。鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營商、信息化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、工商資本和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)力量參與投資，支持采用政府和社會(huì)資本合作的模式推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

二要整合省級(jí)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)各級(jí)涉農(nóng)部門協(xié)作，促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合，建設(shè)由“1個(gè)中心、N個(gè)系統(tǒng)”構(gòu)成的省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)新增集成農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警及決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)市場信息預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)系統(tǒng)、12316信息綜合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合支撐服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)村實(shí)用人才（新型職業(yè)農(nóng)民）信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)等十大系統(tǒng)及其服務(wù)功能。進(jìn)一步完善市、縣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全省完備的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)體系。

三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降，化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，對環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成較大壓力的現(xiàn)狀，“十三五”期間，全省應(yīng)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，面向大田種植、設(shè)施園藝、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、測土配方施肥、精準(zhǔn)施藥、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)和無人機(jī)、農(nóng)業(yè)智能終端等裝備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用，著力構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化服務(wù)體系和應(yīng)用模式。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)、基地、企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、精準(zhǔn)化、智能化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、降耗、提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四要加強(qiáng)示范帶動(dòng)。根據(jù)各地區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，積極推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，探索信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的路徑、模式與經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度結(jié)合。

五要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的智力資源，加強(qiáng)專家服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大省市縣鄉(xiāng)四級(jí)專家規(guī)模，豐富專家服務(wù)類別，為全省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供智力支持和決策支撐。依托省內(nèi)高校、科研院所、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)等，建立“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展人才教育培訓(xùn)基地，培育一批行業(yè)實(shí)用人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。

六要營造良好氛圍 。要及時(shí)總結(jié)并大力宣傳信息化在促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收、保障糧食安全、加快完善現(xiàn)代市場流通體系等方面的經(jīng)驗(yàn)成效，在全社會(huì)營造關(guān)心支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的良好氛圍。